作者：張黑

來源：修行書院 微信公眾號(hào)

2022年4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布日戈。意見明確，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變席覆，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐汹买。

什么是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)佩伤？

統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一卦睹，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通畦戒，要素和資源市場(chǎng)，以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一结序，同時(shí)障斋，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)徐鹤。

根據(jù)意見垃环，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)返敬；立破并舉遂庄，完善制度；有效市場(chǎng)劲赠，有為政府涛目；系統(tǒng)協(xié)同秸谢，穩(wěn)妥推進(jìn)。

主要目標(biāo)是：持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展霹肝，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境估蹄，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)沫换，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)臭蚁。

建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必要性

經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)斯密說：市場(chǎng)的規(guī)模將決定分工深度，分工越是有深度則專業(yè)化越高讯赏，進(jìn)而有利于技術(shù)革命的出現(xiàn)垮兑。

依據(jù)這一理論，美國(guó)人在19世紀(jì)末就開始逐步進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的時(shí)代漱挎，至今已經(jīng)100多年了系枪。美國(guó)之所以如此強(qiáng)大，原因很多识樱，但是嗤无，美國(guó)的發(fā)展史告訴我們，其強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)是關(guān)鍵性的保障怜庸。

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以長(zhǎng)期有利于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不斷產(chǎn)生技術(shù)革命当犯，甚至可以不斷得通過隱蔽的方式對(duì)其它經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行間接的經(jīng)濟(jì)影響。為何日韓如此依賴美國(guó)市場(chǎng)割疾？歸根結(jié)底還是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)就這么大嚎卫，要不斷出現(xiàn)企業(yè)技術(shù)迭代，只能對(duì)外獲得更多的市場(chǎng)宏榕。

中國(guó)幅員遼闊拓诸、人口眾多，具備建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件麻昼，可是奠支，當(dāng)下的中國(guó)市場(chǎng)并不統(tǒng)一，而是由幾百個(gè)抚芦、幾千個(gè)實(shí)質(zhì)性的小市場(chǎng)零星組合而成倍谜。

市場(chǎng)空間廣闊，卻各自為政叉抡，這必然產(chǎn)生巨額非必要經(jīng)營(yíng)成本尔崔，使得國(guó)家和企業(yè)無力顧及高精尖技術(shù)的研發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中褥民，只能在下游做一些苦活季春、累活。反過來消返，這種模式也無法確保企業(yè)家有意愿载弄、有能力保持持續(xù)性的投資呢耘拇？沒有持續(xù)穩(wěn)定的投資，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又能靠什么呢侦锯？

因此驼鞭，想要發(fā)展、想要實(shí)現(xiàn)中華民族的崛起尺碰，建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是勢(shì)在必行的译隘。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的可行性

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)并不是一個(gè)新的概念亲桥，早在建國(guó)之初，國(guó)家有關(guān)部門便意識(shí)到其重要性固耘，1957年9月20日—10月9日在中南海召開的八屆三中全會(huì)上便提出“建設(shè)統(tǒng)一開放题篷、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”，自改革開放以來厅目，經(jīng)濟(jì)工作恢復(fù)正常番枚，國(guó)家一直在致力于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)并不是可以一蹴而就的损敷，它受內(nèi)外雙重因素的制約葫笼，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力水平還極為低下的年代，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)拗馒，無異于閉關(guān)鎖國(guó)路星，就如同今天的朝鮮。即便是祖國(guó)發(fā)展日新月異的今天诱桂，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)給我們的發(fā)展設(shè)立重重障礙洋丐。發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過關(guān)鍵技術(shù)牢牢的掐其它國(guó)家的脖子，以此來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期壟斷國(guó)際高端市場(chǎng)的目標(biāo)挥等。

慶幸的是友绝，我們國(guó)家沒有滿足于低端制造業(yè)大國(guó)的現(xiàn)狀，現(xiàn)在大型國(guó)有企業(yè)牢牢抓住上游核心經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)肝劲，組建成超大規(guī)模的央企集團(tuán)聯(lián)盟迁客，讓它們組成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的超大規(guī)模平臺(tái)，以此來完成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涡相。

在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)這盤棋的布局之下哲泊，央企總部從北京遷出去往全國(guó)各地；各地地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)升級(jí)的鏈長(zhǎng)催蝗，與當(dāng)?shù)氐难肫蠛痛笮蛧?guó)企緊密合作切威；物流集團(tuán)、稀土集團(tuán)丙号、中國(guó)神船這些超大規(guī)模的央企集團(tuán)出現(xiàn)先朦，足以說明國(guó)家建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的的工作正在有條不紊的進(jìn)行著缰冤。

意見的發(fā)布，進(jìn)一步從制度上解決公共部門滯后方面遺留問題的一些問題喳魏、可以讓全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速建成棉浸，成為對(duì)抗海外產(chǎn)業(yè)鏈爭(zhēng)奪的超級(jí)大平臺(tái)。

怎么建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)刺彩？

意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向迷郑、立破并舉，從六個(gè)方面明確了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)创倔。從立的角度嗡害，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。

1.強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

（1）完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度畦攘。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新霸妹，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁知押、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制叹螟。

（2）實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式台盯，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單罢绽，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性爷恳、權(quán)威性有缆。

（3）維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁温亲、平等對(duì)待棚壁。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制栈虚，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式袖外。

（4）健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄魂务，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)曼验，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體粘姜、所有信用信息類別鬓照、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

2.推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

包括建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)孤紧、完善市場(chǎng)信息交互渠道豺裆、推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。目的是深化公共資源交易平臺(tái)整合共享号显，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式臭猜。

3.打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)

包括健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)躺酒、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)蔑歌、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)羹应、培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。

4.推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一

（1）健全商品質(zhì)量體系次屠。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度园匹，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈劫灶、全產(chǎn)業(yè)鏈偎肃、產(chǎn)品全生命周期管理。

（2）完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系浑此。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)滞详。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證凛俱、實(shí)施、監(jiān)督料饥，健全現(xiàn)代流通蒲犬、大數(shù)據(jù)、人工智能岸啡、區(qū)塊鏈原叮、第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)巡蘸、儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系奋隶。

（3）全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。改善消費(fèi)環(huán)境悦荒，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)唯欣。加快完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，推動(dòng)跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后服務(wù)搬味。

5.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一

包括健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則境氢、強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力碰纬。

總得來說萍聊，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在我國(guó)建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的市場(chǎng)，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一悦析、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通寿桨、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一她按。