路市場(chǎng)”
“馬路市場(chǎng)”谅猾、流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)一直是城市管理的難題鳍悠。近年來税娜，我市在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過程中，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治力度藏研，結(jié)合城中村改造敬矩、違法建設(shè)拆除等工作，先后規(guī)劃建設(shè)和改造了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蠢挡、便民市場(chǎng)弧岳，既方便了群眾生產(chǎn)生活凳忙，也改善了城市環(huán)境、提升了城市形象禽炬。
如何避免“馬路市場(chǎng)”等問題的反彈涧卵？《日照市城市管理?xiàng)l例》從正反兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，并為執(zhí)法提供了明確依據(jù)腹尖×郑《條例》第二十六條規(guī)定：“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局桐臊、節(jié)約用地澈驼、方便群眾的原則建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套建設(shè)停車凤优、排水报腔、公廁、垃圾收運(yùn)认烁、消防等設(shè)施肿男，保持消防通道暢通。禁止擅自占用城市道路及兩側(cè)却嗡、公共場(chǎng)所舶沛、城市綠地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，攤販應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)窗价、便民市場(chǎng)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)如庭。市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)留攤位，為農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)性銷售撼港、臨時(shí)攤販擺攤經(jīng)營(yíng)坪它、自產(chǎn)自銷提供方便〉勰担”
《條例》第九十九條規(guī)定：“擅自占用城市道路及兩側(cè)往毡、公共場(chǎng)所、城市綠地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的靶溜，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正开瞭；拒不改正的，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的物品以及專門用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具等罩息，可以采取查封或者扣押等強(qiáng)制措施嗤详，依法沒收其違法所得，并處五千元以下罰款瓷炮《峡”
何整治
本期話題:曾幾何時(shí),原本清潔暢通的道路,從早到晚一下子變成了叫賣吵鬧、車水馬龍的馬路市場(chǎng),本來就很狹窄的機(jī)動(dòng)車道和人行道上,擺滿了各種小攤和亂停亂放的車輛崭别。由于缺乏管理,一些攤販的秤不準(zhǔn),有缺斤少兩現(xiàn)象,果皮冬筒、爛菜葉隨地可見,路上車多恐锣、人多,經(jīng)常有小偷出沒。那么小攤點(diǎn)何以擺上大馬路?對(duì)此,你有什么看法?
凌秀香:我市占道擺攤現(xiàn)象很嚴(yán)重,已經(jīng)到了不容忽視的地步舞痰。究其原因有三:因生計(jì)所迫,一些市民不得不做些小本生意土榴、擺小攤。而有關(guān)部門規(guī)劃的買賣場(chǎng)所容量小,只好在街道上搭個(gè)簡(jiǎn)易的攤點(diǎn);有的商販?zhǔn)菫榱颂佣悂韨€(gè)流動(dòng)攤點(diǎn),和收稅人員玩起“游擊戰(zhàn)”;有關(guān)部門懲治管理力度不夠,導(dǎo)致占道攤點(diǎn)層出不窮响牛。占道攤點(diǎn)不但影響市容市貌,影響交通秩序玷禽、埋下很大的安全隱患,而且嚴(yán)重污染環(huán)境,收攤后留下一片狼藉。
黃青山:我認(rèn)為在道路上擺攤,一是堵塞交通,影響交通安全;二是小攤小販在路邊擺攤,爛菜葉呀打、瓜果皮隨地亂扔,臟水滿地,不衛(wèi)生,與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市格格不入∈噶蓿現(xiàn)在的情況是,當(dāng)城管人員來
了,他們就收斂一些;待城管人員一走,又故態(tài)復(fù)萌。當(dāng)然,小攤小販也為生計(jì)所迫,不得已而為之贬丛。我想,要改變這種現(xiàn)象,一是加強(qiáng)宣傳,動(dòng)之以情,曉之以理,讓他們明白在路邊擺攤的害處以及由此造成的不文明行為,是為大家所不齒的;二是創(chuàng)造條件,為小攤小販提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和環(huán)境;三是加強(qiáng)管理,持之以恒撩银。只有這樣,才能去掉馬路市場(chǎng)這個(gè)“毒瘤”。
吳俸學(xué):我認(rèn)為要根治占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象需從四方面入手:一是規(guī)范市場(chǎng)管理,劃定某一特定區(qū)域給自謀職業(yè)者從商經(jīng)商,彌補(bǔ)商貿(mào)市場(chǎng)容量不足的缺口;二是政府建章立制,建立和完善各種懲罰條例,使市場(chǎng)豺憔、城建管理步入法治軌道,工商额获、城管、市場(chǎng)服務(wù)中心明確權(quán)責(zé),聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一管理,堅(jiān)決取締受本位主義恭应、部門利益驅(qū)動(dòng)的各自為政,利益自家兜攬,責(zé)任外推的無序無為扯皮管理模式;三是增強(qiáng)執(zhí)法的公平抄邀、公正、透明度,將市場(chǎng)管理納入紀(jì)檢昼榛、社會(huì)和公眾的監(jiān)督;四是法治管理與人性化執(zhí)法相結(jié)合,對(duì)嚴(yán)重影響市容市貌的攤鋪堅(jiān)決取締,對(duì)有存在合理性的小巷便民攤鋪應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),整改處理境肾。
陸杰:占道經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)大多由下崗職工、城區(qū)附近的村民以及外來務(wù)工人員經(jīng)營(yíng),它之所以能夠廣泛地存在,一方面是因?yàn)樯钏?另一方面還因其便民利民的特點(diǎn)而受到消費(fèi)者歡迎胆屿。從這個(gè)意義上來講,它的存在具有一定的合理性准夷。但是,小攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng),畢竟影響了交通秩序、損害了城市形象,需要加以治理和規(guī)范莺掠。而在治理、
規(guī)范的過程中,應(yīng)該努力做到人性化和合理化读宙。人性化,就是要加大對(duì)社會(huì)困難弱勢(shì)群體的扶持力度,切實(shí)樹立以民為本的思想,更新執(zhí)法理念,拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道,鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)改行,入市經(jīng)營(yíng),從根本上解決他們的生活和就業(yè)問題;合理化,就是要加強(qiáng)職能部門之間的交流協(xié)作,嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,堅(jiān)持先疏后堵唇兑、標(biāo)本兼治的原則,引導(dǎo)這些小攤販進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
金繡球:城市建設(shè)和管理,重在管理匙铡。小攤點(diǎn)擺上大馬路,則是城市管理缺失的真實(shí)體現(xiàn)。既然我們引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入谷,提倡農(nóng)民自由創(chuàng)業(yè),那么,我們至少應(yīng)該為進(jìn)城者提供一個(gè)賴以生活、能夠就業(yè)的平臺(tái),否則我們的引導(dǎo)和提倡就會(huì)變成政府言而無信的壞事,而小攤點(diǎn)則是城市發(fā)展初級(jí)階段不少進(jìn)城者的最佳選擇。雖然小攤點(diǎn)能解決不少農(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工問題潮秘、生存生活問題,甚至是社會(huì)穩(wěn)定問題,但其夾雜的缺斤少兩、亂丟垃圾等問題客觀存在并被人詬病。之所以這樣,缺少管理制度的約束是主要原因。如果這些小攤點(diǎn)擁有合法的身份,能在劃定的范圍內(nèi)許可經(jīng)營(yíng),在享有權(quán)利的同時(shí),履行一定的義務(wù),承擔(dān)必要的責(zé)任,相信大家都會(huì)珍惜被認(rèn)可、被管理的機(jī)會(huì)。比如在市區(qū)城鄉(xiāng)路的臨時(shí)安置攤點(diǎn)模式就值得總結(jié)和推廣。如果每個(gè)區(qū)域都劃定一些臨時(shí)攤點(diǎn)供進(jìn)城者擺攤,實(shí)施“守法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)、違法經(jīng)營(yíng)者出”,一定能夠營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境泣崩。因此,制定以人為本绍弟、符合客觀實(shí)際的管理法規(guī)并有效實(shí)施,已是當(dāng)前百色城市管理中解決小攤點(diǎn)擺上大馬路問題的首要之事著洼。
