? ? ? ? ? ? ? ? ? 建議多措并舉規(guī)范農(nóng)村自建房“住改商”安全監(jiān)管
近年來萧豆，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高驼唱，“住改商”已成為農(nóng)村社會生活中的普遍現(xiàn)象。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部座泳、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“住改商”之風(fēng)愈演愈烈蛇损，安全隱患問題愈加凸顯。
（一）“住改商”存在私自改變用途速兔、改造不規(guī)范等問題墅拭。一些農(nóng)民出于追求經(jīng)濟(jì)利益、改善生活水平的目的涣狗，在安全意識淡薄情況下擅自把自建房改造為經(jīng)營性用途利用谍婉，如興辦農(nóng)家樂、民宿镀钓、超市穗熬、飯店等，改變了房屋原有的承重結(jié)構(gòu)丁溅，埋下了安全隱患唤蔗。
（二）農(nóng)村房屋改擴(kuò)建時缺乏對質(zhì)量、承重、消防等問題的充分考慮妓柜。農(nóng)村房屋改擴(kuò)建時大多請本村本鄉(xiāng)的散工箱季、零工組成臨時施工隊(duì)，僅憑經(jīng)驗(yàn)干活棍掐，并無專業(yè)技術(shù)和施工資質(zhì)藏雏，在建造、改造經(jīng)營性樓房時作煌，所使用的建筑材料掘殴、工程質(zhì)量、消防安全難有保障粟誓。
（三）農(nóng)村風(fēng)氣下攀比心理作祟奏寨。部分農(nóng)民在蓋房時喜歡比較，追求豪華努酸、高大服爷，但經(jīng)濟(jì)能力有限杜恰，因此往往會在建筑設(shè)計(jì)获诈、選材用材上‘偷工減料’，希望用盡量少的錢蓋出足夠大的房心褐，從而忽視了安全問題舔涎。
（四）基層執(zhí)法力量有限，發(fā)現(xiàn)和治理違規(guī)改擴(kuò)建存在兩難逗爹。一方面亡嫌，村委會、住建部門掘而、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)工作人員較少挟冠，加上農(nóng)村自建房點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難免有漏洞袍睡；另一方面知染，改擴(kuò)建一般多是在原房屋上進(jìn)行，無需重新辦理房產(chǎn)證斑胜，且礙于農(nóng)村鄉(xiāng)親情面缺少客觀舉報(bào)控淡，增加了發(fā)現(xiàn)和治理違規(guī)改擴(kuò)建的難度。
為規(guī)范農(nóng)村房屋用途止潘，避免安全事故掺炭，建議：
（一）分級分類施策，扎實(shí)做好農(nóng)村“住改商”房屋的綜合治理凭戴。對于已經(jīng)“住改商”的自建房涧狮，通過制定改擴(kuò)建認(rèn)定、加固和驗(yàn)收的相關(guān)辦法開展房屋質(zhì)量評估，全面排查安全隱患者冤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令整改吧享。對于一些想要“住改商”的，要建立健全制度規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行譬嚣，在向有關(guān)部門登記報(bào)備钢颂、申請經(jīng)營資質(zhì)、完成房屋改造后還應(yīng)開展結(jié)構(gòu)拜银、質(zhì)量殊鞭、消防等方面的安全驗(yàn)收，并實(shí)行年檢制度尼桶，確保監(jiān)管常態(tài)化操灿。對于未按程序?qū)徟⑸米浴白「纳獭钡淖越ǚ勘枚剑山梃b參考城市餐飲趾盐、酒店的管理辦法，實(shí)行鼓勵舉報(bào)和掛牌公示制度小腊，經(jīng)查實(shí)仍未整改的可在顯著位置懸掛安全警告標(biāo)識救鲤，警示消費(fèi)者慎重選擇。
（二）著重重點(diǎn)區(qū)域秩冈，加強(qiáng)各方專業(yè)知識和安全防范系統(tǒng)培訓(xùn)本缠。結(jié)合農(nóng)村自建房基數(shù)大、檢查力量薄弱等實(shí)際特點(diǎn)入问，以鄉(xiāng)村旅游丹锹、農(nóng)家樂興辦多、發(fā)展快的村落等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)芬失，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村建筑從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)楣黍，豐富理論知識，保障工程質(zhì)量棱烂；另一方面要加強(qiáng)安全檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)租漂，增強(qiáng)及時發(fā)現(xiàn)問題的能力；最后一方面要加強(qiáng)對農(nóng)村自建房主體的消防安全培訓(xùn)垢啼，提升安全防范意識窜锯，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力和危機(jī)自救能力。
（三）完善法律法規(guī)芭析，加強(qiáng)農(nóng)村自建房改擴(kuò)建的全程監(jiān)管锚扎。要扎實(shí)做好農(nóng)村自建房改擴(kuò)建事前防范，事中監(jiān)督和事后監(jiān)管馁启，從許可驾孔、設(shè)計(jì)芍秆、施工到驗(yàn)收、使用建立起一套切實(shí)可行的安全監(jiān)管制度翠勉。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最底層妖啥，必須堅(jiān)持重心下沉、關(guān)口前移对碌，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化荆虱、信息化和社會化水平。一是要完善相關(guān)法律法規(guī)朽们，明確農(nóng)村自建房改擴(kuò)建審批條件怀读、監(jiān)管主體，避免因無法辦手續(xù)導(dǎo)致脫管骑脱；二是成立專門隊(duì)伍菜枷，對房屋改擴(kuò)建的施工企業(yè)、單位叁丧、施工隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)管啤誊，沒有審批手續(xù)、安全得不到保障的拥娄，一律不允許擅自改擴(kuò)建蚊锹，切實(shí)保障農(nóng)村自建房安全。三是借鑒農(nóng)村危房改造經(jīng)驗(yàn)条舔，全面摸清目前改擴(kuò)建房屋的安全狀況枫耳，特別是對于用作經(jīng)營性用房的，要進(jìn)行全面監(jiān)管孟抗；對于違規(guī)改造的，要依法處理钻心。
（四）立足長遠(yuǎn)發(fā)展凄硼，推動農(nóng)村自建房健康有序發(fā)展。有關(guān)部門要采取有效措施捷沸，在農(nóng)村自建房的規(guī)劃摊沉、設(shè)計(jì)、施工痒给、改造時給予及時的專業(yè)的指導(dǎo)和幫助说墨，比如請?jiān)O(shè)計(jì)師針對不同地區(qū)的實(shí)際，因地制宜設(shè)計(jì)出多套結(jié)實(shí)美觀的房屋式樣供有需要的村民自主選擇苍柏。同時要樹立發(fā)展眼光尼斧，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興试吁，建議將農(nóng)村自建房審批等問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮棺棵，有序推進(jìn)相關(guān)工作的開展楼咳。
