重磅歪泳！教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》| 特別關(guān)注
名思教研?今天
日前萝勤，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上呐伞，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（教育部令第49號(hào)敌卓，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）×媲猓《規(guī)則》回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的教育熱點(diǎn)問(wèn)題趟径，在起草過(guò)程中就受到了各方面高度關(guān)注⊙⒎溃《規(guī)則》第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定蜗巧，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則蕾盯、程序幕屹、措施、要求等级遭，旨在把教育懲戒納入法治軌道望拖，更好地推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)。
《規(guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義挫鸽，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校说敏、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理掠兄、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治像云，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”蚂夕，明確教育懲戒不是懲罰迅诬，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性婿牍，是學(xué)校侈贷、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式俏蛮〕虐觯《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性搏屑、合法性争涌、適當(dāng)性的原則，“符合教育規(guī)律辣恋，注重育人效果亮垫；遵循法治原則，做到客觀公正伟骨；選擇適當(dāng)措施芬膝，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)”浸锨。
《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下茫叭，學(xué)校祷膳、教師可以在學(xué)生存在不服從镊绪、擾亂秩序惰蜜、行為失范蝴蜓、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒鳄逾。同時(shí)稻轨，根據(jù)程度輕重灵莲，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒雕凹、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生政冻，包括點(diǎn)名批評(píng)枚抵、做口頭或者書(shū)面檢討、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)明场、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立汽摹、課后教導(dǎo)等；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生苦锨，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)逼泣、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門(mén)的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育舟舒、被暫屠或者限制參加游覽以及其他集體活動(dòng)等；嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣秃励，且必須是小學(xué)高年級(jí)氏仗、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)夺鲜、法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡皆尔、專門(mén)人員輔導(dǎo)矯治等呐舔。
《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為慷蠕，明確禁止了七類不當(dāng)教育行為珊拼，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對(duì)越界教師的處罰方式流炕，方便各方監(jiān)督杆麸。同時(shí)，《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持浪感、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)昔头，維護(hù)教師合法權(quán)益，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的影兽，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理揭斧。《規(guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟(jì)程序峻堰，并鼓勵(lì)充分發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)生管理中的作用讹开，形成育人合力。
《規(guī)則》將于2021年3月1日起實(shí)施捐名。下一步旦万，教育部將積極指導(dǎo)推動(dòng)各地、各校貫徹落實(shí)《規(guī)定》镶蹋，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實(shí)施成艘、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制，讓學(xué)校贺归、教師會(huì)用淆两、敢用、慎用教育懲戒拂酣，讓家長(zhǎng)秋冰、社會(huì)理解、支持婶熬、配合學(xué)校剑勾、教師教育和管理，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)赵颅。
中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）
中華人民共和國(guó)教育部令第49號(hào)
《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》已經(jīng)2020年9月23日教育部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)虽另，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行性含。
教育部部長(zhǎng) 陳寶生
2020年12月23日
中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）
? ? ? 第一條?為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)洲赵，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益叠萍，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)芝发、全面發(fā)展，根據(jù)教育法苛谷、教師法辅鲸、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定腹殿，制定本規(guī)則独悴。
第二條普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（以下稱學(xué)校）及其教師在教育教學(xué)和管理過(guò)程中對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒锣尉，適用本規(guī)則刻炒。
本規(guī)則所稱教育懲戒，是指學(xué)校自沧、教師基于教育目的坟奥，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治拇厢，促使學(xué)生引以為戒爱谁、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。
第三條學(xué)校孝偎、教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律访敌，依法履行職責(zé)，通過(guò)積極管教和教育懲戒的實(shí)施衣盾，及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行寺旺，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)雨效。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持迅涮、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其教師依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒徽龟。
第四條實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果唉地；遵循法治原則据悔，做到客觀公正；選擇適當(dāng)措施耘沼，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)极颓。
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定群嗤、完善校規(guī)校紀(jì)菠隆，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。
學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)骇径，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工躯肌、學(xué)生和學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下稱家長(zhǎng)）的意見(jiàn)；有條件的破衔，可以組織有學(xué)生清女、家長(zhǎng)及有關(guān)方面代表參加的聽(tīng)證。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì)晰筛、教職工代表大會(huì)討論嫡丙，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后施行，并報(bào)主管教育部門(mén)備案读第。
教師可以組織學(xué)生曙博、家長(zhǎng)以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級(jí)公約，報(bào)學(xué)校備案后施行怜瞒。
第六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用入學(xué)教育羊瘩、班會(huì)以及其他適當(dāng)方式，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì)盼砍。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行尘吗。
學(xué)校可以根據(jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)浇坐，吸收教師睬捶、學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)有關(guān)方面代表參加近刘，負(fù)責(zé)確定可適用的教育懲戒措施擒贸，監(jiān)督教育懲戒的實(shí)施，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等觉渴。
第七條學(xué)生有下列情形之一介劫，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的案淋，可以實(shí)施教育懲戒：
∽稀（一）故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的踢京；
∮辍（二）擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的瓣距；
∏痢（三）吸煙、飲酒蹈丸，或者言行失范違反學(xué)生守則的成黄；
∧沤妗（四）實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；
》芩辍（五）打罵同學(xué)思瘟、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的厦取；
〕碧（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。
學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的虾攻，學(xué)校铡买、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教霎箍；構(gòu)成違法犯罪的奇钞，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
第八條?教師在課堂教學(xué)漂坏、日常管理中景埃，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒：
《ケ稹（一）點(diǎn)名批評(píng)谷徙；
（二）責(zé)令賠禮道歉驯绎、做口頭或者書(shū)面檢討完慧；
（三）適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)剩失；
∏帷（四）一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立；
∷┕隆（五）課后教導(dǎo)脾歧；
（六）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)演熟、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施鞭执。
教師對(duì)學(xué)生實(shí)施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng)绽媒。
第九條學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)蚕冬，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，學(xué)惺窃可以實(shí)施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知家長(zhǎng)：
×蕴帷（一）由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)获三；
∨园（二）承擔(dān)校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；
「斫獭（三）安排接受專門(mén)的校規(guī)校紀(jì)棺聊、行為規(guī)則教育；
≌晡健（四）暫拖夼澹或者限制學(xué)生參加游覽、校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)裸弦；
∷钔（五）學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
第十條小學(xué)高年級(jí)理疙、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的晕城，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒窖贤，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長(zhǎng)：
∽┣辍（一）給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育赃梧、管教滤蝠；
（二）由法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡授嘀；
∥锟取（三）安排專門(mén)的課程或者教育場(chǎng)所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)粤攒、行為干預(yù)所森。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生夯接，學(xué)谢兰茫可以給予警告、嚴(yán)重警告盔几、記過(guò)或者留校察看的紀(jì)律處分晴弃。對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予開(kāi)除學(xué)籍的紀(jì)律處分逊拍。
對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生上鞠，學(xué)校可以按照法定程序芯丧，配合家長(zhǎng)芍阎、有關(guān)部門(mén)將其轉(zhuǎn)入專門(mén)學(xué)校教育矯治。
第十一條學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序缨恒，影響他人或者可能對(duì)自己及他人造成傷害的谴咸，教師可以采取必要措施轮听，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，并予以教育管理岭佳。
教師血巍、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的珊随，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止述寡；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的叶洞，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌鲫凶、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查。
教師京办、學(xué)校對(duì)學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管掀序，在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長(zhǎng)；屬于違法惭婿、危險(xiǎn)物品的不恭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法處理财饥。
第十二條教師在教育教學(xué)管理换吧、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，不得有下列行為：
≡啃恰（一）以擊打沾瓦、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；
∏础（二）超過(guò)正常限度的罰站贯莺、反復(fù)抄寫(xiě)，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)宁改，以及刻意孤立等間接傷害身體缕探、心理的變相體罰；
』苟住（三）辱罵或者以歧視性爹耗、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；
∶蘸啊（四）因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生潭兽；
（五）因?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生斗遏；
∩截浴（六）因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒诵次；
∨鳌（七）指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒炫狱；
≡謇痢（八）其他侵害學(xué)生權(quán)利的剔猿。
第十三條教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶嬉荆，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表?yè)P(yáng)归敬、鼓勵(lì)。
學(xué)斜稍纾可以根據(jù)實(shí)際和需要汪茧，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人限番、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舱污、教師以及法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）、法律以及心理弥虐、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組扩灯，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行專門(mén)的心理輔導(dǎo)、行為矯治霜瘪。
第十四條學(xué)校擬對(duì)學(xué)生實(shí)施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的珠插，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長(zhǎng)申請(qǐng)聽(tīng)證的颖对，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證捻撑。
學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)缤底、積極改正的顾患，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。
第十五條?學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持个唧、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)江解。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理坑鱼，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的膘流，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。
教師違反本規(guī)則第十二條鲁沥，情節(jié)輕微的呼股，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的画恰，應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)或者依法依規(guī)給予處分彭谁；給學(xué)生身心造成傷害，構(gòu)成違法犯罪的允扇，由公安機(jī)關(guān)依法處理缠局。
第十六條學(xué)校则奥、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長(zhǎng)溝通狭园，使家長(zhǎng)理解读处、支持和配合實(shí)施教育懲戒，形成合力唱矛。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)罚舱，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師绎谦、學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教管闷。
家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施的教育懲戒有異議或者認(rèn)為教師行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的，可以向?qū)W星猿Γ或者主管教育行政部門(mén)投訴包个、舉報(bào)。學(xué)校冤留、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照師德師風(fēng)建設(shè)管理的有關(guān)要求碧囊，及時(shí)予以調(diào)查、處理搀菩。家長(zhǎng)威脅呕臂、侮辱、傷害教師的肪跋，學(xué)校歧蒋、教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全、維護(hù)教師合法權(quán)益州既；情形嚴(yán)重的谜洽，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任吴叶。
第十七條?學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校依據(jù)本規(guī)則第十條實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的阐虚，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人蚌卤、教師实束、學(xué)生以及家長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì)逊彭，受理申訴申請(qǐng)咸灿，組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成侮叮、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長(zhǎng)公布避矢。
學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查，作出維持审胸、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定亥宿。
第十八條學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核砂沛；對(duì)復(fù)核決定不服的烫扼，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)尺上，促進(jìn)教師更新教育理念材蛛、改進(jìn)教育方式方法，提高教師正確履行職責(zé)的意識(shí)與能力怎抛。
每學(xué)期末，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生受到本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀(jì)律處分的信息報(bào)主管教育行政部門(mén)備案芽淡。
第二十條本規(guī)則自2021年3月1日起施行马绝。
各地可以結(jié)合本地實(shí)際，制定本地方實(shí)施細(xì)則或者指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施細(xì)則挣菲。
