摘要：作為課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分俱笛，學(xué)生評(píng)教已在我國(guó)高校得到普遍推廣，但國(guó)內(nèi)高校在學(xué)生評(píng)教實(shí)踐中已暴露出不少問(wèn)題传趾。北京師范大學(xué)雖然是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展學(xué)生評(píng)教的高校之一迎膜，已積累實(shí)施更利于改進(jìn)教學(xué)的過(guò)程性評(píng)價(jià)、在評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量時(shí)不一味盲從于學(xué)生評(píng)教結(jié)果等有益經(jīng)驗(yàn)墨缘，但仍難以避免以管理主義為核心的學(xué)生評(píng)教困境，亟須引入治理視角零抬。在理念上镊讼，以治理理論代替管理主義思想，重新構(gòu)建學(xué)生評(píng)教平夜；在操作上蝶棋，為學(xué)生評(píng)教“去行政化”，提升教師忽妒、學(xué)生在學(xué)生評(píng)教中的話語(yǔ)權(quán)和地位玩裙；在組織上兼贸，考慮建立學(xué)生評(píng)教的多元治理機(jī)構(gòu)。
課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分吃溅，是教師及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況溶诞、不斷改進(jìn)教學(xué)的重要依據(jù)。作為課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分决侈，學(xué)生評(píng)教已在我國(guó)高校得到普遍推廣螺垢。與教師自評(píng)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相比赖歌，學(xué)生評(píng)教被認(rèn)為更具可靠性和有效性枉圃。但越來(lái)越多的研究指出，國(guó)內(nèi)高校在學(xué)生評(píng)教實(shí)踐中已暴露出不少問(wèn)題庐冯，如有的高校在學(xué)生評(píng)教時(shí)過(guò)分倚重學(xué)生意見(jiàn)孽亲，有的高校因?yàn)?b>評(píng)價(jià)方案科學(xué)性不足導(dǎo)致學(xué)生評(píng)教“無(wú)關(guān)痛癢”，有的高校出現(xiàn)的師生互評(píng)高分導(dǎo)致學(xué)生評(píng)教信效度大打折扣展父。
1984年返劲，北京師范大學(xué)（下稱“北師大”）開(kāi)展了我國(guó)第一次高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)，并逐漸帶動(dòng)全國(guó)其他高校興起教師教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)犯祠。國(guó)內(nèi)許多高校的學(xué)生評(píng)教是以北師大的學(xué)生評(píng)教為樣板而產(chǎn)生旭等、發(fā)展起來(lái)的。相比于其他高校衡载，北師大現(xiàn)行學(xué)生評(píng)教實(shí)踐與制度更為成熟搔耕。但與此同時(shí)，北師大學(xué)生評(píng)教所蘊(yùn)藏的問(wèn)題也帶有一定的普遍意義痰娱。因此弃榨，針對(duì)北師大學(xué)生評(píng)教開(kāi)展的調(diào)查研究具有一定的典型性和代表性。本文旨在對(duì)北師大現(xiàn)行學(xué)生評(píng)教實(shí)踐梨睁、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)鲸睛、分析，并試圖通過(guò)引入治理視角坡贺，為破解以北師大為代表的我國(guó)高校學(xué)生評(píng)教制度的現(xiàn)實(shí)困境提出若干治理對(duì)策官辈。
01? ?北師大學(xué)生評(píng)教實(shí)踐
上世紀(jì)80年代，北師大啟動(dòng)本科生學(xué)生評(píng)教工作遍坟，成為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展這項(xiàng)工作的高校之一拳亿。2004年，北師大本科生學(xué)生評(píng)教工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化愿伴，教師可實(shí)時(shí)查看學(xué)生評(píng)教留言肺魁，了解學(xué)生對(duì)于教學(xué)的反饋和建議，這為教師及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)教學(xué)提供了有益參考隔节。
目前鹅经，北師大每學(xué)期面向本科生開(kāi)展一次學(xué)期中的本科課堂教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)和一次學(xué)期末的本科課堂教學(xué)終結(jié)評(píng)價(jià)兩部分寂呛。在本科課堂教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)生可以多次填寫并提交問(wèn)卷瘾晃，教師可實(shí)時(shí)查看學(xué)生填寫的意見(jiàn)與建議贷痪。在學(xué)期末（期末考試之前），學(xué)生則要進(jìn)行本科課堂教學(xué)終結(jié)評(píng)價(jià)工作酗捌，這次學(xué)生評(píng)教一般持續(xù)時(shí)間為20天左右呢诬，要求全體學(xué)生參與，對(duì)本學(xué)期所選課程逐一完成評(píng)教胖缤。學(xué)生開(kāi)展本科課堂教學(xué)終結(jié)評(píng)價(jià)的同時(shí)尚镰，學(xué)校還會(huì)安排教師自評(píng)。對(duì)于學(xué)生評(píng)教結(jié)果哪廓，學(xué)校安排兩輪反饋評(píng)價(jià)狗唉，第一輪是教師對(duì)學(xué)生評(píng)教結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，第二輪是學(xué)部涡真、院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生評(píng)教結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分俯。
通過(guò)訪談?wù){(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在北師大的學(xué)生評(píng)教實(shí)踐哆料、制度中缸剪，存在多項(xiàng)可供其他高校學(xué)習(xí)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)东亦，總結(jié)起來(lái)主要包括以下幾點(diǎn)：
一是在學(xué)生評(píng)教中實(shí)施更利于改進(jìn)教學(xué)的過(guò)程性評(píng)價(jià)杏节。除了一般意義上的安排在期末開(kāi)展的學(xué)生評(píng)教之外，北師大還在學(xué)期中組織屬于過(guò)程性評(píng)價(jià)的學(xué)生評(píng)教典阵。后者被安排在學(xué)生選課結(jié)束到期末學(xué)生開(kāi)始終結(jié)性評(píng)教期間奋渔。在進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)時(shí)，學(xué)生可就教師的整體教學(xué)或者教學(xué)的某一方面提出自己的看法壮啊。系統(tǒng)開(kāi)放期間嫉鲸，學(xué)生可隨時(shí)填寫、提交自己的意見(jiàn)歹啼，而教師也可實(shí)時(shí)查看學(xué)生的看法和建議玄渗，獲得課堂教學(xué)情況反饋，作為分析課堂教學(xué)效果的參考依據(jù)狸眼，以不斷改進(jìn)教學(xué)藤树。
如果只是期末考試前才進(jìn)行評(píng)教，則存在很大弊端份企，因?yàn)槿绱嗽O(shè)置評(píng)教時(shí)間將導(dǎo)致教師沒(méi)有足夠時(shí)間考慮如何根據(jù)學(xué)生評(píng)教結(jié)果改進(jìn)自己的教學(xué)方式和方法也榄，也就無(wú)法達(dá)到借助學(xué)生評(píng)教改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的預(yù)期目的巡莹。值得注意的是司志，這種過(guò)程性評(píng)價(jià)的評(píng)教結(jié)果并不作為考核教師教學(xué)的依據(jù)甜紫。總之骂远，這一屬于過(guò)程性評(píng)價(jià)的學(xué)生評(píng)教安排更有助于促進(jìn)教學(xué)改進(jìn)囚霸。
二是在對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，不一味盲從于學(xué)生評(píng)教結(jié)果激才。一方面拓型，對(duì)于學(xué)生評(píng)教的結(jié)果，北師大安排了兩輪反饋評(píng)價(jià)瘸恼，首先劣挫，教師有權(quán)利對(duì)學(xué)生評(píng)教結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，接下來(lái)东帅，學(xué)部压固、院系領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)學(xué)生評(píng)教的結(jié)果是否與其對(duì)該教師任教課程的印象是否相符進(jìn)行評(píng)價(jià)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)可以一定程度上避免學(xué)生刻意打低分對(duì)于負(fù)責(zé)任教師績(jī)效所帶來(lái)的負(fù)面影響靠闭。另一方面帐我，北師大的學(xué)生評(píng)教是與督導(dǎo)聽(tīng)課、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課等教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)相輔相成愧膀、相互印證的拦键，學(xué)生評(píng)教結(jié)果不是評(píng)判一位教師教學(xué)評(píng)價(jià)好壞的唯一指標(biāo)。
三是與很多高校只是以一紙行政通知安排學(xué)生評(píng)教的通知方式不同檩淋，北師大會(huì)以信件形式面向?qū)W生群體和任課教師芬为，介紹學(xué)生評(píng)教與教師自評(píng)工作。這既體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)于學(xué)生評(píng)教工作的重視狼钮，畢竟學(xué)生和教師是學(xué)生評(píng)教的主體碳柱，又體現(xiàn)了以人為本的理念。
四是注重學(xué)生評(píng)教的科學(xué)研究熬芜，以進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生評(píng)教的實(shí)踐工作莲镣。對(duì)于學(xué)生評(píng)教，北京師范大學(xué)教務(wù)部（研究生院）教學(xué)質(zhì)量辦公室（學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室）與心理學(xué)部等學(xué)部涎拉、院系開(kāi)展了多個(gè)課題的研究合作瑞侮，如對(duì)學(xué)生評(píng)教態(tài)度的研究，對(duì)評(píng)教指標(biāo)體系指標(biāo)冗余度統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)的研究鼓拧，等等半火。開(kāi)展針對(duì)學(xué)生評(píng)教的學(xué)術(shù)研究可為完善學(xué)生評(píng)教實(shí)踐提供科學(xué)依據(jù)，有助于不斷完善學(xué)生評(píng)教制度季俩，使評(píng)教結(jié)果更具科學(xué)性和說(shuō)服力钮糖。
02? ?北師大學(xué)生評(píng)教的現(xiàn)實(shí)困境與原因探析
北師大的學(xué)生評(píng)教制度已經(jīng)相對(duì)成熟，但也存在一些有待糾正的現(xiàn)象和有待解決的問(wèn)題。
其中一個(gè)問(wèn)題是如何有效控制學(xué)生評(píng)教的過(guò)程性誤差店归。有研究者認(rèn)為阎抒，在學(xué)生評(píng)教全過(guò)程中，最關(guān)鍵的是讓學(xué)生認(rèn)真填表消痛，反映真實(shí)情況且叁。目前北師大的學(xué)生評(píng)教已全面普及網(wǎng)絡(luò)化，這為學(xué)生參與評(píng)教和管理者使用評(píng)教結(jié)果帶來(lái)便利的同時(shí)秩伞，也可能會(huì)引起許多過(guò)程性誤差逞带。有研究者就基于對(duì)紙筆評(píng)價(jià)和網(wǎng)基評(píng)價(jià)的對(duì)比分析認(rèn)為，網(wǎng)基評(píng)教過(guò)程難以控制纱新，如果評(píng)價(jià)過(guò)程中的誤差難以消除展氓，錯(cuò)誤的信息來(lái)源將導(dǎo)致人們錯(cuò)誤地解釋、應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果脸爱。甚至還有研究者認(rèn)為带饱，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性讓學(xué)生更覺(jué)得評(píng)教與自己并不相關(guān)，對(duì)評(píng)教漠不關(guān)心阅羹，在這種情況下勺疼，由于網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)不能識(shí)別學(xué)生的真正身份，會(huì)導(dǎo)致代評(píng)捏鱼、復(fù)制粘貼有關(guān)評(píng)教意見(jiàn)等問(wèn)題的出現(xiàn)执庐。
另一個(gè)問(wèn)題是學(xué)生評(píng)教結(jié)果的行政管理傾向。學(xué)生評(píng)教結(jié)果最主要的用途應(yīng)是改進(jìn)教學(xué)导梆，但在大多數(shù)高校轨淌，學(xué)生評(píng)教由行政管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和組織實(shí)施，作為可以比較的量化指標(biāo)看尼，學(xué)生評(píng)教結(jié)果成為行政管理的重要依據(jù)递鹉。目前在北師大，學(xué)生評(píng)教得分低的教師會(huì)被要求參與督導(dǎo)聽(tīng)課幫扶計(jì)劃藏斩，以助其改進(jìn)教學(xué)躏结。改進(jìn)教學(xué)之外，學(xué)生評(píng)教還是學(xué)校對(duì)于教師開(kāi)展人事管理和績(jī)效管理的重要依據(jù)狰域。對(duì)教師而言媳拴，學(xué)生評(píng)教的結(jié)果是其獲得晉升、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)兆览；對(duì)學(xué)部屈溉、院系而言，教師的學(xué)生評(píng)教得分排名是為教師發(fā)放津貼的控制因子之一抬探。這說(shuō)明子巾，學(xué)生評(píng)教的目標(biāo)功用實(shí)際上是偏重行政獎(jiǎng)懲而非改進(jìn)教學(xué)。有學(xué)者也指出，我國(guó)高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以行政約束為主线梗，教與學(xué)的雙方各自被限制在必須做什么匿醒、禁止做什么、必須按照什么樣子去做的條條框框之內(nèi)缠导，而不去關(guān)注教學(xué)質(zhì)量。
表面來(lái)看溉痢，前一個(gè)問(wèn)題偏向于技術(shù)層面僻造，而后一個(gè)問(wèn)題則是更為深層、根本的理念問(wèn)題孩饼，但這兩個(gè)問(wèn)題并非嚴(yán)格分離髓削，而是在一定程度上交叉融合在一起的，技術(shù)層面問(wèn)題的背后其實(shí)也能看到理念問(wèn)題的影子镀娶。
前一個(gè)問(wèn)題表明立膛，能否提高學(xué)生參與評(píng)教的主動(dòng)性，減少隨意性梯码，克服評(píng)教倦怠現(xiàn)象宝泵，控制好過(guò)程性誤差，是學(xué)生評(píng)教實(shí)踐能否成功的重中之重轩娶，但受后一個(gè)問(wèn)題的制約儿奶，行政權(quán)威在學(xué)生評(píng)教中從“服務(wù)者”變身為“主導(dǎo)者”，“學(xué)生在評(píng)教中成了行政權(quán)威的‘代言人’鳄抒，肩負(fù)起‘考核’教師的任務(wù)”闯捎，導(dǎo)致學(xué)生和教師之間的“評(píng)”與“被評(píng)”成為形式化的過(guò)程，一些教師為了應(yīng)付評(píng)教而“迎合學(xué)生”许溅，學(xué)生也樂(lè)于以在評(píng)教中給教師打高分來(lái)作為“回報(bào)”瓤鼻。
這種狀態(tài)無(wú)疑會(huì)加劇學(xué)生評(píng)教的過(guò)程性誤差乃至不合理問(wèn)題。另一方面贤重，如果能夠理順學(xué)生與行政權(quán)威之間的關(guān)系茬祷，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)評(píng)教的真正價(jià)值，并吸引他們主動(dòng)參與評(píng)教并蝗，而不僅僅甘當(dāng)“管理者”的代言人牲迫，也能有效提高學(xué)生參與評(píng)教的主動(dòng)性和反饋評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。因此借卧，解決學(xué)生評(píng)教現(xiàn)實(shí)困境的有效路徑便是改變學(xué)生評(píng)教的行政管理傾向或管理主義傾向盹憎。
03? 改進(jìn)學(xué)生評(píng)教實(shí)踐的治理對(duì)策
受管理主義傾向影響，學(xué)生評(píng)教的各個(gè)利益相關(guān)者（如管理者铐刘、學(xué)生陪每、教師）之間的地位并不平等，但第四代評(píng)估理論認(rèn)為，利益相關(guān)者之間的地位應(yīng)該是平等的檩禾，評(píng)價(jià)的目的挂签、評(píng)價(jià)信息與資料的收集與闡釋、評(píng)價(jià)結(jié)果的公布等均應(yīng)由利益相關(guān)者進(jìn)行平等協(xié)商處理盼产。為此饵婆，我們有必要在學(xué)生評(píng)教實(shí)踐中引入“共同治理”“多元主體參與治理”等治理理念。
首先戏售，從理念角度出發(fā)侨核，鑒于管理為本的取向已使學(xué)生評(píng)教不能實(shí)現(xiàn)其改善教學(xué)的真正目的，我們亟須通過(guò)利用治理理念代替管理主義思想的方式灌灾，重新構(gòu)建學(xué)生評(píng)教搓译。
其次，從操作角度出發(fā)锋喜，考慮到治理的基本特征之一就是強(qiáng)調(diào)多元化治理主體之間的權(quán)力依賴與合作伙伴關(guān)系些己，我們有必要在讓學(xué)生評(píng)教“去行政化”的同時(shí)，提升教師嘿般、學(xué)生在學(xué)生評(píng)教中的話語(yǔ)權(quán)和地位段标。
具體而言，一是“松綁”學(xué)生評(píng)教的鑒定功能炉奴，將學(xué)生評(píng)教與教師考核評(píng)聘怀樟、職稱晉升等人事管理職能分離開(kāi)來(lái)，以減少不必要的行政干預(yù)盆佣，讓學(xué)生評(píng)教回歸到最初只是用于“評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量”的純粹目標(biāo)上往堡。和諧的評(píng)估氛圍是保障學(xué)生評(píng)教發(fā)揮其功能的重要前提，過(guò)度地在管理中應(yīng)用學(xué)生評(píng)教結(jié)果共耍，對(duì)學(xué)生和教師都會(huì)產(chǎn)生無(wú)形的壓力虑灰，從而造成評(píng)價(jià)誤差。有學(xué)者就指出痹兜，學(xué)生在評(píng)價(jià)之前如果得知評(píng)價(jià)結(jié)果將用于教師的晉升或任期等人事目的時(shí)穆咐，他們給教師的評(píng)分會(huì)更高些，這可能就是由于學(xué)生顧及到評(píng)價(jià)可能對(duì)教師產(chǎn)生的負(fù)面影響字旭。
二是校方在設(shè)計(jì)學(xué)生評(píng)教問(wèn)卷对湃、制定學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)充分參考任課教師和學(xué)生的意見(jiàn)遗淳，確保問(wèn)卷中包含的問(wèn)題應(yīng)是學(xué)生可以回答拍柒、愿意回答，教師希望獲悉屈暗、切實(shí)有用的集合體拆讯。這樣就能提升學(xué)生評(píng)教結(jié)果的科學(xué)性和客觀性脂男，以及評(píng)教結(jié)果對(duì)于改善教師教學(xué)的適切性和可操作性。
三是為了提升學(xué)生在評(píng)教中的參與度和話語(yǔ)權(quán)种呐，應(yīng)加強(qiáng)評(píng)教結(jié)果對(duì)于學(xué)生的反饋力度宰翅，讓他們了解自己對(duì)于教師的評(píng)價(jià)能夠切實(shí)發(fā)揮作用、產(chǎn)生實(shí)際效果爽室。此舉也能起到在學(xué)生中普及汁讼、宣傳學(xué)生評(píng)教優(yōu)越性的效果，促使學(xué)生認(rèn)真阔墩、客觀地評(píng)價(jià)教師的教學(xué)嘿架，乃至形成學(xué)生有效評(píng)教、教師和學(xué)校積極回應(yīng)學(xué)生評(píng)教結(jié)果的正向激勵(lì)戈擒。
最后，從組織角度出發(fā)艰毒，可考慮建立學(xué)生評(píng)教的多元治理機(jī)構(gòu)筐高，包括建立由行政人員、教師代表丑瞧、學(xué)生代表組成的評(píng)教委員會(huì)柑土。提出這一構(gòu)想的研究者建議，學(xué)生評(píng)教委員會(huì)成立之初绊汹，可由行政人員組織實(shí)施學(xué)生評(píng)教工作稽屏，但仍不具有單方?jīng)Q策權(quán)，待師生構(gòu)成的學(xué)術(shù)群體可在學(xué)生評(píng)教領(lǐng)域獨(dú)當(dāng)一面后西乖，行政人員就要逐漸退出狐榔，開(kāi)始扮演協(xié)助者身份，而讓學(xué)術(shù)群體成為學(xué)生評(píng)教工作的主導(dǎo)性力量获雕。
