三民主義是一種政治性的理念域帐，而非倫理性的理念，只能為政權(quán)進(jìn)行正當(dāng)性辯護(hù)是整，并不能起到規(guī)范世道人心的作用肖揣。于是，強(qiáng)大的組織原則便會(huì)喧賓奪主浮入，置換掉道德原則對于組織目標(biāo)的定義能力龙优。北伐的過程中便發(fā)生了一系列過激行動(dòng)，對傳統(tǒng)社會(huì)秩序與倫理形成巨大的沖擊事秀，也令組織目標(biāo)本身陷人混沌彤断。

因此，蔣介石在1932年便提出要用“禮義廉恥”來“挽救墮落的民德和人心”“改造革命的環(huán)境”“確定我們革命的基礎(chǔ)”易迹。1934年春天宰衙，更進(jìn)一步將此主張具化為“新生活運(yùn)動(dòng)”。

在國際安全環(huán)境較好的情況下睹欲，國家對于動(dòng)員效率的需求并不會(huì)很高供炼，穩(wěn)定的政策與日常秩序的.需求是第一位。一旦國際安全環(huán)境變得很糟糕窘疮，則國家對于動(dòng)員效率的需求就會(huì)變得很高袋哼，甚至?xí)A段性地壓倒國家內(nèi)生的歷史目的。

蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義“帝國”考余，以普遍階級為理解政治秩序的基礎(chǔ)先嬉；美國的清教-自由主義帝國，以個(gè)體的普遍權(quán)利為理解政治秩序的基礎(chǔ)楚堤。它們構(gòu)成了兩種超越民族主義的普世主義秩序想象疫蔓，或者說兩種現(xiàn)代帝國。美蘇兩大帝國在冷戰(zhàn)中的對抗身冬，是歷史上海洋帝國與大陸帝國的對抗在現(xiàn)代的呈現(xiàn)形式：蘇聯(lián)以其意識形態(tài)實(shí)現(xiàn)了對于沙俄留下的大陸秩序的整合乃至升級衅胀，美國以其意識形態(tài)實(shí)現(xiàn)了對于英國的海洋秩序的繼承乃至升級。

傳統(tǒng)中國的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型酥筝，必須擁有一種超越于中原視野之上的內(nèi)亞視角滚躯，才能完成對帝國遺產(chǎn)的整合，安頓自己的邊疆秩序，而這以普遍的大陸視野為前提掸掏；進(jìn)人現(xiàn)代秩序的中國茁影，以其超大規(guī)模的人口與資源在世界市場中擁有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，這種優(yōu)勢需要通過全球普遍貿(mào)易秩序才能獲得充分釋放丧凤，而這又必須以對海洋秩序的參與為前提募闲。

從歷史哲學(xué)意義上來說，中國因此成為連接大陸與海洋愿待，聯(lián)通全球大秩序的中介性力量浩螺，也在這樣一種意義上成其為“中”國。此一中介性地位非陸非海仍侥，又亦陸亦海要出，充滿內(nèi)在張力；對此地位的歷史哲學(xué)理解农渊，同樣需要一種具備內(nèi)在張力的精神結(jié)構(gòu)患蹂。

共產(chǎn)主義在中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型歷程當(dāng)中，作為中國通向“普世民族主義”的中介而具有的精神史意義腿时，以及共產(chǎn)主義理念自身的發(fā)展况脆，都要在中國對這樣一種張力精神結(jié)構(gòu)的需求中獲得理解∨悖“普世民族主義”形成了一種更加體系化的表達(dá)格了。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期徽鼎，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人全靠觀察國際局勢來分析國內(nèi)政治盛末，在全球階級斗爭的大格局下，反觀內(nèi)政問題否淤。這種觀察背后所透露出的秩序想象力的宏大格局悄但，是中國歷史上前所未有的∈眨抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后檐嚣，毛澤東繼續(xù)以其大格局的想象力來勾勒中國的前途。他在與美國記者談話時(shí)提出啰扛，“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶嚎京，這里有歐、亞隐解、非三洲的許多資本主義國家和殖民地鞍帝、半殖民地國家。美國反動(dòng)派在沒有壓服這些國家之前煞茫，是談不到進(jìn)攻蘇聯(lián)的”1帕涌。

毛澤東相信中國就是處在這種中間地帶摄凡，對于國際秩序中間地帶的發(fā)現(xiàn)，已隱含著他在70年代所提出的“三個(gè)世界”理論的原型蚓曼。在同時(shí)期的一系列談話中亲澡，可以進(jìn)一步看到他對自己所領(lǐng)導(dǎo)的中國革命之歷史重要性的高度重視。他認(rèn)為由于包括中國在內(nèi)的中間地帶的牽制辟躏，美國不可能直接發(fā)動(dòng)對蘇戰(zhàn)爭谷扣，因此中國共產(chǎn)黨人不必因擔(dān)心第三次世界大戰(zhàn)而受到美蘇關(guān)系的束縛，不敢繼續(xù)對國民黨的革命捎琐；而以中國為代表的中間地帶的革命。中間地帶被哪一方掌握裹匙，這一方便會(huì)在對抗中獲勝瑞凑；因此，倘若中間地帶被激活其普遍的精神自覺概页，則它們的戰(zhàn)略抉擇便會(huì)決定世界秩序的發(fā)展方向籽御，從而在這種意義上成為世界秩序的定義者。這樣一種秩序想象惰匙，直接給出了中國革命的世界歷史意義：在此格局下技掏，它不是世界秩序的被動(dòng)性存在，而直接就是一種構(gòu)成性的力量项鬼。

也正因?yàn)檫@樣一種秩序想象力哑梳，在抗戰(zhàn)后期，毛澤東及中共與來到延安的美國觀察組打過交道之后绘盟，曾有過一段時(shí)間對獲得美國的承認(rèn)與援助抱有很大期待鸠真。毛澤東更是在與赫爾利打交道產(chǎn)生不快、想法受阻后龄毡，曾通過其他管道嘗試向華盛頓傳話吠卷，愿與周恩來去華盛頓與羅斯福總統(tǒng)面談中國問題沦零。但這并不是說中共當(dāng)時(shí)放棄共產(chǎn)主義意識形態(tài)祭隔，毛澤東更大的期望是像鐵托那樣，拿英美的援助路操，打共產(chǎn)黨的天下疾渴。在階級政治的視野下，區(qū)別于美國政府的美國人民寻拂，也是某種意義上的中間地帶程奠，是進(jìn)步的力量，當(dāng)然可以成為中國共產(chǎn)黨的盟友祭钉。

但是美國的亞洲政策完全不符合中共的期待瞄沙，美國國內(nèi)的進(jìn)步力量未能占據(jù)上風(fēng)；因此在奪取了國內(nèi)政權(quán)之后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中共選擇了“一邊倒”的戰(zhàn)略距境，站在國際無產(chǎn)階級陣營一邊申尼。但在與蘇聯(lián)談判同盟條約的時(shí)候，中蘇之間的利益沖突呈現(xiàn)了出來垫桂。在中蘇兩國結(jié)盟的問題上师幕，毛澤東與斯大林有著一致的愿望，但是斯大林希望與新中國的結(jié)盟不會(huì)破壞雅爾塔體系以及蘇聯(lián)在中國東北的既得利益诬滩，毛澤東考慮的則是如何樹立新中國獨(dú)立自主的外交形象霹粥，以及在條約中如何保證中國的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。兩國在談判中有著艱難的拉鋸過程疼鸟，最終以蘇聯(lián)做出了更多的讓步而告終后控。中國作為中間地帶，其戰(zhàn)略選擇空間在原則上來說反倒大于蘇聯(lián)這個(gè)超級大國空镜，以致蘇聯(lián)不得不讓步浩淘。這一過程也讓斯大林對毛澤東產(chǎn)生了不信任感。

從這段歷史中可以看出吴攒，雖然毛澤東本人仍然堅(jiān)信自己是共產(chǎn)主義者张抄，但在其秩序想象中，(普遍性的)階級政治的表層下洼怔，有著(特殊性的)國家政治的考量署惯；而這種(特殊性的)國家政治，卻又是以(普遍性的)階級政治為其參照系的茴厉。中共的秩序想象中有兩種政治空間結(jié)構(gòu)的交叉關(guān)系(實(shí)際上在蘇聯(lián)的秩序想象中有同樣的空間交叉關(guān)系)泽台，是由共產(chǎn)主義而導(dǎo)出的“普世民族主義”之內(nèi)在張力的自然結(jié)果。這使得新中國的對外關(guān)系暨晚清之后又一次出現(xiàn)了二元結(jié)構(gòu)矾缓，即與社會(huì)主義國家之間以政黨外交為基礎(chǔ)的“內(nèi)層外交”怀酷，及與其他國家之間以國家外交為基礎(chǔ)的“外層外交”。2二元外交下嗜闻，內(nèi)政與外交的界線變得很模糊蜕依，對國家利益的識別也變得模糊；尤其是在終極歷史時(shí)刻的觀照下琉雳，各種界線與權(quán)責(zé)都被相對化样眠，難以納人穩(wěn)定且可預(yù)期的秩序當(dāng)中。它帶來了超級的秩序想象力翠肘，帶來了極為靈活的外交政策檐束，讓中國獲得了一種宏大格局，也讓“作為國家的中國”成為“作為帝國想象的束倍。

在新中國剛剛成立之際被丧，“普世民族主義”還未獲得足夠的精神自覺盟戏；對毛澤東與中共來說，共產(chǎn)主義的階級政治還是優(yōu)先于民族主義的國家政治的甥桂。中國毅然出兵朝鮮讓斯大林對于毛澤東與中共終于放下心來柿究，隨后蘇聯(lián)從軍事到經(jīng)濟(jì)再到技術(shù)、培訓(xùn)黄选，從各種角度給了中國大量援助蝇摸，幫助中國奠定了國家能力的基礎(chǔ)。

從另一角度看办陷，出兵朝鮮是中國對其國家身份的一次決斷貌夕，中國拒絕了海洋秩序，義無反顧地選擇了大陸秩序懂诗。這樣一種決斷使得中國在一個(gè)更大的大陸秩序下蜂嗽，順暢地完成了對于滿蒙回藏等邊疆地區(qū)的整合。在當(dāng)時(shí)殃恒，中國在大陸秩序中居于從屬地位，但這種從屬地位無法滿足中國的精神結(jié)構(gòu)當(dāng)中那種潛在的普遍主義需求辱揭，它要求中國應(yīng)該作為秩序的獨(dú)立定義者(之一)存在离唐。斯大林去世之后，赫魯曉夫的能力完全不足以讓中國人信服问窃，他在1956年的波匈事件之后亥鬓，也頗依賴于中共的支持，這讓毛澤東及中共開始尋求成為大陸帝國主導(dǎo)者的地位。但這與蘇聯(lián)的主導(dǎo)地位發(fā)生了不可調(diào)和的沖突，兩國遂逐漸交惡铡恕。

一個(gè)精神現(xiàn)象學(xué)過程于是展開了捍壤。就綜合國力而言，蘇聯(lián)是大陸帝國當(dāng)仁不讓的主導(dǎo)者悔耘，蘇聯(lián)的存在讓中國無法真正以大陸帝國自居；因此，因蘇聯(lián)這個(gè)他者存在而長期被意識形態(tài)敘事所遮蔽的普世民族主義庵朝，開始形成精神自覺∮掷鳎“

在毛澤東晚年經(jīng)歷了一番大開大闔之后的中國九府，整合自己大陸帝國的一面，同時(shí)又為向海洋帝國敞開大門做好了準(zhǔn)備覆致。

在毛澤東時(shí)代侄旬，中國的經(jīng)濟(jì)與世界處在近乎隔離的狀態(tài)，任何援外都是純消耗煌妈。政治利益上的收獲并不足以彌補(bǔ)此種消耗儡羔，更何況宣羊，此時(shí)的政治利益有很多是在階級政治的視角下才存在的。而國內(nèi)持續(xù)的“非常政治”狀態(tài)讓中國的經(jīng)濟(jì)也走到了崩潰的邊緣笔链。

因此段只，到了毛澤東身后，鄧小平及中共開始認(rèn)真思考加入海洋秩序的問題鉴扫。有趣的是赞枕，中國的再一次身份決斷，是通過與越南的一次軍事沖突完成的坪创。

1975年4月底炕婶，北方的越南民主共和國占領(lǐng)了西貢，滅亡了南方的越南共和國莱预，并在1976年初宣布將南北越統(tǒng)一為越南社會(huì)主義共和國柠掂。越南統(tǒng)一后，與中國關(guān)系逐漸交惡依沮，與蘇聯(lián)的關(guān)系則逐漸加深涯贞。越南除了與蘇聯(lián)簽訂了軍事同盟條約，還在1978年9月加入了經(jīng)互會(huì)危喉，從經(jīng)濟(jì)上融入蘇聯(lián)的大陸帝國宋渔。此時(shí)的越南軍隊(duì)身經(jīng)百戰(zhàn)，在1978年底攻人柬埔寨辜限，推翻了紅色高棉政權(quán)皇拣；蘇聯(lián)又依照同盟條約當(dāng)中的規(guī)定，在1979年租借了越南的金蘭灣海軍基地薄嫡，海軍威脅能力直逼馬六甲氧急。一時(shí)間蘇聯(lián)主導(dǎo)的大陸帝國秩序控制了整個(gè)印度支那地區(qū)，直有繼續(xù)南下攻略整個(gè)中南半島的勢頭毫深，中國感受到了一種南北包夾的危險(xiǎn)吩坝。

據(jù)李光耀回憶，在1978年11月费什，越南還未侵入柬埔寨之際钾恢，鄧小平訪問新加坡，曾與其深人探討過越南問題鸳址。鄧小平談到瘩蚪，越南一旦人侵柬埔寨，成功控制整個(gè)中南半島稿黍，許多亞洲國家將失去掩蔽疹瘦。越南主導(dǎo)的中南半島聯(lián)邦會(huì)逐漸擴(kuò)大影響力，成為蘇聯(lián)南下進(jìn)軍印度洋的環(huán)球戰(zhàn)略的一步棋巡球。李光耀則直截了當(dāng)?shù)貑柕溃阂坏┰侥险娴倪M(jìn)攻柬埔寨言沐，中國是否會(huì)任由泰國脆弱無助地自生自滅邓嘹，最后被迫靠向蘇聯(lián)?李光耀很希望中國屆時(shí)會(huì)有所行動(dòng)，他認(rèn)為泰國的一系列表態(tài)證明它也非常希望中國如此做险胰。!李光耀的這種態(tài)度意味深長汹押。越南在東南亞的咄咄逼人態(tài)勢，掩映著蘇聯(lián)大陸帝國的擴(kuò)張鋒芒起便，令東南亞的海洋秩序受到了深刻的威脅棚贾；按理說，應(yīng)該由海洋世界的盟主美國為東南亞提供保衛(wèi)力量榆综，但美國好不容易才從越南抽身妙痹，不能指望它會(huì)再回來踵渾水，那么唯一能指望的就是中國了鼻疮。但是中國需要表明自己不是另一個(gè)兇惡的大陸帝國怯伊。李光耀對此實(shí)際上是有信心的，他理解到了中國與蘇聯(lián)對國際秩序之構(gòu)成性作用的本質(zhì)區(qū)別判沟，才會(huì)提出這樣一種要求耿芹。

李光耀的理解無疑是正確的，在中美兩國剛剛建交一個(gè)半月之后挪哄，中國便對越南采取了軍事行動(dòng)——中國對于建交時(shí)間與出兵時(shí)間的安排猩系，也是有過精心策劃的，力圖在國際層面達(dá)到一種最佳效果中燥。在出兵之前，鄧小平在訪美之際向美國總統(tǒng)卡特通報(bào)了準(zhǔn)備軍事行動(dòng)的考慮塘偎，雖然并未獲得美國的首肯疗涉，但在嗣后的戰(zhàn)爭過程中，可以看到美國在事實(shí)上對于中國的配合吟秩。這一仗徹底粉碎了越南稱霸東南亞的夢想咱扣，保證了東南亞的海洋屬性不被大陸帝國所侵蝕，也象征著中國的又一次身份決斷——加入海洋秩序涵防。

回顧歷史闹伪，會(huì)發(fā)現(xiàn)新中國的兩次身份決斷是通過兩場戰(zhàn)爭完成的；這兩場戰(zhàn)爭的發(fā)生地都是海洋與陸地的過渡地帶壮池，彼時(shí)是整個(gè)國際秩序的樞紐所在偏瓤。中國作為國際秩序當(dāng)中的陸海中介性力量，在這兩場戰(zhàn)爭的地緣空間格局當(dāng)中也隱隱顯露出來椰憋。而兩次身份決斷厅克，看似相反，實(shí)際上可以視作同一決斷的兩個(gè)階段橙依。

所謂精神自覺证舟，用另一個(gè)概念表達(dá)硕旗，就是獲得自我意識；自我意識的本質(zhì)特征女责，在于意識到了自我與他者的區(qū)別漆枚。“他者”在過去可能構(gòu)成了“自我”日用而不知地生存于其中的環(huán)境抵知，自我處在一種順從命運(yùn)的前反思狀態(tài)墙基，彼時(shí)的自我意識還沒有形成；直到自我開始反思乃至質(zhì)疑環(huán)境辛藻，自我與環(huán)境相分離碘橘，形成獨(dú)立于環(huán)境之外的訴求或者稱為理想，則自我意識開始形成吱肌。自我意識所要追求的理想未必靠譜痘拆，但只要個(gè)體感受到現(xiàn)實(shí)與理想的差距，就會(huì)愿意開始行動(dòng)氮墨，努力爭取理想的實(shí)現(xiàn)纺蛆。當(dāng)社會(huì)中有足夠多的人主動(dòng)進(jìn)人這種情境，這個(gè)社會(huì)的質(zhì)料因便發(fā)生了變化规揪，它將擺脫傳統(tǒng)時(shí)代未經(jīng)反思的秩序桥氏，追求一種新的形式因。這個(gè)過程帶來的不是物理意義上的時(shí)間流逝猛铅，而是歷史時(shí)間的流逝字支。此時(shí)，一般國民普遍地進(jìn)人歷史奸忽，形式因與質(zhì)料因的匹配也在此過程中逐漸形成堕伪，并通過政治性的活動(dòng)而經(jīng)常自我更新。

意識的民眾的需求栗菜，自覺的民眾與發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)互為條件共同發(fā)展欠雌，其憲制便可運(yùn)行無礙。

視野再放大一些疙筹，可以看到富俄，在不同國家的歷史進(jìn)程中，民眾比較普遍地獲得精神自覺而咆，主要有兩種途徑霍比。一種途徑是貿(mào)易。當(dāng)人們越來越多地與異己的對象打交道翘盖，就會(huì)形成對更加具有普遍性和容納力的制度環(huán)境的需求桂塞，但從傳統(tǒng)時(shí)代繼承下來的法律和政治環(huán)境往往與此不匹配，人們開始主動(dòng)尋求改變現(xiàn)狀馍驯，精神自覺于是形成阁危，一個(gè)現(xiàn)代憲制的過程逐漸展開玛痊。英國走的更多的是這樣一種途徑。對于包括中國在內(nèi)的很多大陸國家狂打，由于安全環(huán)境不理想擂煞，民眾的精神自覺更容易通過另一條途徑被激活，即戰(zhàn)爭趴乡。戰(zhàn)爭意味著會(huì)有大量的人從熟悉的環(huán)境當(dāng)中被剝離出來对省，進(jìn)人到一個(gè)很異己的處境。然而晾捏，中國歷史上戰(zhàn)爭很多蒿涎，倘若沒有伴隨著新觀念的進(jìn)人，民眾面對死亡與流徙惦辛，其向往的更可能是盡快回到熟悉的舊秩序劳秋，而很難形成對新秩序的想象與追求，也就無法真正激活精神自覺胖齐。20世紀(jì)中國所遭遇的幾場戰(zhàn)爭玻淑，正伴隨著新觀念的進(jìn)人，伴隨著一些全新的動(dòng)員和組織手法的進(jìn)人呀伙，人們對未來產(chǎn)生了不一樣的期待补履，并愿意去追求，民眾才開始以某種方式進(jìn)人歷史剿另。

好的公共服務(wù)能力依賴于城市財(cái)政箫锤，財(cái)政依賴于經(jīng)濟(jì)，而假如沒有足夠多的工業(yè)能力發(fā)展起來的話雨女，城市便無法獲得相應(yīng)的財(cái)政能力麻汰，以及進(jìn)一步的公共服務(wù)能力。所以戚篙，需要通過工業(yè)化引導(dǎo)城市化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得財(cái)政能力先具備了溺职，城市才最終成型岔擂。

中國剛好走了一個(gè)反向的歷史節(jié)奏：(廣義的)城市化先于工業(yè)化發(fā)展起來。其根本原因在于中國的土地財(cái)政浪耘，土地財(cái)政的發(fā)展與1994年的分稅制改革直接相關(guān)乱灵。

在分稅制之前，財(cái)政制度是地方財(cái)政包干七冲，其具體方案從1980年直到分稅制改革之前痛倚，經(jīng)歷過若干次變化，不同省份的方案也有所差異澜躺，但總的邏輯是蝉稳，在地方預(yù)算收支核定以后抒蚜，保證中央財(cái)政收入的前提下，地方超收和支出的結(jié)余都留歸地方支配耘戚，地方不足和超支部分嗡髓，中央財(cái)政也不再補(bǔ)貼，由地方自己形成財(cái)政平衡收津。這種財(cái)政制度充分刺激了地方的積極性饿这，在中央層面的改革不容易迅速推進(jìn)的情況下，地方的各種創(chuàng)新對于改革舊體制起到了重要作用撞秋。但是长捧，隨著地方活力的充分釋放，發(fā)達(dá)地區(qū)上交中央財(cái)政的部分占其地方財(cái)政的比例變得越來越小吻贿，中央對這些地方的影響力開始變写帷；不發(fā)達(dá)地區(qū)則需要國家層面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付廓八，以支持當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展奉芦，而中央沒有足夠的財(cái)力來做這些事情。中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比例在1984年以后明顯下降剧蹂，到了1993年声功，即分稅制改革前一年，地方財(cái)政收入占全國財(cái)政收人的比重近八成宠叼，形成一種“強(qiáng)枝弱干”且“枝”很不均衡的格局先巴。

為了改變這種情況，經(jīng)過中央與地方的艱難談判冒冬，終于在1994年推行了分稅制改革伸蚯，基于不同稅種而在中央與地方之間進(jìn)行了劃分。分稅制改革當(dāng)年简烤，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收人的比重剂邮，從上一年的剛剛超過兩成上升到近六成。國家主要部分的財(cái)政收人上收于中央横侦，中央再依照地方的財(cái)政支出需求向下進(jìn)行撥付挥萌，以此確保中央對全國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的調(diào)控能力。對于地方政府來說枉侧，事權(quán)并未因?yàn)樨?cái)權(quán)的變化而減少(以其財(cái)政支出規(guī)模作為衡量指標(biāo))引瀑；對于地方官員來說，其晉升機(jī)制也并未發(fā)生本質(zhì)的變化榨馁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是重要的考核指標(biāo)憨栽，這需要通過各種方面的投資來實(shí)現(xiàn)。可是投資的自主決策權(quán)力屑柔，已經(jīng)因?yàn)榉侄愔票皇兆吡寺庞@就刺激著地方官員去尋找其他的財(cái)政來源。

土地財(cái)政正是在這樣一個(gè)過程中發(fā)展起來锯蛀。分稅制將城市土地有償使用收人灭衷、土地增值稅、房產(chǎn)稅等與土地增值相關(guān)的稅種全部劃歸地方政府旁涤，除金融翔曲、鐵道等跨區(qū)域經(jīng)營行業(yè)之外的服務(wù)類行業(yè)的營業(yè)稅也劃歸地方政府；增值稅變?yōu)橹醒氲胤焦蚕矶惙N劈愚，中央分享75%瞳遍，地方分享25%。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該交增值稅菌羽，但地方政府在其中所得有限掠械，于是在20世紀(jì)80年代曾經(jīng)興盛一時(shí)的以制造業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不再獲得地方政府的支持注祖，開始萎縮猾蒂；而建筑類企業(yè)繳納的是營業(yè)稅，歸屬地方是晨，建筑業(yè)對于土地有大量需求肚菠，由此產(chǎn)生的財(cái)政收入也歸屬地方。因此地方政府開始鼓勵(lì)建筑業(yè)的發(fā)展罩缴，這些構(gòu)成了廣義的土地財(cái)政蚊逢。之后，地方政府又以土地為基礎(chǔ)構(gòu)建起發(fā)達(dá)的融資機(jī)制箫章，土地金融成為比土地財(cái)政規(guī)模更大的資金體系烙荷，城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了更大的動(dòng)力。

正是這個(gè)過程刺激了中國(廣義)城市化的大發(fā)展檬寂，包括大量開發(fā)區(qū)的建設(shè)终抽，21世紀(jì)初期初見成效。同時(shí)也帶來了中國與一般國家相反的歷史節(jié)奏：城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)地先于工業(yè)化桶至。但這樣一種城市化的發(fā)展拿诸，倘無足夠的工業(yè)能力進(jìn)駐，勢必?zé)o法持續(xù)塞茅，最后會(huì)因?yàn)橥恋刎?cái)政的融資機(jī)制崩潰，引發(fā)極為可怕的經(jīng)濟(jì)危機(jī)季率。這已是當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一個(gè)深層危險(xiǎn)野瘦。

但是一個(gè)巨大的歷史機(jī)遇正在這個(gè)時(shí)候到來。在土地財(cái)政初見成效、敗象未露之前鞭光，西方國家生產(chǎn)流程大規(guī)模外包的需求出現(xiàn)了吏廉。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出于工業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)的城市化進(jìn)程，剛好提供了大片已開發(fā)好卻近乎空白的工業(yè)開發(fā)區(qū)惰许，大規(guī)模外包所必需的供應(yīng)鏈有了成長的可能性席覆。很多進(jìn)駐開發(fā)區(qū)的大型制造類企業(yè)，如富士康之類汹买，成為實(shí)際上的組裝企業(yè)佩伤；與其配套的中小規(guī)模民營企業(yè)自發(fā)成長起來，它們數(shù)量巨大晦毙，極為專門化地生產(chǎn)各種配件生巡，形成一個(gè)巨大的供應(yīng)鏈。

在以中國為中心的東亞制造業(yè)集聚區(qū)這個(gè)背景下來談?wù)摗爸袊钡脑捈剩圃鞓I(yè)競爭力的持續(xù)性在中短期內(nèi)還是能做到的孤荣。但正在為全球生產(chǎn)的中國，也在為全球排污须揣，其代價(jià)可能是中國遭遇嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)和資源危機(jī)盐股，這在當(dāng)下已經(jīng)體現(xiàn)得非常明顯了。因此耻卡，從長期角度來考慮疯汁，中國必須提高自己的創(chuàng)新能力，改善自己在第一循環(huán)當(dāng)中的貿(mào)易條件劲赠。所謂創(chuàng)新能力很廣泛涛目，并不限于技術(shù)創(chuàng)新，還包括商業(yè)形式凛澎、交易模式上的創(chuàng)新霹肝，或者說是表現(xiàn)于整體經(jīng)濟(jì)活躍程度的創(chuàng)新，它甚至可以是一家小飯店塑煎、小超市在社區(qū)服務(wù)上的創(chuàng)新沫换。這些創(chuàng)新匯聚起來，才有一個(gè)靈活而生動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體最铁，才可在全球貿(mào)易中確保有利的利益分配格局讯赏，并形成激勵(lì)。

近幾年來能看到中國經(jīng)濟(jì)的下行現(xiàn)象冷尉，與全球經(jīng)濟(jì)有關(guān)漱挎。由于中國的經(jīng)濟(jì)崛起，第一循環(huán)的引擎美國經(jīng)濟(jì)遇到了一些麻煩(后文詳述)雀哨，以致爆發(fā)了金融危機(jī)磕谅，嗣后西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢私爷。第一循環(huán)的需求下降，中國經(jīng)濟(jì)自然會(huì)受到?jīng)_擊膊夹。然而這幾年中國經(jīng)濟(jì)下行的階段衬浑，也可視作中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)到了。

進(jìn)入市場的互聯(lián)網(wǎng)壓縮掉了時(shí)間與空間放刨，使得各種資源的配置效率達(dá)創(chuàng)了前所未有的高度工秩。它正在以極為深刻的方式，重構(gòu)各種產(chǎn)業(yè)1邏輯进统，重新定義著成本助币，重新定義著競爭力；這是大勢所趨不可抑麻昼，人們只能順勢而為奠支，而不可能在實(shí)質(zhì)上扭轉(zhuǎn)趨勢。各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)時(shí)代都獲得了新的“形式因”抚芦，那就是互聯(lián)網(wǎng)倍谜。

這些債券最重要的海外大買主便是世界頭號外匯儲備大國中國。中國依托全球產(chǎn)業(yè)格局變遷而獲得經(jīng)濟(jì)崛起叉抡，這種經(jīng)濟(jì)邏輯意味著它必須是個(gè)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體尔崔。很多其他新興國家也是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體，其成長依托于外部世界(主要是西方)的需求褥民，但這些新興國家規(guī)模相對較小季春，其出口容易被外部世界所吸收，不會(huì)引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)失衡消返；中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模則太過龐大载弄，它的出口導(dǎo)向必定意味著外部世界會(huì)遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)失衡。為此撵颊，中國通過出口積累的外匯儲備宇攻，其中部分不得不用來購買西方國家的債券，為其融資倡勇，以便使其對中國的出口擁有持續(xù)的消費(fèi)能力逞刷。如此規(guī)模的外儲流入債券市場，更加壓低了西方國家的利率妻熊，使得美國的房價(jià)保持上行狀態(tài)夸浅，歐洲的借貸消費(fèi)看上去日子還不錯(cuò)。但是這進(jìn)一步扭曲了那些債券的市場價(jià)格扔役，風(fēng)險(xiǎn)被繼續(xù)放大帆喇。積累在一塊的風(fēng)險(xiǎn)最終爆發(fā)了，形成了一場世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)亿胸。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得西方各國在內(nèi)政層面嘗試的政治對沖多半失敗坯钦，在沒有一個(gè)超國家的國際框架來對沖掉全球經(jīng)濟(jì)失衡的情況下法严，西方國家轉(zhuǎn)向了在外交層面上的政治對沖，力圖通過某種自我隔離來解決失衡困境葫笼。于是我們可以看到，在20世紀(jì)曾經(jīng)是全球化大力推動(dòng)者的西方國家拗馒，近期卻陸續(xù)走上反全球化的路徑路星，無論是英國退歐，還是美國特朗普上臺诱桂，再及歐陸國家極右勢力的抬頭洋丐，都是例證；而中國等出口導(dǎo)向型的新興國家挥等，則成為全球化的大力疾呼者友绝。這在十幾年前都是完全無法想象的。

凱恩斯曾作為英國財(cái)政部的首席代表參加巴黎和會(huì)肝劲，在會(huì)議中途他知道了幾大強(qiáng)國的巨頭們決定讓德國承擔(dān)巨額戰(zhàn)爭賠款迁客。他清晰地看到，這樣的決定將給歐洲帶來一種黯淡辞槐、可怕的前景掷漱，便決定“逃離這場噩夢”，中途離會(huì)榄檬。和會(huì)后不久卜范，他完成了一本重要的小冊子《和約的經(jīng)濟(jì)后果》。

從19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初鹿榜，英國主導(dǎo)下的世界秩序逐漸走人了深刻的全球化海雪。到一戰(zhàn)前，整個(gè)歐洲再加上美國舱殿，已經(jīng)形成一個(gè)巨大的共同經(jīng)濟(jì)區(qū)奥裸，各國在經(jīng)濟(jì)層面上有著極其深刻的相互依賴，一榮俱榮怀薛，一損俱損刺彩。因此凱恩斯指出，《凡爾賽和約》通過巨額賠款從經(jīng)濟(jì)上徹底毀滅德國的企圖枝恋，將導(dǎo)致整個(gè)西方世界的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)创倔。此外，該條約還包含著深刻的自相矛盾焚碌。如果希望德國支付賠款畦攘，則必須容許它大規(guī)模出口以便獲得支付能力；但是德國的大規(guī)模出口所擠占的正是戰(zhàn)勝國的市場份額十电，德國越有賠款支付能力知押，戰(zhàn)勝國受到的市場沖擊就越強(qiáng)叹螟，到德國賠款支付完畢之日，也就是戰(zhàn)勝國滅頂之時(shí)台盯。那么罢绽，戰(zhàn)勝國只能寄望于德國沒有出口能力，但這就不可能獲得賠款静盅，對巨額賠款的要求良价，便只剩下對于德國的羞辱，沒有任何實(shí)際意義蒿叠。如此纏雜不清自相矛盾的和約明垢，不可能帶來和平，而只會(huì)帶來新的戰(zhàn)爭市咽，帶來西方文明世界的傾覆痊银。凱恩斯在小冊子中的可怕預(yù)言，為隨后二十年的歷史所證實(shí)施绎。

為何和會(huì)上的巨頭們看不清凱恩斯所預(yù)言的這些前景?在協(xié)約國彼此之間的三角戰(zhàn)債的壓力因素之外溯革，還有一個(gè)更重要的原因是，各國因?yàn)閮?nèi)政的變化而對“不可能三角”當(dāng)中諸要素的權(quán)重做了巨大調(diào)整粘姜。在這一場全球化剛剛開始推動(dòng)之際鬓照，歐洲國家都還不是民主國家，全球化對各國社會(huì)所帶來的沖擊孤紧，會(huì)在諸國政府的對內(nèi)政治壓制下被承受過去豺裆；但這種壓制不是無限度的，隨著工業(yè)化的展開号显，工人階級對經(jīng)濟(jì)臭猜，從而對政治與社會(huì)的影響力越來越大，各國陸續(xù)走上了民主化的道路押蚤。對于民主制度以及國家主權(quán)的過度強(qiáng)調(diào)蔑歌，只能以犧牲全球化為代價(jià)。大眾政治大大壓縮了政治領(lǐng)袖們在國際舞臺上的轉(zhuǎn)圜空間揽碘，也壓縮了他們的秩序想象的視野次屠。

凱恩斯如此評述戰(zhàn)勝國四強(qiáng)的首腦：“戰(zhàn)后賠款是他們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要議題，而他們把賠款作為一個(gè)神學(xué)問題雳刺、政治議題和選舉手段來解決劫灶，他們從各種角度來看待這一議題，但是恰恰漏掉了他們所掌握的各國經(jīng)濟(jì)未來這一角度掖桦”净瑁”“不可能三角”要求國家在國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的抉擇必須保持有節(jié)制的分寸感，一種超國家的政治經(jīng)濟(jì)治理秩序也因此而成為必須枪汪。對大國在這方面的要求會(huì)尤其高涌穆，因?yàn)橐环矫嬲颍髧菄H治理之所以獲得行動(dòng)能力的基礎(chǔ)，另一方面宿稀，大國因其政治經(jīng)濟(jì)體量巨大趁舀，在這種普遍治理當(dāng)中的利益相關(guān)度也是最高的。

中國的經(jīng)濟(jì)崛起所帶來的世界秩序失衡祝沸，已經(jīng)造成了深刻的“斷層線”(拉詹語)赫编。既有的國際治理框架都是基于舊有的國際政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而形成的，已經(jīng)無法有效應(yīng)對深刻變化了的當(dāng)下奋隶；而中國有時(shí)傾向于從民族主義的角度出發(fā)來理解問題，無法恰當(dāng)?shù)乩斫庾约旱尼绕鹪没模约白约号c世界的關(guān)系唯欣、自己的世界責(zé)任。

倘若人們不能識別出經(jīng)濟(jì)失衡背后所蘊(yùn)含的深刻政治影響捡絮，則世界秩序會(huì)再度陷人危險(xiǎn)境地當(dāng)中尸疆。拉詹回顧美枉氮、德當(dāng)年的悲劇，是為了警醒當(dāng)下萍聊。

穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)，以便治理在此過程中形成的失衡悦析，以至于國際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上喪失對中國產(chǎn)品的購買能力之前寿桨，可能會(huì)先喪失掉對中國出口的政治容忍度。目前的全球需求模式在金融和環(huán)境上不可持續(xù)强戴，而由于對長遠(yuǎn)問題的思考不足亭螟，各國的國內(nèi)政策眼下又難以改變，世界正被夾在這中間骑歹，左右為難预烙。

二戰(zhàn)后美國對英國霸權(quán)地位的繼承，以美國的海洋霸主地位和超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為終極支撐道媚，以人權(quán)理念作為正當(dāng)性基礎(chǔ)扁掸，以三大國際經(jīng)濟(jì)組織作為基本的治理抓手。從一個(gè)角度來看最域，面對陷人失衡的世界秩序谴分，這一治理機(jī)制在理念層面、具體的劍國安都遭遇到挑戰(zhàn)羡宙；但從另一個(gè)角度來看狸剃，它又有著以逐漸地演化以適應(yīng)新的格局。

一個(gè)逆向的進(jìn)程就此浮現(xiàn)狗热。對海洋帝國來說很尷尬的現(xiàn)實(shí)是钞馁，蘇聯(lián)留下的秩序真空之地虑省，有很多無力自主支付人權(quán)保障成本，又難以與海洋帝國之間形成正向經(jīng)濟(jì)循環(huán)的地方僧凰，即便海洋帝國愿意將秩序擴(kuò)展于此探颈，這也超出其擴(kuò)展極限了。這些地區(qū)训措，有的是徹底的失序之地伪节，諸如索馬里；也有些是有著一種秩序绩鸣，諸如一些穆斯林威權(quán)國家怀大，但其對人權(quán)的認(rèn)知并不與西方一致，從而對西方國家來說難以接受呀闻。在奧古斯丁秩序的角度看來化借，兩者都是有待克服的虛無。西方國家近年發(fā)起了對于伊斯蘭世界一些統(tǒng)治者的打擊捡多，從法理上可以視作它們推廣普世人權(quán)蓖康、輸出秩序的努力。但西方似乎并沒有深思熟慮垒手，人權(quán)輸出反倒令這些地方陷人普遍的失序蒜焊。為了重建秩序，以及在當(dāng)?shù)亟⑶袑?shí)的人權(quán)保障科贬，西方世界需要代為付出更大的成本泳梆，但它們顯然不愿，實(shí)際上也無力承擔(dān)如許成本榜掌。由此西方的普世人權(quán)觀處于被質(zhì)疑的境地鸭丛，乃至其價(jià)值承諾也有可能墮人虛偽之中，這種虛偽性正可為反西方的力量提供理據(jù)唐责。

日常政治的瑣碎與輕巧遮蔽了非常政治的深刻與擔(dān)當(dāng)鳞溉，理想在這一過程中也逐漸被建制化，形成過度的“政治正確”鼠哥，從而走向異化熟菲。“文明的沖突”以一種特殊的方式朴恳，將嚴(yán)肅的政治問題重新帶回人們的視野當(dāng)中抄罕。如果說中國對于世界秩序的沖擊，主要是在物質(zhì)層面于颖；伊斯蘭教對于世界秩序的沖擊呆贿，則主要是在精神層面和道德層面，它使得西方秩序的道德正當(dāng)性本身遭遇到挑戰(zhàn)，并逼使世界直面“何謂政治”這個(gè)問題做入。非常政治有可能以這樣一種方式被重新激活冒晰，它需要特殊的精神強(qiáng)度與思想強(qiáng)度才能被真正地面對。精神強(qiáng)度與思想強(qiáng)度并不是一回事竟块，對于問題的深刻反思需要思想的強(qiáng)度壶运，面對決斷時(shí)刻擁有行動(dòng)的勇氣則需要精神的強(qiáng)度。

在權(quán)利政治的時(shí)代重思“何謂政治”浪秘，需要先對權(quán)利觀念進(jìn)行辨析蒋情。對于權(quán)利的來源，至少有三種不同的認(rèn)識耸携。權(quán)利可能來自傳統(tǒng)棵癣，基于經(jīng)年累月的社會(huì)互動(dòng)形成了人們普遍默認(rèn)的慣例，這些慣例對于人們的具體行為有實(shí)在的約束力夺衍，當(dāng)它被法律化表達(dá)時(shí)浙巫，就成了“權(quán)利”。權(quán)利也可能來自理性刷后，啟蒙時(shí)代以來，理性要求將一切都置于自己的審視之下渊抄，各種現(xiàn)成事實(shí)并不因其作為事實(shí)便自動(dòng)獲得正當(dāng)性尝胆，除非它們經(jīng)過了理性辯詰而為自己爭得了存在的資格，思想家們基于理性的建構(gòu)確認(rèn)了一些權(quán)利护桦，它們會(huì)被具體化為一系列法律含衔，作為評判現(xiàn)成事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)利還可能來自信仰二庵，信徒們堅(jiān)信自己與神之間的神圣契約贪染，它規(guī)定了作為個(gè)體的人在世間的義務(wù)，也承諾了個(gè)體在世間的尊嚴(yán)催享，人世的法律不過是用來保障神所賜予的個(gè)體權(quán)利杭隙。這些不同的權(quán)利來源，呈現(xiàn)出的法律外觀可能很相似因妙，但是其底層的動(dòng)力機(jī)制是不一樣的痰憎。當(dāng)然，這些差別并不能通過對法條的分析而識別出來攀涵，它更多是基于對政治哲學(xué)铣耘，以及對托克維爾所說的“民情”，即使得法

還要高的正當(dāng)性來為自己辯護(hù)以故。這個(gè)更高的正當(dāng)性只能是來源于神蜗细，神意在《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)里，于是罕百里要求信徒嚴(yán)格地依照經(jīng)訓(xùn)來行事怒详，絕不可依憑自己的理性對經(jīng)訓(xùn)加以額外解釋炉媒，妄揣神意以致竊奪神的位置踪区，否則只能帶來邪惡的專制，變得和馬蒙哈里發(fā)沒有區(qū)別橱野。由此可以看到朽缴，原教旨主義在其起點(diǎn)上，是弱者賴以反抗強(qiáng)者的精神武器水援，而不是通常所認(rèn)為的冥頑不靈愚昧落后密强。

對于極端主義所訴諸的群體而言，他們在現(xiàn)實(shí)世界當(dāng)中感受到巨大的不公蜗元，卻無能為力或渤，在他們看來，現(xiàn)實(shí)世界就是個(gè)暴君奕扣。這些挫敗者為自己尋求意義感與出路的努力薪鹦，呈現(xiàn)為一種“賤民民族”的精神結(jié)構(gòu)，形成對現(xiàn)實(shí)世界的深刻敵視」叨梗現(xiàn)實(shí)太強(qiáng)大了池磁，賤民民族必須(至少是自視為)加倍虔誠才能支撐起其正義在握的信念，于是楷兽，這些人的生存困境逼迫著他們大概率會(huì)選擇極端主義地熄。他們敵視的對象既包括本國的欠缺正當(dāng)性的政權(quán)乃至國家本身，也包括對伊斯蘭世界形成外部壓力的西方世界芯杀，本質(zhì)上來說端考，他們敵視的是現(xiàn)代性本身。同時(shí)揭厚，由于這些人的理念以信仰為基礎(chǔ)却特，是自我證成的，所以即便是失敗也無法令其放棄信念筛圆，甚至更會(huì)令其獲得證成感裂明，相信這正是拯救所必需的一個(gè)環(huán)節(jié)。于是太援，與其的戰(zhàn)爭就具有了一種終極性漾岳，這與通常的戰(zhàn)爭是完全不一樣的。

雖然如此粉寞，恐怖主義的行為卻并不是真正意義上“文明的沖突”尼荆，而是文明與野蠻的沖突。文明與野蠻有著雙重的不對等：一方面是力量上的不對等唧垦，另一方面是道德上的不對等捅儒。

極端主義思想從來給不出建設(shè)性的方案，但是它可以作為一個(gè)極為重要的識別標(biāo)志，用來判斷社會(huì)中是否存在著在現(xiàn)有框架內(nèi)完全無法化解的冤屈愁苦巧还。倘若所有的冤屈愁苦在既有框架內(nèi)都能夠得到有效化解鞭莽，則極少有人會(huì)去選擇極端主義，因?yàn)槟蔷鸵馕吨耆艞壢粘Ｉ铘锏唬坏热粼┣羁嘣诩扔锌蚣軆?nèi)無法化解澎怒，則極端主義必會(huì)對很多人形成吸引力，因?yàn)樗鼮閷扔兄刃虻奶魬?zhàn)給出了最為有力的道德理由阶牍，并將此轉(zhuǎn)化為一種深刻的宗教責(zé)任喷面。

所以，極端主義在今天對世界構(gòu)成了一個(gè)深刻的挑戰(zhàn)走孽，其外化出來的行為在表現(xiàn)為恐怖主義的時(shí)候惧辈，是容易被征服的，因?yàn)槲拿魇澜绲牧α繉σ靶U有壓倒性優(yōu)勢磕瓷；但剝?nèi)タ植乐髁x的外衣盒齿，其內(nèi)里所蘊(yùn)含的精神挑戰(zhàn)，才是現(xiàn)代世界所要面臨的真正挑戰(zhàn)困食。這將逼迫著現(xiàn)代世界去追問更本質(zhì)性的問題：權(quán)利边翁、自由與正義

的本質(zhì)究竟是什么?任何以文明/宗教為基礎(chǔ)構(gòu)建的秩序想象，都無法給出能夠覆蓋非信徒的現(xiàn)實(shí)的秩序安排硕盹，不足以與普遍人權(quán)政治相并立符匾。

原則上來說，普遍人權(quán)政治對于自由與正義的承諾莱睁，只應(yīng)通過一種程序正義來兌現(xiàn)，而不關(guān)乎實(shí)質(zhì)正義芒澜；因?yàn)閷?shí)質(zhì)正義只能基于信念乃至信仰仰剿，相互間無法通約，不同的信仰者之間痴晦，只有通過一種程序正義才能獲得共同生活的基礎(chǔ)南吮。或者說誊酌，普遍人權(quán)政治應(yīng)致力通過程序正義部凑，來收獲“多種實(shí)質(zhì)正義得以共存”這樣一—種超越于具體實(shí)質(zhì)正義之上的抽象實(shí)質(zhì)正義。針對恐怖主義的這種“戰(zhàn)爭”碧浊，既可能發(fā)生在國家外部涂邀，也可能發(fā)生在國家內(nèi)部，其對象與目標(biāo)都不大容易通過既有法權(quán)規(guī)則獲得確定箱锐，傳統(tǒng)國際法所勾勒出的國家間的空間分隔比勉，意義于此變得很含糊。

恐怖主義是一種現(xiàn)代游擊戰(zhàn)，其本質(zhì)特征是模糊掉了軍人與平民的區(qū)別浩聋，模糊掉戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)的區(qū)別观蜗，模糊掉本國與外國的區(qū)別，基于分布式的決策機(jī)制衣洁，來與集中式?jīng)Q策的反恐安保機(jī)制玩貓捉老鼠的游戲墓捻。分布式對集中式，這就已經(jīng)決定了后者永遠(yuǎn)無法制定出足夠有效的策略來應(yīng)對前者的挑戰(zhàn)坊夫；除非后者的策略生成也是一種分布式的過程砖第。戰(zhàn)爭空間結(jié)構(gòu)的變化與決策機(jī)制的變化，都意味著戰(zhàn)爭法權(quán)的意義也必須發(fā)生重大變遷践樱。

中國與西方的博弈厂画，在不斷地互相型構(gòu)，改造著世界秩序當(dāng)中“生產(chǎn)的政治”拷邢，兩方因此共同主導(dǎo)物質(zhì)秩序袱院。伊斯蘭世界與西方的博弈，則是通過其非穆斯林統(tǒng)治而實(shí)現(xiàn)瞭稼，這是一種可以獲得法權(quán)形式忽洛，從而形成規(guī)則積累的博弈過程——“文明的沖突”難以形成規(guī)則積累，必須也必將被超越环肘。伊斯蘭世界在政治層面成為中國與西方博弈的盟友欲虚，在社會(huì)層面，則通過伊斯蘭的分配政治為世界呈現(xiàn)出人類生活之純潔性的可能性悔雹。

于是复哆，伊斯蘭世界那些不愿世俗化的穆斯林，通過放棄自我統(tǒng)治腌零，而贏得更多的東西梯找。他們將在一個(gè)物欲橫流喧囂不已的世界里，向人們呈現(xiàn)出內(nèi)在平靜的可能性益涧；在一個(gè)無所顧忌缺乏敬畏的世界里锈锤，向人們呈現(xiàn)出對于神的敬畏的可能性。

這樣一群仍然堅(jiān)守自己宗教信仰的人闲询，時(shí)刻提醒著世人要自我節(jié)制久免，提醒著人們意識到理性的渺小，提醒著人們不得僭奪神的位置扭弧。伊斯蘭將在這個(gè)過程中阎姥，真正地影響這個(gè)世界，也成就自己鸽捻。它進(jìn)而成為啟示人類命運(yùn)的力量丁寄。這不是對人類命運(yùn)做一種實(shí)體性的——表達(dá)出神的意志——的啟示氨淌；而是作為一種結(jié)構(gòu)性、體系性的啟示-人類必須作為體系的成員存在從而啟示人類的命運(yùn)伊磺。由于中國的規(guī)模和文化盛正，中國的成長及未來的演變只能從世界歷史的總體活動(dòng)中才可獲得理解，它可以被表達(dá)為：未來的世界秩序是由中國加人這個(gè)秩序的過程所定義的屑埋；未來中國的成長也只能在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)豪筝。這樣一種歷史過程，正呼喚著中國作為世界歷史民族的精神自覺摘能。!

這里所謂“自我”续崖，并不是以自己為中心的“自我”，而是達(dá)到了深刻的自我理解的“自我”团搞，它深刻理解到自我與世界的內(nèi)在一致性严望。這種內(nèi)在一致性就在于，自我活動(dòng)于世界之中逻恐，世界是自我的存在條件像吻，是歷史的不斷展開，它通過自我的活動(dòng)而獲得不斷充實(shí)复隆。自我與世界的內(nèi)在一致性拨匆，是特殊性與普遍性的合題。倘若沒有對于這種內(nèi)在一致性的理解挽拂，則自我面對世界的時(shí)候會(huì)持久地保持一種攫取的姿態(tài)惭每，世界對于自我也會(huì)處在一種持久的壓制狀態(tài)，自我意識的內(nèi)容將被攫取對象及壓制狀態(tài)所定義亏栈，從而喪失真正的自我台腥。但充滿辯證意味的是，正是這樣一種攫取與壓制過程绒北，導(dǎo)致了自我的異化及反思黎侈，對于內(nèi)在一致性的理解才得以展開；否則精神永遠(yuǎn)處在寂死狀態(tài)镇饮，無法進(jìn)行嚴(yán)肅的思考蜓竹，無法實(shí)現(xiàn)自我意識真正的充實(shí)箕母，自由也就成了一個(gè)純粹理念性的東西储藐，無法外化為人類的本質(zhì)。

精神現(xiàn)象學(xué)意義上的“自由”何謂?

一方面嘶是，它承認(rèn)哈耶克意義上的自生秩序钙勃，“人類社會(huì)中存在著種種有序的結(jié)構(gòu)，但它們是許多人的行動(dòng)的產(chǎn)物聂喇，而不是人之設(shè)計(jì)的結(jié)果”1辖源。也就是說蔚携，人類的自由無法純理念性地存在，只有在一種合作秩序之中才能具體地展開克饶，但這個(gè)秩序本身并不是人類設(shè)計(jì)所得酝蜒，而是自生演化的結(jié)果；任何人為的設(shè)計(jì)矾湃，都無法脫離開自生秩序的約束亡脑，并以其為條件。

另一方面邀跃，它也表達(dá)為黑格爾意義上的自我意識霉咨，“只有當(dāng)意志并不欲望任何另外的、外在的拍屑、陌生的東西(因?yàn)楫?dāng)它這樣欲望的時(shí)候途戒，它是依賴的)，而只欲望它自己的時(shí)候——欲望那意志的時(shí)候僵驰，‘意志’才是自由的喷斋。絕對的‘意志'就是欲望成為自由的意志。

在這個(gè)意義上矢渊，哈耶克式的自生秩序继准，就如人類社會(huì)的汪洋大海，其高低起伏超越了大海中任何一個(gè)部分的意愿矮男；而黑格爾式的自我意識移必，就像這個(gè)大海上的一艘航船，它必須服從大海的邏輯毡鉴，但是航船若要正常行駛崔泵，同樣要有自己內(nèi)部的規(guī)矩，而這個(gè)規(guī)矩雖是人為設(shè)立的猪瞬，卻又必須以對大海邏輯的理解為前提憎瘸。沒有航船，大海上的風(fēng)浪將自生自滅陈瘦；有了航船幌甘，乘風(fēng)破浪的勇敢行為才賦予風(fēng)浪以意義。自生秩序與建構(gòu)秩序于此形成合題痊项。

哈耶克式的自生秩序锅风，與普通法有著高度的親和性，英美普通法國家的政治邏輯更容易順應(yīng)自生秩序鞍泉。這個(gè)背景下所說的自由皱埠，依存于普通法為人們所確立的抽象行為規(guī)則，它并不內(nèi)蘊(yùn)著對實(shí)體價(jià)值的特定承諾(對實(shí)體自由的追求)咖驮，而僅以無差別的程序正義為旨?xì)w边器；或者說實(shí)體自由從屬于法律所保障的程序自由训枢。

所謂政治成熟，在于這個(gè)民族能夠意識到自我與世界的內(nèi)在一致性忘巧，從而在真正意義上理解自己的長遠(yuǎn)利益恒界，并且以此作為判斷一般國家利益的根本標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)民族需要通過自我教育來逐漸達(dá)到政治成熟砚嘴，這會(huì)通過內(nèi)仗处、外兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。就外部途徑來說枣宫，這個(gè)民族需要在與世界的深刻交往中婆誓，在世界秩序從安全、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面對于國家主權(quán)的穿透中也颤，逐漸體會(huì)到自我與世界的內(nèi)在一致性洋幻。就內(nèi)部途徑而言，這個(gè)民族的社會(huì)自組織能力需要獲得足夠的發(fā)展翅娶。倘若欠缺社會(huì)自組織能力文留，則一方面，這個(gè)民族會(huì)在社會(huì)各群體利益的高度分化中走上尖銳的內(nèi)部對抗竭沫，無從獲得內(nèi)在統(tǒng)一性燥翅；另一方面，這個(gè)民族又會(huì)在對統(tǒng)一性的渴求蜕提，以及對一個(gè)能夠解決所有問題的整體性方案的極度渴求中森书，走向民粹化，從而將憲法變?yōu)閹醉搹U紙谎势。

民族在內(nèi)外兩個(gè)方向上的自我教育凛膏，是個(gè)長期的事業(yè)，絕不可能一蹴而就脏榆。尤其是對于轉(zhuǎn)型中的后發(fā)國家來說猖毫，自我教育的過程本身也需要在特定的憲制安排當(dāng)中才能真實(shí)展開，這個(gè)憲制安排很可能會(huì)是一種具有過渡性须喂、內(nèi)在具有時(shí)間和方向指向性的基本法的框架吁断。它的過渡性，指向民族真正的自我制憲坞生、自我立法仔役。前文所述從古代的憲法制到現(xiàn)代的憲法典的變遷，只有在這個(gè)過程中才能夠完成恨胚，所謂民族的精神自覺骂因，也只有在這個(gè)過程中才能夠真正實(shí)現(xiàn)炎咖。對于中國這樣一個(gè)超大規(guī)模國家赃泡，這樣一個(gè)潛在的世界歷史民族寒波，這更不會(huì)是個(gè)輕松愉悅的過程。所謂中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的“歷史三峽”升熊，其題中之義也必然包含著這個(gè)自我教育的過程俄烁。實(shí)力與理想是互為倚靠的兩個(gè)要素。沒有實(shí)力作為支撐级野，理想只能是空想页屠；沒有理想作為引導(dǎo)，實(shí)力將會(huì)蛻化為暴力蓖柔。理想賦予實(shí)力以方向辰企，是一種能動(dòng)性要素；實(shí)力使得理想發(fā)展為現(xiàn)實(shí)况鸣，是理想的約束性要素牢贸。此外，還需要制度作為實(shí)力與理想的中介性要素镐捧。制度可將理想轉(zhuǎn)化為具體的政策潜索，以實(shí)力為依托使其獲得實(shí)行；同時(shí)懂酱，適當(dāng)?shù)闹贫戎裣埃€能使理想所面臨的物質(zhì)約束性邊界在政策制定中獲得反映，彌合理想所需實(shí)力與現(xiàn)實(shí)所擁實(shí)力之間的差距列牺。比如整陌，法國的路易十四和拿破侖，由于大權(quán)操于君主一人之手瞎领，君主的野心綁架了國家的理想蔓榄，以致其無邊的野心無法在政策制定過程中受到約束，超過了實(shí)力允許的邊界默刚，最后導(dǎo)致本國大敗虧輸甥郑；而英國的議會(huì)制度，擁有較為復(fù)雜的政策形成機(jī)制荤西，各種利益的聲音都有機(jī)會(huì)得到表達(dá)澜搅，實(shí)力的邊界便在此過程中反映出來，亦可對領(lǐng)導(dǎo)人的野心構(gòu)成約束邪锌，使英國成為一個(gè)有節(jié)制的霸主勉躺，才得長久。

在具體的國際政治實(shí)踐中觅丰，領(lǐng)導(dǎo)性國家的國家利益一定是通過這個(gè)普遍主義秩序而實(shí)現(xiàn)的饵溅，也只有通過該普遍主義秩序，才能最大化其國家利益妇萄。

由于領(lǐng)導(dǎo)性國家所支撐秩序的開放性蜕企，挑戰(zhàn)者可以在其給定的秩序中成長起來咬荷，于是領(lǐng)導(dǎo)性國家可能會(huì)更迭。挑戰(zhàn)者國家-定是先成為世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)性轻掩、構(gòu)成性力量幸乒，在經(jīng)濟(jì)層面上具備世界主義品性。經(jīng)濟(jì)的成長通常伴隨民族主義情緒的興起唇牧，這是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候罕扎，如果該國在這一階段能夠完成其精神層面的世界主義轉(zhuǎn)向，我們可稱之為精神解放丐重，亦即在精神層面上完成對本國的超越腔召，便有可能成為全面的領(lǐng)導(dǎo)性國家。如果它無法實(shí)現(xiàn)精神層面的自我超越扮惦，最終可能會(huì)在民族主義的激動(dòng)之中宴咧，走向四面樹敵的狀態(tài)，甚至走向毀滅径缅。實(shí)力與理想兩個(gè)層面的世界主義轉(zhuǎn)型掺栅，伴隨于該國制度的逐漸調(diào)整，從內(nèi)政層面的民意整合機(jī)制的建立纳猪，到內(nèi)政秩序與國際秩序的通貫性的形成氧卧，最終成為真正的新科領(lǐng)導(dǎo)性國家。