基于人性假設(shè)的思考和突發(fā)事件應(yīng)對的特殊情況考量蔫敲，完善我國公務(wù)員獎懲制度，應(yīng)既注重公務(wù)員群體的內(nèi)在動力需求涯呻，也要從制度本身出發(fā)完善科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)狼讨，同時還需避免步入因人性假設(shè)的認(rèn)知局限造成的獎懲誤區(qū)。
（一）獎懲需直面公務(wù)員群體的內(nèi)在動力
公務(wù)員“經(jīng)濟(jì)人”“社會人”“公共人”的假設(shè)系羞，最終都要回歸到對公務(wù)員群體合理需求的回應(yīng)郭计，只有這樣才能形成公務(wù)員群體積極行為的內(nèi)在動力。這些合理需求是復(fù)雜的椒振、變化的昭伸，回應(yīng)的方式也是多樣的、動態(tài)調(diào)整的澎迎。
“現(xiàn)代世界有兩種秘方可以激起人們產(chǎn)生努力做好工作的欲望庐杨。一種是道德命令，就是用道德強迫人們?yōu)榱斯餐w利益而工作夹供。另外一種秘方則是引發(fā)競爭：它假定彼此競爭能夠讓人們產(chǎn)生把事情做好的欲望灵份，它許諾的并非共同體的利益，而是個人的回報哮洽√钋”無論道德命令，還是引發(fā)競爭，最終都必須回歸到公務(wù)員群體的內(nèi)在動力上揭蜒。具體舉措包括：保障公務(wù)員維持體面生活的工資待遇水平横浑，給予其足夠的人文關(guān)懷，提升其承擔(dān)公共服務(wù)的職業(yè)榮譽感屉更，強化其職業(yè)道德建設(shè)等徙融。
（二）獎懲需要科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)員獎懲制度中規(guī)定的獎懲條件是公務(wù)員面臨風(fēng)險進(jìn)行行為選擇時的風(fēng)向標(biāo)。評判公務(wù)員是否符合獎懲制度中要求的條件瑰谜，需要建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)欺冀。“面對巨大而復(fù)雜的組織與政策傳送系統(tǒng)萨脑，要想從中測量個人的貢獻(xiàn)和工作成績隐轩，看起來簡單，實際上卻相當(dāng)困難渤早≈俺担”
加大集體獎勵力度、明確集體獎懲的條件鹊杖，同樣需要建立科學(xué)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)悴灵。集體績效考核的標(biāo)準(zhǔn)同樣需要清晰明確且具有可操作性，只有這樣才能真正發(fā)揮獎優(yōu)懲庸的制度效果骂蓖。當(dāng)前积瞒，可以充分運用政府績效考核的結(jié)果來開展集體獎懲，將組織績效與個人績效有機(jī)結(jié)合登下。2020年《公務(wù)員獎勵規(guī)定》體現(xiàn)了更好發(fā)揮集體獎勵作用的思路茫孔。比如，取消了對公務(wù)員集體的一次性獎金獎勵被芳，增加了提高年度考核優(yōu)秀等次比例的獎勵規(guī)定缰贝。《公務(wù)員獎勵規(guī)定》明確畔濒，“獲得記三等功以上獎勵的公務(wù)員集體剩晴，按照有關(guān)規(guī)定可以適當(dāng)提高當(dāng)年年度考核優(yōu)秀等次比例÷ǔ澹”“縣級以上公務(wù)員主管部門對綜合表現(xiàn)突出或者問題較多的機(jī)關(guān)李破，可以適當(dāng)提高或降低其優(yōu)秀等次比例∫冀”
（三）獎懲需避免步入貨幣方面重獎重罰的誤區(qū)
我國公務(wù)員獎懲工作實踐中嗤攻，公務(wù)員的重獎引發(fā)過質(zhì)疑，主要的質(zhì)疑是：用公共財政的資金去獎勵屬于公務(wù)員職責(zé)范圍內(nèi)的行為诽俯，將正常的履職行為上升為值得褒獎的行為會在一定程度上逼退社會生活的底線妇菱。如果重獎用在專項工作上承粤，則會帶來有獎勵的工作有人做、無獎勵的工作無人做的不良后果闯团。因此辛臊，重獎需謹(jǐn)慎。
重獎引發(fā)質(zhì)疑房交，對公務(wù)員的罰款因為過少也引發(fā)過質(zhì)疑彻舰，主要的質(zhì)疑是扣罰力度過小，難以起到懲戒的作用候味。應(yīng)當(dāng)明確的是刃唤，重罰同樣需謹(jǐn)慎。一是因為公務(wù)員的不良行為會帶來降級白群、撤職等不利后果尚胞，這些不利后果包含工資下降的經(jīng)濟(jì)懲罰，若懲罰過重帜慢，則可能影響到公務(wù)員本身的基本權(quán)利笼裳；二是因為現(xiàn)金罰本身不是目的，只是手段粱玲，通過懲罰影響其聲譽等躬柬，從而促使其糾正不良行為；三是重罰可能會影響公務(wù)員的行為選擇密幔，導(dǎo)致產(chǎn)生因避免行為不當(dāng)被罰而不擔(dān)當(dāng)不作為的現(xiàn)象楔脯。
