????????北宋立國后戈盈，為了防止地方割據(jù)仪壮，便收歸行政權(quán)、財(cái)權(quán)莉擒、軍權(quán)迫横，并采用分化事權(quán)的方式祝旷，維護(hù)中央集權(quán)懒棉；政治上世囊，實(shí)行文人治國，軍事上郑原，奉行守內(nèi)虛外唉韭。結(jié)果導(dǎo)致官僚冗員、軍隊(duì)冗兵犯犁、財(cái)政冗費(fèi)，形成北宋積貧積弱的局面女器。宋神宗（公元1048年-1085年）于公元1067年即位后酸役，宋朝表面上一派繁榮，其實(shí)內(nèi)部已經(jīng)蘊(yùn)涵著深刻的矛盾和問題。由于土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重涣澡，大批農(nóng)民喪失土地贱呐，兼之富豪隱瞞土地，導(dǎo)致財(cái)政收入銳減入桂，出現(xiàn)了立國以來少有的財(cái)政赤字奄薇。
????????嘉佑三年（公元1058年），王安石（公元1021年-1086年）進(jìn)京述職抗愁，作《上仁宗皇帝言事書》提出變法主張馁蒂，未被仁宗采納。宋神宗非常信任和器重王安石蜘腌，即位后起用其為江寧知府沫屡，旋即詔為翰林學(xué)士兼侍講。熙寧元年（公元1068年）四月撮珠，王安石再次提出全面改革的想法沮脖，神宗采納王安石的相關(guān)主張。次年二月芯急，神宗任命王安石為參知政事（副相）勺届，開始變法，設(shè)立制置三司條例司娶耍；熙寧三年涮因，任命王安石為同中書門下平章事（宰相），在全國范圍內(nèi)推行新法伺绽。變法是全面的养泡，包括經(jīng)濟(jì)、政治奈应、軍事澜掩、教育等。現(xiàn)歸納為十項(xiàng)杖挣，作一簡單敘述肩榕。
????????一、確立預(yù)算制度惩妇，并控制預(yù)算株汉。王安石設(shè)立制置三司條例司（相當(dāng)于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革委員會”）統(tǒng)籌財(cái)政，自兼首長歌殃，對行政管理作合理的改進(jìn)乔妈，嚴(yán)厲制止私人挪用或吞沒公款，結(jié)果每年為國家節(jié)省開支百分之四十氓皱。
????????二路召、建立政府儲蓄食糧制度勃刨。王安石頒布均輸法，設(shè)立發(fā)運(yùn)使股淡，掌握東南六路生產(chǎn)情況和政府與宮廷的需要情況身隐，按照“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則唯灵，統(tǒng)一收購和運(yùn)輸贾铝。此改革降低國家支出，減輕了納稅戶的額外負(fù)擔(dān)埠帕，限制了富商大賈對市場的操縱和對民眾的盤剝垢揩，便利了市民生活。
????????三搞监、建立政府貸款制度水孩。王安石頒布青苗法，在每年二月琐驴、五月青黃不接時俘种，由官府給農(nóng)民貸款、貸糧绝淡，每半年取利息二分或三分（比地主貸款的利息低得多）宙刘，分別隨夏秋兩稅歸還。此改革大大增加了政府收入牢酵；限制了高利貸對農(nóng)民的剝削悬包，一定程度上緩和了階級矛盾。
????????四馍乙、清查漏稅耕地和整理田賦布近。士大夫地主兼并貧農(nóng)耕地時，往往隱沒田籍丝格，不繳納賦稅撑瞧。王安石對全國耕地，加以清查显蝌，結(jié)果清查出三百六十萬畝之多预伺。又頒布方田均稅法，對全國耕地曼尊，重新評估酬诀，依照肥沃貧瘠，分為五等骆撇，肥沃的耕地賦稅多瞒御，貧瘠的耕地賦稅等差減少。
????????五艾船、建立平抑物價制度葵腹，設(shè)立平抑物價機(jī)構(gòu)“市易務(wù)”高每。首先在首都開封施行屿岂，物價低廉時践宴，由政府購入；等到物價上漲爷怀，再行售出阻肩。“市易務(wù)”這個機(jī)構(gòu)還兼營銀行运授，人民用金銀綢緞或不動產(chǎn)作抵押烤惊，就給予貸款。這是一個經(jīng)濟(jì)性的大進(jìn)步吁朦，稱“市易法”柒室。
????????六、建立公平勞役制度逗宜。王安石頒布“免役法”雄右，規(guī)定全國每一個成年男子，都有為國家服勞役的義務(wù)纺讲。如果申請免除勞役擂仍，必須繳納代役金，稱“免役錢”熬甚，由政府代為雇人充當(dāng)逢渔。
????????七、加強(qiáng)國防軍訓(xùn)練乡括，淘汰老弱殘兵肃廓。宋朝的國防軍，一部分集中首都诲泌，一部分集中邊疆盲赊，輪流更調(diào)，目的在使兵將不相熟習(xí)档礁，以免叛變角钩，這些國防軍平時就有八十萬人，僅軍餉開支呻澜，即占國家總收入的三分之二递礼。可是出征作戰(zhàn)羹幸，不堪一擊脊髓。王安石強(qiáng)迫老弱退役，廢止“更戍法”栅受，國防軍不再輪調(diào)将硝，而把他們永久分屯到重要地區(qū)恭朗，委派專任司令官（鎮(zhèn)將），平時負(fù)責(zé)訓(xùn)練依疼，戰(zhàn)時帶兵出征痰腮，使上下互相了解，如臂使指律罢。
????????八膀值、更新武器，加強(qiáng)國防裝備制造误辑。國防部隊(duì)的腐敗沧踏，在武器方面更為嚴(yán)重。不僅數(shù)量不夠巾钉，而且大都銹爛翘狱。王安石頒布“軍器監(jiān)法”，設(shè)立軍器監(jiān)（中央兵工廠）砰苍，督制造兵器潦匈，嚴(yán)格管理，提高武器質(zhì)量师骗。此改革使武器生產(chǎn)量增加历等，質(zhì)量也有所改善。
????????九辟癌、建立并加強(qiáng)人民基層組織寒屯，集合“管”、“教”黍少、“養(yǎng)”寡夹、“衛(wèi)”于一個稱為“保”的單位厂置。王安石頒布“保甲法”菩掏，規(guī)定十個家庭組織一個“保”昵济，五十個家庭組織一個“大敝浅瘢”，五百個家庭組織一個“都狈梅蓿”瞧栗。守望相助，隨時糾察有沒有違法亂紀(jì)的人海铆。一家有兩個青年時迹恐，選出一個充當(dāng)“保丁”，利用農(nóng)閑時卧斟，集中接受軍事訓(xùn)練殴边。此改革加強(qiáng)對農(nóng)村的統(tǒng)治憎茂，維護(hù)農(nóng)村社會治安；建立全國性的軍事儲備锤岸；節(jié)省了大量的訓(xùn)練費(fèi)用竖幔。
????????十、改進(jìn)考試課目和學(xué)校課程能耻。王安石改革科舉制度赏枚，頒布貢舉法亡驰，廢除明經(jīng)科晓猛，而進(jìn)士科的考試則以經(jīng)義和策論為主，并增加法科凡辱。此改革把科舉的立足點(diǎn)放在選拔具有經(jīng)綸濟(jì)世之志和真才實(shí)學(xué)的天平上戒职。整頓太學(xué)，實(shí)行分上透乾、中洪燥、下三班不同程度進(jìn)行教學(xué)的太學(xué)三舍法制度。以學(xué)校的平日考核來取代科舉考試乳乌，太學(xué)生成績優(yōu)異者不經(jīng)過科舉考試可直接為官捧韵；同時，提舉經(jīng)義局汉操，修撰儒家經(jīng)典再来，編纂《三經(jīng)新義》；設(shè)置武學(xué)磷瘤、醫(yī)學(xué)芒篷、律學(xué)等專科學(xué)校采缚，培養(yǎng)專門人才针炉。惟才用人，重視對中下級官員的提拔和任用扳抽，使許多低級官員和下層士大夫得到發(fā)揮才干的機(jī)會篡帕。
????????這是王安石變法中的主要改革措施。變法觸犯了保守派的利益贸呢，遭到保守派的反對镰烧，熙寧七年（公元1074年）王安石被罷相，使變法遭受重挫贮尉。一年后拌滋，宋神宗再次起用王安石，但已經(jīng)得不到更多支持猜谚，加上變法派內(nèi)部分裂败砂、宋神宗的動搖赌渣，變法很難繼續(xù)推行下去。熙寧九年（公元1076年）昌犹，王安石辭去宰相坚芜，退居江寧，法令亦陸續(xù)被廢止斜姥。元豐八年（公元1085年）宋神宗去世鸿竖，宋哲宗即位，高太后垂簾聽政铸敏，起用保守派司馬光（公元1019年-1086年）為宰相缚忧，新法皆廢。
????????王安石變法的根本目的杈笔，是要改變北宋積貧積弱的局面闪水，增強(qiáng)對外防御，對內(nèi)彈壓的能力蒙具，以鞏固和加強(qiáng)地主階級統(tǒng)治球榆。從新法次第實(shí)施，到新法為守舊派所廢罷禁筏，其間將近十五年持钉。在這十五年中，每項(xiàng)新法在推行后篱昔，雖然都不免產(chǎn)生了或大或小的弊端每强，但是基本上都能收到一些效果，“富國強(qiáng)兵”的效果是十分顯著的旱爆。變法使政府的財(cái)政收入大幅增長舀射；新法在一定程度上抑制了豪強(qiáng)地主的兼并勢力；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展怀伦，人民負(fù)擔(dān)減輕脆烟，呈現(xiàn)了百年來不曾有過的繁榮景象。通過“強(qiáng)兵之法”的推行房待，積弱局面得以緩解邢羔，北宋國力有所增強(qiáng)。變法的強(qiáng)兵措施桑孩，扭轉(zhuǎn)了西北邊防長期以來屢戰(zhàn)屢敗的被動局面拜鹤。熙寧六年（公元1073年），在王安石指揮下流椒，宋熙河路經(jīng)略安撫使王韶（公元1030年-1081年）率軍進(jìn)攻吐蕃敏簿，收復(fù)河、洮、岷等五州惯裕，拓地兩千余里温数，受撫羌族三十萬帳，這是北宋軍事上一次空前的大捷蜻势。
????????王安石變法的失敗撑刺，是多種因素綜合造成的：1、變法的超前性與社會現(xiàn)實(shí)的落后性差距過大握玛，變法沒有適應(yīng)的土壤够傍；2、新法的“斂財(cái)”實(shí)質(zhì)挠铲，導(dǎo)致社會基礎(chǔ)的喪失冕屯；3、變法急功近利市殷、急于求成愕撰；4、政策執(zhí)行不力醋寝；5、用人不當(dāng)带迟；6音羞、變法派內(nèi)部分裂；7仓犬、保守派強(qiáng)烈反對嗅绰。
????????王安石清廉樸素，據(jù)說他兒媳婦家的親戚蕭公子來他家做客搀继，蕭公子只吃胡餅中間的一小部分窘面，留下四邊，王安石則把剩下的餅?zāi)眠^來吃了叽躯。也不邇聲色财边，據(jù)說退掉了老婆給他買的小妾——就是當(dāng)今也不知會讓多少人汗顏！官場之中点骑，初入政壇的蘇軾（公元1037年-1101年）大膽直言反對變法酣难。元豐二年（公元1079年）“烏臺詩案”，蘇軾身陷囹圄黑滴，王安石非但沒有落井下石憨募，還特地托人帶話給宋神宗，“圣明時代袁辈，不可殺有才華之人”菜谣。宋?邵伯溫《邵氏聞見錄》說，“東坡自黃徙汝，過金陵尾膊。荊公野服乘驢甘磨，謁于舟次，東坡不冠而迎眯停，揖曰：‘軾今日敢以野服見大丞相济舆。’荊公笑曰：‘禮豈為我輩設(shè)哉莺债？’”滋觉。宋?蔡絳《西清詩話》說，“元豐間齐邦，王文公在金陵椎侠，東坡自黃北遷，日與公游措拇，盡論古昔文字我纪，閑即俱味禪悅。公嘆息語人曰：‘不知更幾百年丐吓，方有如此人物!’”浅悉。傳說蘇東坡品賞王安石之《桂枝香?金陵懷古》后說道，“此老乃野狐精也”券犁。就這樣一個為國為民有才的王安石术健，其變法在中國傳統(tǒng)的史學(xué)評論中竟是被基本否定的——連明末馮夢龍的《警世通言》還輯錄《拗相公飲恨半山堂》編排他。在仁宗神宗時代粘衬，人才輩出荞估，唐宋八大家除唐朝的兩位剩下三贛三蘇都在這個時代，還有從小就會砸缸的司馬光稚新，對于內(nèi)憂外患勘伺，竟然不能統(tǒng)一思想進(jìn)行變法。變法沒有成功褂删，卻導(dǎo)致了無休無止的新舊黨爭飞醉，一直到徽宗時都還在搞斗爭，蔡京（公元1047年-1126年）在徽宗崇寧元年（公元1102年）還立黨人碑大搞內(nèi)部斗爭笤妙。歷史早已注定冒掌，徽宗（公元1082年-1135年）必須留下《燕山亭?北行見杏花》這樣一首詞。
????????梁啟超（公元1873年-1929年）的《王荊公》是20世紀(jì)評議王安石及其新法影響最為持久的著作蹲盘，《王荊公》為王安石及其變法徹底翻案股毫，梁啟超的肯定性評價為大多數(shù)人所尊奉。新中國時期召衔，對王安石及其變法做出了全面的肯定铃诬。20世紀(jì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人列寧稱贊王安石為“中國十一世紀(jì)的改革家”。
