“商品房面積縮水”監(jiān)管法律適用問(wèn)題亟需探討

房屋預(yù)售測(cè)算面積與產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪面積關(guān)乎購(gòu)房者的切身利益。在實(shí)際操作中邻奠,因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整、測(cè)繪人員計(jì)算失誤为居、測(cè)算技術(shù)性問(wèn)題碌宴、施工細(xì)節(jié)問(wèn)題甚或市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等原因,預(yù)售商品房合同中的面積往往會(huì)與最終房產(chǎn)登記面積存在誤差蒙畴。

近年來(lái)贰镣,因商品房面積縮水導(dǎo)致購(gòu)房者吃“啞巴虧”的事件時(shí)有發(fā)生。如2015年4月膳凝,吉林長(zhǎng)春青年城三期C-2棟一單元的部分居民到該市寬城工商分局投訴碑隆,星火房地產(chǎn)在辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)要求他們補(bǔ)交房屋面積差額款,否則不予辦理產(chǎn)權(quán)登記證蹬音。而后不得不補(bǔ)交差額款的居民發(fā)現(xiàn)該單元相同戶(hù)型面積比相同戶(hù)型的都小上煤。寬城工商分局經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)證明面積確實(shí)存在差異后,要求星火房地產(chǎn)責(zé)令整改被拒祟绊。2017年3月楼入,寬城工商分局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》哥捕,決定依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》)第五十六條、《吉林省實(shí)施〈消法〉辦法》等法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定嘉熊,對(duì)星火房地產(chǎn)沒(méi)收違法所得21.31萬(wàn)元遥赚,并處罰款213.07萬(wàn)元。

但本案中星火房地產(chǎn)收到《行政處罰決定書(shū)》后認(rèn)為阐肤,商品房不是《消法》監(jiān)管范圍內(nèi)的一般商品凫佛,故提起行政訴訟,不應(yīng)按《消法》對(duì)此事進(jìn)行處理孕惜。2018年4月愧薛,長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院因該案件涉及法律適用性問(wèn)題待確認(rèn),裁定“本案中止訴訟”衫画。

目前毫炉,我國(guó)就解決房屋建筑面積縮水問(wèn)題做出規(guī)定的法律只有最高人民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,其中第十四條寫(xiě)明“出賣(mài)人交付使用的房屋套內(nèi)建筑面積或者建筑面積與商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定面積不符削罩,合同有約定的瞄勾,按照約定處理;合同沒(méi)有約定或者約定不明確的弥激,按照以下原則處理:(1)面積誤差比絕對(duì)值在3%以?xún)?nèi)(含3%)进陡,按照合同約定的價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算,買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同的微服,不予支持趾疚;(2)面積誤差比絕對(duì)值超出3%,買(mǎi)受人請(qǐng)求解除合同以蕴、返還已付購(gòu)房款及利息的糙麦,應(yīng)予支持。買(mǎi)受人同意繼續(xù)履行合同舒裤,房屋實(shí)際面積大于合同約定面積的喳资,面積誤差比在3%以?xún)?nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款由買(mǎi)受人按照約定的價(jià)格補(bǔ)足,面積誤差比超出3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣(mài)人承擔(dān)腾供,所有權(quán)歸買(mǎi)受人;房屋實(shí)際面積小于合同約定面積的鲜滩,面積誤差比在3%以?xún)?nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款及利息由出賣(mài)人返還買(mǎi)受人伴鳖,面積誤差比超過(guò)3%部分的房?jī)r(jià)款由出賣(mài)人雙倍返還買(mǎi)受人♂愎瑁”

而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的榜聂,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍嗓蘑⌒胨粒”但前我國(guó)在該類(lèi)案件審判實(shí)踐中尚無(wú)一例依照《消法》第四十九條的終審判決出現(xiàn)匿乃,其主要原因有二個(gè)方面:

一是因?yàn)樯唐贩孔鳛榫哂胁粍?dòng)產(chǎn)屬性的特殊商品,是否屬于《消法》監(jiān)管范圍內(nèi)的一般商品尚值得商榷豌汇。最高法院也未作出相應(yīng)的司法解釋?zhuān)狗ㄔ旱膶徟泄ぷ魅狈ο鄳?yīng)根據(jù)幢炸。

二是因?yàn)閷徟袑?shí)踐中,對(duì)售房者的欺詐行為與違約行為難以界定拒贱。商品房購(gòu)房合同中對(duì)房屋面積宛徊、質(zhì)量甚至辦證手續(xù)等方面均有約定,但售房者違反了部份或全部約定逻澳,法院是按照欺詐還是按照違約處理較難界定闸天,而采取合同違約方式處理是較為便捷的方式。

基于上述原因斜做,絕大部分法院在處理商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛中苞氮,對(duì)售房者的行為均以違約行為看待,在適用法律時(shí)均適用《房地產(chǎn)管理法》和《合同法》瓤逼。

隨著在房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展葱淳,開(kāi)發(fā)商在商品房開(kāi)發(fā)、建設(shè)和銷(xiāo)售過(guò)程中違約抛姑、欺詐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生赞厕,商品房面積縮水的問(wèn)題更是普遍存在。如何保障購(gòu)房者權(quán)益定硝、如何規(guī)范相關(guān)房地產(chǎn)管理皿桑、如何明確適用法律已成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)此蔬啡,基層建議:

一是從源頭上減少商品房前后面積差異诲侮。隨著技術(shù)手段的不斷升級(jí),通過(guò)開(kāi)發(fā)商箱蟆、測(cè)繪單位沟绪、施工單位、設(shè)計(jì)單位和房產(chǎn)管理部門(mén)等單位共同努力來(lái)減少兩者的誤差空猜。降低誤差能夠切實(shí)保證買(mǎi)房者的合法權(quán)益绽慈,并且能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)建立良好的形象。

所以有關(guān)部門(mén)需強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的認(rèn)識(shí)辈毯,開(kāi)發(fā)商重視合同的簽訂坝疼, 測(cè)繪單位具備專(zhuān)業(yè)能力,提高自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)谆沃,施工單位嚴(yán)格按圖施工钝凶,設(shè)計(jì)單位減少設(shè)計(jì)變更,政府加強(qiáng)監(jiān)督管理工作唁影,就可以有效減少房產(chǎn)預(yù)售測(cè)算和產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪面積的差異耕陷,為房地產(chǎn)行業(yè)更好更快的發(fā)展發(fā)揮積極性作用掂名。

二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)監(jiān)管。


三是明確法律依據(jù)哟沫。

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