澡花一朵朵盾鳞，想法一堆堆灸姊。

今天是日更第134天，小澡哥再給大家談談中國公共就業(yè)服務體系的建立與完善隶债。

改革開放四十年來腾它，中國經(jīng)歷了從高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉型的歷史過程。勞動力市場就是從這一歷史轉型過程中重新建立和發(fā)展起來的燃异。公共就業(yè)服務是勞動力市場發(fā)展的產(chǎn)物携狭，在我國經(jīng)歷了勞動服務公司、職業(yè)介紹所和再就業(yè)中心回俐、公共就業(yè)服務制度化和體系化以及公共服務體系的健全與完善四個發(fā)展階段逛腿。

第一階段（1978-1991年）：就業(yè)體制改革摸索階段的勞動服務公司

20世紀70年代末80年代初，大批知識青年陸續(xù)返城仅颇，加上1300萬農(nóng)民進城就業(yè)单默，給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來了巨大的壓力。當時忘瓦，政府勞動部門的主要職能是用行政手段調配和管理勞動力搁廓，我國還沒有一個覆蓋廣泛、專門從事公共就業(yè)服務的機構體系。于是境蜕，勞動服務公司這種具有中國特色的勞動力市場中介組織在安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年蝙场、作為城鎮(zhèn)勞動力“蓄水池”方面發(fā)揮了積極的作用。

1982年粱年，當時的勞動人事部門頒發(fā)了《關于積極試行勞動合同制的通知》售滤，目的是打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”台诗。搞活固定用工制度讓企業(yè)有了部分用人自主權完箩，也使越來越多的隱性失業(yè)人員面臨著“下崗”的風險。20世紀80年代中期拉队，勞動服務公司已經(jīng)形成一個遍布全國的體系弊知，有的地方甚至開始延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。勞動服務公司在安置就業(yè)粱快、安置臨時工和組織人員培訓等方面發(fā)揮了重要作用秩彤。

第二階段（1992-1998年）：勞動力市場建設階段的職業(yè)介紹所和再就業(yè)服務中心

1992年，中共十四大提出中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制皆尔。1993年12月呐舔，當時的勞動部制定了《勞動部關于建立社會主義市場經(jīng)濟時期勞動體制改革總體設想》。該文件將建立完善的就業(yè)服務體系作為勞動力市場培育和發(fā)展的目標慷蠕，是應對我國比較嚴重的就業(yè)壓力的必然舉措珊拼。結果，勞動部門舉辦的職業(yè)介紹所逐漸取代勞動服務公司成為我國公共就業(yè)服務的主要載體流炕。與此同時澎现，人事部門舉辦的人才中介機構也快速發(fā)展起來。

1994年每辟，上海開始實施再就業(yè)工程剑辫，并于1996年探索建立職工再就業(yè)服務中心，對國有企業(yè)下崗職工實行托管渠欺。1997年妹蔽，我國開始推廣上海建立再就業(yè)服務中心的試點經(jīng)驗，目的是探索一條既不使富余職工長期滯留在企業(yè)內部挠将，又不將其簡單推向社會的平穩(wěn)分流的新路胳岂。21世紀初，隨著下崗再就業(yè)問題的基本解決舔稀，再就業(yè)服務中心退出了歷史舞臺乳丰。

第三階段（1999—2011年）：公共就業(yè)服務的市場化、制度化

1999到2008年内贮，為建立健全公共就業(yè)服務制度和體系产园，我國分階段汞斧、有計劃地組織開展了多次重大的公共就業(yè)服務建設工作，主要包括1999至2000年的勞動力市場三化（科學化什燕、規(guī)范化粘勒、現(xiàn)代化）建設、2004至2007年的就業(yè)服務“新三化”（制度化屎即、專業(yè)化仲义、社會化）建設、2006年至今的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作以及2007年以來的完善公共就業(yè)服務功能工作剑勾。公共就業(yè)服務建設逐漸由基礎性建設向服務功能建設邁進。

2008年1月1日赵颅，《中華人民共和國就業(yè)促進法》正式生效虽另，明確規(guī)定了各級政府在促進就業(yè)中應該承擔的責任，并要求各級政府和相關部門建立促進就業(yè)的目標責任制度以及考核饺谬、監(jiān)督制度等捂刺。2010年以來，我國基層勞動就業(yè)和社會保障服務建設加速推進募寨。2011年族展，基層勞動就業(yè)和社會保障服務設施建設繼續(xù)在中西部地區(qū)（含福建革命老區(qū)）202個縣、777個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層服務設施試點建設拔鹰。

第四階段（2012年—至今）：公共就業(yè)服務體系的健全與完善

2012年仪缸，中共十八大報告提出，“健全人力資源市場列肢，完善就業(yè)服務體系恰画，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用〈陕恚”2013年拴还，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系欧聘，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系片林。”2015年和2018年怀骤，人社部兩次對《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》進行修訂费封。

十八大以來，各級政府推進公共就業(yè)服務體系建設晒喷，實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”孝偎，有效整合人力資源市場，提升公共就業(yè)服務能力凉敲，勞動力市場供需匹配效率進一步提高衣盾。加大職業(yè)培訓工作力度寺旺，實施職業(yè)培訓行動計劃，開展企業(yè)新型學徒制培訓試點势决，2012年至2017年累計約1億人次接受政府補貼職業(yè)培訓阻塑，勞動者素質進一步提高，就業(yè)穩(wěn)定性逐步增強。（詳見《黨的十八大以來勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的主要成就?》）

2017年丝蹭，中共十九大報告提出汗捡，“提供全方位公共就業(yè)服務，……破除妨礙勞動力走搁、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的計劃迈窟∷街玻”2018年12月4日，人社部印發(fā)《關于開展2019年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》车酣，就統(tǒng)籌開展2019年就業(yè)援助月等10項全國公共就業(yè)服務專項活動進行了全面部署曲稼。2018年12月5日，人社部湖员、國家發(fā)改委贫悄、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》∧锼ぃ《意見》提出窄坦，對民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟，要公平對待晰筛，提供同等服務嫡丙。

概況言之，我國的公共就業(yè)服務读第，經(jīng)歷了從無到有曙博，從弱到強，從計劃到市場怜瞒，從行政手段到公共服務的發(fā)展過程父泳。