委任制即由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)寻行,委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式霍掺。一般做法是,由主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)規(guī)定的任職條件提出任職人選,經(jīng)干部人事部門考察抗楔,任免機關(guān)決定后正式任命棋凳。
委任制具有任用權(quán)力高度集中統(tǒng)一的特點,有利于在行政機關(guān)中貫徹行政首長負責(zé)制连躏,這就使得責(zé)任迅速到人剩岳,有利于及時追責(zé)與考績,體現(xiàn)了高效性和責(zé)任性入热;在委任制條件下拍棕,公務(wù)員非因法定事由不得被免職和辭退,這對于保證公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定有一定的積極作用勺良,有利于公務(wù)員投入身心努力工作绰播;再者,委任制的任用方式在手續(xù)上比較簡單明了尚困,便于操作蠢箩,也有利于對公務(wù)員隊伍的管理。
但是事甜,委任制在運行過程中也不可避免地會暴露一些缺點谬泌。首先,委任制公務(wù)員往往是由主管領(lǐng)導(dǎo)提出人選逻谦,這就滋長了相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的主觀隨意性掌实,任人唯親而非唯賢,借用提名權(quán)大搞權(quán)錢交易邦马、拉幫結(jié)派贱鼻、結(jié)黨營私;其次滋将,委任制的過程可能會降低民主性和透明度邻悬,使得人民群眾難以有效地進行監(jiān)督;最后随闽,委任制公務(wù)員從任命之日起便如同抱擁“金飯碗”拘悦,缺乏競爭機制和新陳代謝機制的有效約束,容易助長這批官員的官僚習(xí)氣和作風(fēng)橱脸。
選任制即通過選舉的方式來確定任用對象的任用方式。選任制比較適合于體現(xiàn)民意的國家工作人員的任用分苇。我國公務(wù)員的各級政府組成人員添诉,均實行選任制,即由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命医寿。
選任制的方式有利于公務(wù)員隊伍更加接近民眾栏赴,增強政權(quán)的合法性,便于人民群眾對官員的監(jiān)督靖秩,提高國家的民主化程度须眷。但是選任制并不是萬能的竖瘾,世界上沒有一個國家實行極端純粹的選任制,極端的選任制是一種民粹主義的表現(xiàn)花颗,選任制容易使得群眾基礎(chǔ)好而治國理政能力弱的人進入公務(wù)員隊伍捕传,其對于國家政權(quán)穩(wěn)定的破壞性是極大的。
所以扩劝,這兩種任用方式各有利弊庸论,沒有優(yōu)劣之分,應(yīng)該根據(jù)國情棒呛、經(jīng)濟發(fā)展條件聂示、政治特點、文化背景等因素合理選擇簇秒,多元結(jié)合鱼喉,大膽創(chuàng)新。