（一）財政支出的含義

財政支出鞍陨，是指政府為履行職能蒿囤、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動的成本歉眷∥可從以下3方面理解財政支出數(shù)據(jù)：

【提示】與支出規(guī)模相比，支出結(jié)構(gòu)問題更重要汗捡，它反映了財政支出的受益格局淑际。

（二）財政支出分類方法

1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類

國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類畏纲。

（1）支出功能分類：

是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動春缕，即政府的錢到底被拿來做了什么事（是用于辦教育了盗胀，還是加強了國防）。

（2）支出經(jīng)濟分類：

是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類锄贼，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途票灰，說明政府的錢是怎樣花出去的（辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備宅荤、蓋了校舍）屑迂。

【提示】從某種意義上講，

支出經(jīng)濟分類是對政府支出活動更為明細(xì)的反映冯键。

利用這一分類體系下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)惹盼，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用途。

2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進(jìn)行分類

（三）中國的政府支出分類改革

1.中國傳統(tǒng)的政府支出分類

在2007年實施新的政府收支分類改革之前惫确，中國一直沿用計劃經(jīng)濟體制下的支出分類體系手报。

一方面，按支出功能（或政府職能）雕薪，將政府支出分成五大類：

經(jīng)濟建設(shè)費昧诱、社會文教費、國防費所袁、行政管理費和其他支出盏档；

另一方面，按支出用途燥爷，將財政支出分為若干項目蜈亩。

與國際通行的支出功能分類和支出經(jīng)濟分類法相比，中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”混合的分類方法前翎。

這種分類方法存在的不足之處主要是：

財政支出的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一稚配，部分支出按功能分類，部分支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類港华。

從表面上看道川，傳統(tǒng)的支出分類方法兼具功能分類和經(jīng)濟分類的特色，但實際上它

既無法全面反映政府職能立宜，也難以精確反映財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)冒萄；

既不利于細(xì)化預(yù)算編制和強化預(yù)算約束，也難以進(jìn)行國際比較橙数。

2.政府支出分類改革

2007年起我國參照國際貨幣基金組織對各成員方的要求并結(jié)合我國實際情況尊流，實施了符合國際慣例的收支分類改革。政府收支分類改革的目標(biāo)就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能灯帮、建立財政體系的總體要求崖技，逐步形成一套既適合我國國情又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系逻住，為進(jìn)一步深化財政改革、提高預(yù)算透明度迎献、強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件瞎访。具體科目設(shè)計目標(biāo)是“體系完善、反映全面忿晕、分類明細(xì)装诡、口徑可比、便于操作”践盼。

其中：支出功能分類設(shè)類鸦采、款、項三級咕幻。

《2022年政府收支分類科目》中一般公共預(yù)算支出功能分類科目為：

一般公共服務(wù)支出渔伯、外交支出、國防支出肄程、公共安全支出锣吼、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出蓝厌、文化旅游體育與傳媒支出玄叠、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出拓提、節(jié)能環(huán)保支出读恃、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出代态、交通運輸支出寺惫、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出蹦疑、金融支出西雀、援助其他地區(qū)支出、自然資源海洋氣象等支出歉摧、住房保障支出艇肴、糧油物資儲備支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出叁温、預(yù)備費豆挽、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出券盅、債務(wù)還本支出、債務(wù)付息支出膛檀、債務(wù)發(fā)行費用支出锰镀。

（四）衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)

財政支出規(guī)模是一個財政年度內(nèi)政府通過預(yù)算安排的財政支出總額娘侍，衡量一定時期內(nèi)政府支配社會資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo)泳炉，反映著政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱憾筏。

衡量財政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)花鹅。

（五）衡量財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)

反映財政支出變化情況的三個指標(biāo)是：

財政支出增長 率氧腰、

財政支出增長 的彈性系數(shù)、

財政支出增長 的邊際傾向刨肃。

財政支出變化情況的指標(biāo)：

財政支出增長 率=（當(dāng)年財政支出-上年財政支出）/上年財政支出

財政支出增長 的彈性系數(shù)=財政支出增長率/國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率

財政支出增長 的邊際傾向=財政支出增長額/國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額

（六）財政支出規(guī)模增長的理論解釋

根據(jù)各國財政支出的實踐看古拴，自20世紀(jì)初期以來，各工業(yè)化國家的財政支出規(guī)模先是持續(xù)增大真友，后來漸漸穩(wěn)定在相對較高的水平上黄痪，這是一個普遍趨勢。財政支出增長的理論解釋如下表：

（七）影響財政支出規(guī)模的主要因素

從世界各國財政支出的歷史進(jìn)程看盔然，財政支出規(guī)模一般都呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢桅打。影響財政支出規(guī)模的主要因素有以下幾方面：

1.經(jīng)濟發(fā)展因素

經(jīng)濟發(fā)展使社會財富不斷增加，進(jìn)而使財政收入不斷增長愈案，這為財政支出規(guī)模的不斷擴大提供了可能挺尾。

①在稅率不變的情況下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展站绪、社會經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大遭铺，國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長，間接稅的稅源崇众、稅基也隨之不斷擴大掂僵，增加了稅收收入。

②隨著經(jīng)濟的發(fā)展顷歌，經(jīng)濟效益和國民收入不斷提高锰蓬，具有累進(jìn)稅性質(zhì)的所得稅一般要快于經(jīng)濟的發(fā)展水平。

③歷史上眯漩，各國政府總是力求財政支出規(guī)模的最大化芹扭，如果對其支出欲望缺乏有效的約束，通常財政支出會隨著財政收入的增長而自然增長赦抖，同時也使政府通過舉借債務(wù)擴大財政支出規(guī)模成為可能舱卡。

2.政治因素

政治因素對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）社會政治局面的穩(wěn)定狀況

當(dāng)一個國家發(fā)生戰(zhàn)爭或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件時，財政支出規(guī)模必然會超常擴大队萤，而且事后一般難以降低到原來的水平轮锥。

（2）政治體制結(jié)構(gòu)和政府行政效率

①從政治體制結(jié)構(gòu)看，一般情況下要尔，傾向于集中的單一制國家舍杜，其財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重高一些新娜，相反會低一些。

②從政府行政效率看既绩，如果一國的政府機構(gòu)臃腫概龄，人浮于事，行政效率低下饲握，用于政府運轉(zhuǎn)的經(jīng)費開支必然增多私杜，反之經(jīng)費開支就要相對低一些。

（3）政府活動范圍

從政府活動范圍看救欧，隨著社會發(fā)展和人民生活水平的提高衰粹，社會對公共物品和服務(wù)的需求會越來越多，質(zhì)量要求也會越來越高颜矿，使政府提供公共物品和服務(wù)的范圍不斷擴大寄猩，相應(yīng)帶動了財政支出規(guī)模的不斷增長。

3.經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度因素

（1）經(jīng)濟體制不同骑疆，政府職能也不相同田篇，財政支出的范圍和規(guī)模就會存在差異。

如在計劃經(jīng)濟體制下箍铭，政府職能范圍是大而廣的泊柬，則財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也是比較高的。

（2）從一些重要的經(jīng)濟制度上看诈火，如在社會保障制度上實行高標(biāo)準(zhǔn)兽赁、高福利制度，則財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也必然要相對較大冷守。

4.社會因素

各種社會性因素刀崖，如人口、教育拍摇、衛(wèi)生亮钦、社會救濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等都會對財政支出規(guī)模產(chǎn)生重要影響充活。

（八）政府財政支出效益分析

財政支出效益是指政府為滿足社會共同需要進(jìn)行的財力分配與所取得的社會實際效益之間的比例關(guān)系蜂莉，基本內(nèi)涵是政府資源分配的比例性和政府資源運用的有效性。財政支出效益好是財政支出產(chǎn)生的成果較多混卵，或者取得一定的成果所耗用的財政資金較少映穗。

財政支出必須重視效益，其具體原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性幕随。財政支出整個過程實際上是一個資源配置過程蚁滋。在一定時期內(nèi)，社會經(jīng)濟資源的總量是確立的，也是有限的枢赔。有限的社會經(jīng)濟資源是由社會微觀經(jīng)濟組織支配運用效益高澄阳，還是由政府部門集中支配運用效益高，是各國政府必須考慮的問題踏拜。

（九）政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的區(qū)別

政府財政支出效益分析與微觀經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營支出效益分析的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.計算所費與所得的范圍不同

（1）微觀經(jīng)濟組織在分析其生產(chǎn)經(jīng)營支出的效益時低剔，只計算其自身直接投入的各項費用和自身實際的所得速梗。

所得大于所費，即可以說其生產(chǎn)經(jīng)營活動是有效益的襟齿。

（2）政府在分析財政支出的效益時姻锁，

所得大于所費的范圍較微觀經(jīng)濟組織寬得多。

政府

不僅要計算直接的猜欺、有形的所費與所得位隶，而且還需要分析間接的、無形的所費與所得开皿；

不僅要分析政府本身在某項支出上的投入及所得到的效益涧黄，還需要分析社會為該項支出所付出的代價和所獲得的利益。

2.衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同

（1）微觀經(jīng)濟組織在進(jìn)行效益分析時其標(biāo)準(zhǔn)十分明確赋荆，且易于把握笋妥，其標(biāo)準(zhǔn)就是單純的經(jīng)濟效益。

（2）財政支出效益分析中窄潭，有些財政支出項目可以帶來直接的春宣、可以量化的經(jīng)濟效益，而有些財政支出項目嫉你，其資金的使用帶來的是難以量化的社會效益月帝。這在客觀上決定了財政支出效益分析不能單純以經(jīng)濟效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益并重的衡量標(biāo)準(zhǔn)幽污。

3.擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同

對支出活動進(jìn)行效益分析的目的是要通過效益比較嚷辅，選擇最優(yōu)的支出方案。

（1）微觀經(jīng)濟組織擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)很簡單油挥，自身直接所費最少潦蝇、所得最多的支出方案即為最優(yōu)方案。

（2）財政支出中深寥，財政分配所追求的是整個社會的最大效益攘乒。

（十）財政支出效益分析方法

衡量財政支出效益的方法有很多種，主要包括：成本—效益分析法惋鹅、最低費用選擇法则酝、公共勞務(wù)收費法和公共定價法。

1.成本—效益分析法的概念

成本—效益分析法的概念首次出現(xiàn)在19世紀(jì)，到1940年沽讹，美國經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯?卡爾德和約翰·习惚埃克斯對前人的理論加以提煉，形成了成本—效益分析的理論基礎(chǔ)爽雄，成本—效益分析開始滲透到政府活動中蝠检。

成本—效益分析法是指根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干個實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案挚瘟，通過計算成本—效益的比率來分析比較不同方案的效益叹谁，從中選擇最優(yōu)的支出方案，以實現(xiàn)財政支出效益最大化的一種方法乘盖。這種方法特別適用于財政支出中有關(guān)投資性支出項目的分析焰檩，它是微觀經(jīng)濟主體投入—產(chǎn)出分析在財政、宏觀經(jīng)濟中的應(yīng)用订框。

在對財政支出項目進(jìn)行成本—效益分析時析苫，列出支出項目的直接成本和直接效益比較容易。成本—效益分析法的難點在于直接成本與直接效益之外的其他成本和效益的測算上穿扳。財政投資的目的不是為了自身的獲利衩侥，而是為了社會的整體利益，因此在確定投資方案時纵揍，政府還需要考慮財政投資本身的成本顿乒、效益之外的諸多因素，綜合各種因素來確定投資方案泽谨。

在成本—效益分析中璧榄，需考慮以下幾個方面的成本、效益狀況：

（1）實際成本與效益吧雹、金融成本與效益骨杂。

實際成本就是指由于建設(shè)某項目而實際耗費的人力、物力以及對社會雄卷、經(jīng)濟和人民生活造成的實際損失衬鱼。

實際效益是指由于建設(shè)某項目而更多地產(chǎn)出的社會財富慕的，以及帶來的社會發(fā)展和人民生活水平的提高。

金融成本與效益是指由于某項目的建設(shè)，使得社會經(jīng)濟的某些方面受到影響朋沮，致使相關(guān)產(chǎn)品價格上升或下降窃躲，從而使某些單位或個人減少或增加了收入祭芦。

（2）直接成本與效益涨岁、間接成本與效益。

直接成本是指為建設(shè)冯凹、管理和維護(hù)某項目而投入的人力谎亩、物力和價值。

直接效益是指某項目直接增加的商品量和勞務(wù)量，以及使社會成本得以降低的價值匈庭。

間接成本是指由于建設(shè)某項目而產(chǎn)生的人力和物力的耗費夫凸，以及通過連鎖效應(yīng)而引起相關(guān)部門產(chǎn)生的人力和物力的耗費。

間接效益是指與某項目相關(guān)的部門產(chǎn)量的增加阱持，以及得到的其他社會福利夭拌。

（3）有形成本與效益、無形成本與效益衷咽。

有形成本與效益是指可以用貨幣進(jìn)行計量的啼止，且按慣例應(yīng)計入會計賬目的一切成本和效益。

無形成本與效益是指不能由貨幣計量的兵罢，因而不能入賬的一切成本和效益。此外滓窍，還有內(nèi)部成本與效益卖词、外部成本與效益，中間成本與效益吏夯、最終成本與效益等分類此蜈。

成本—效益分析法對于選擇最優(yōu)支出方案，提高財政資金使用的經(jīng)濟效益大有裨益噪生。

2.最低費用選擇法

（1）最低費用選擇法的概念

最低費用選擇法是指對每個備選的財政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟分析時裆赵，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益跺嗽，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)战授。

簡單來說，就是選擇那些使用最少的費用就可以達(dá)到財政支出目的的方案桨嫁。

這種方法主要適用于軍事植兰、行政、文化璃吧、衛(wèi)生等支出項目楣导。

（2）最低費用選擇法的操作步驟

最低費用選擇法的操作步驟與成本—效益分析方法大體相同，但最低費用選擇法不要求計算支出的無形成本與效益畜挨，故運用起來比成本—效益分析法簡單筒繁，具體步驟為：

①要在政府規(guī)定目標(biāo)不變的條件下提出多種備選方案。

②分別計算出各個備選方案的有形費用巴元。

【提示】如果涉及壟斷價格毡咏，要運用影子價格消除其包含的不合理價格因素。在多年投資的項目中务冕，要運用貼現(xiàn)法換算出費用流的現(xiàn)值血当，從而保證不同備選方案費用的可比性。

③按照費用高低的順序排列供決策者選擇。

【注意】許多財政支出項目都含有政治因素臊旭、社會因素等落恼，如果只是以費用高低來決定方案的取舍而不考慮其他因素也是不妥當(dāng)?shù)模@就需要在綜合分析离熏、全面比較的基礎(chǔ)上佳谦，進(jìn)行擇優(yōu)選擇。

3.公共勞務(wù)收費法

（1）公共勞務(wù)收費法的概念

公共勞務(wù)收費法是一套通過制定和調(diào)整公共勞務(wù)的價格或收費標(biāo)準(zhǔn)滋戳，使公共勞務(wù)的使用狀況達(dá)到提高財政支出效益目的方法钻蔑。

該方法的要義并不在于幫助政府選擇最優(yōu)支出方案，而在于將市場等價交換原則部分地引入到公共物品的提供和使用中去奸鸯，適當(dāng)?shù)丶s束和限制社會對該公共物品的消費量咪笑，從而達(dá)到節(jié)約財政開支，提高財政資金使用效益的目的娄涩。

公共勞務(wù)是指政府為行使職能而進(jìn)行的各種工作窗怒，包括國防建設(shè)、道路的建設(shè)與維護(hù)蓄拣、城市供水與排水扬虚、公園的建設(shè)與維護(hù)等。人們把市場經(jīng)濟中的價格機制引入到對公共勞務(wù)的提供與使用中球恤，借助價格辜昵、收費的作用機制來提高財政支出的效益。

公共勞務(wù)收費法和成本—效益分析法以及最低費用選擇法的區(qū)別在于：它是通過制定合理的價格與收費標(biāo)準(zhǔn)咽斧，實現(xiàn)對公共勞務(wù)有效堪置、節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇收厨。

（2）公共勞務(wù)收費法的定價政策

公共勞務(wù)收費法在對公共物品定價時晋柱，可區(qū)別不同公共物品的性質(zhì)采取不同的定價方法，主要有以下四種政策方法：

①免費政策诵叁。

對那些有關(guān)全民族整體利益雁竞，必須在全國范圍內(nèi)普遍使用，但公眾又不愿意自覺使用的公共物品拧额，如強制實施義務(wù)教育碑诉、強制注射疫苗等，可采用免費政策方法侥锦。從而促進(jìn)社會成員最大限度地使用這些公共勞務(wù)进栽，使之獲得極大的社會效益。

②低價政策恭垦。

對那些有關(guān)國家總體利益快毛，但若免費提供又會造成過度消費而引起資源浪費的公共勞務(wù)格嗅，如醫(yī)療保障等，則應(yīng)采取低價政策方法唠帝。

③平價政策屯掖。

平價政策一般適用于從國家和民族利益來看，無須特別鼓勵使用襟衰，也不必特別加以限制旳公共勞務(wù)贴铜，如公園、郵電瀑晒、公路绍坝、鐵路等。

平價政策可以用收取的費用彌補該項公共勞務(wù)的人力苔悦、物力耗費轩褐。從消費方面來說，可以促進(jìn)社會成員節(jié)約使用該項公共勞務(wù)玖详；從提供方面來說灾挨，政府有了進(jìn)一步改進(jìn)和提高公共勞務(wù)水平的資金。

④高價政策竹宋。

高價政策主要適用于從全社會利益來看必須限制使用的公共勞務(wù)。實行高價政策既可以達(dá)到有效限制使用的目的地技，又可以帶來較多的財政收入蜈七，如繁華地段的機動車停車費。

【提示】公共勞務(wù)收費法適用于可以買賣的莫矗、適于采用定價收費方法管理的公共服務(wù)部門飒硅。運用公共勞務(wù)收費法必須制定正確的價格政策，才能達(dá)到社會資源最佳分配的目的作谚。

4.公共定價法

（1）公共定價法的概念

公共定價法是指政府相關(guān)管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)的方法三娩。

①公共定價是政府保證公共物品提供和實施公共物品管理的一項重要職責(zé)，公共定價的對象不僅包括公共部門提供的公共物品妹懒，還包括私人部門提供的公共物品雀监。

②從定價政策來看，公共定價包括兩個方面：①純公共定價眨唬；②管制定價或價格管制会前。

③公共定價的目的和原則不僅是要提高整個社會資源配置的效率，而且還要保證居民的生活水平和生活安定匾竿。

（2）公共定價法的分類

公共定價法主要包括：平均成本定價法瓦宜、二部定價法和負(fù)荷定價法。

①平均成本定價法岭妖。

平均成本定價法是指在保持提供公共物品的企業(yè)收支平衡的情況下临庇，采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方式反璃。

理論上講，按公共物品的邊際成本定價是最理想的定價方式假夺，但這種定價方式會使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)淮蜈，必須依靠財政補貼維持運行，長此以往侄泽，很難保證企業(yè)按質(zhì)按量地提供公共物品礁芦。因此，在成本遞減行業(yè)悼尾，為了使企業(yè)基本保持收支平衡柿扣，公共定價或價格管制一般按高于邊際成本的平均成本定價，即在市場需求曲線和企業(yè)平均成本曲線給定的條件下闺魏，通過需求曲線和平均成本曲線的交點來確定產(chǎn)品價格未状。這樣既不會使企業(yè)發(fā)生虧損，又限制了企業(yè)的超額利潤析桥，使其虧盈相抵司草、收支平衡。

②二部定價法泡仗。

a）二部定價將價格分為兩部分：①與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費”埋虹；②按使用量支付的“從量費”。也就是說娩怎，二部定價是定額定價和從量定價相結(jié)合的定價方法搔课。

b）由于二部定價法具有以收支平衡為條件實現(xiàn)經(jīng)濟福利最大化的性質(zhì)，所以幾乎所有受管制的行業(yè)（特別是電力截亦、燃?xì)馀滥唷⒆詠硭㈦娦诺茸匀粔艛嘈袠I(yè)）崩瓤，都普遍采用這種定價方法袍啡。

c）二部定價法也存在兩個問題：

①如果消費者不付固定額的“基本費”，就會被拒之門外却桶，從而使消費量低于效率產(chǎn)量境输。

②二部定價法的“基本費”相當(dāng)于對所有使用者開征一種相等額度的稅，不符合公平原則颖系。

（3）負(fù)荷定價法畴嘶。

負(fù)荷定價法是指對于不同時段或時期的需求制定不同的價格標(biāo)準(zhǔn)。

在電力集晚、燃?xì)獯懊酢⒆詠硭㈦娦诺刃袠I(yè)偷拔，按照需求的季節(jié)蒋院、月份亏钩、時區(qū)的高峰和非高峰的不同，有系統(tǒng)地制定不同價格欺旧，以平衡需求狀況姑丑。

一般地，在消費的高峰時間辞友，需求是較為缺乏彈性的栅哀，而在消費的低谷，需求的價格彈性則往往是充足的称龙，因此留拾，在高峰時間可以制定較高的價格，而在低谷時間則制定較低的價格鲫尊。

（十一）購買性支出

購買性支出是指政府為了履行其職能痴柔，從私人部門購買物品與勞務(wù)而發(fā)生的費用。購買性支出包括政府消費性支出和政府投資性支出疫向。

1.政府消費性支出

（1）概念

政府消費性支出是指政府部門為全社會提供的公共服務(wù)的消費支出和免費或以較低的價格向居民住戶提供的商品和服務(wù)的凈支出咳蔚，前者等于政府服務(wù)的產(chǎn)出價值減去政府單位所獲得的經(jīng)營收入的價值，政府服務(wù)的產(chǎn)出價值等于其經(jīng)營性業(yè)務(wù)支出加上固定資產(chǎn)折舊搔驼；后者等于政府部門免費或以較低價格向居民住戶提供的商品和服務(wù)的市場價值減去向居民住戶收取的報酬谈火。

社會總消費包括居民消費、企業(yè)消費和政府消費舌涨，社會總消費構(gòu)成了社會總需求的一部分堆巧，所以，政府消費性支出就成為社會總需求的組成部分泼菌。

（2）構(gòu)成

政府消費性支出是國家行使政治職能和社會職能的保障，一國政府不僅要為公民提供國家安全和社會安定啦租，還要通過法律哗伯、行政和社會管理等方式處理和協(xié)調(diào)公民之間的相互關(guān)系，維系正常的社會關(guān)系以及經(jīng)濟關(guān)系篷角。為了滿足政府消費性支出的需要焊刹，必然形成項目眾多而且數(shù)量可觀的財政支出。

在國家財政支出項目中恳蹲，屬于政府消費性支出的有行政管理支出虐块、國防支出、教育支出嘉蕾、科學(xué)技術(shù)支出贺奠、衛(wèi)生健康支出等。

2.政府投資性支出

（1）概念

政府投資性支出也稱為財政投資或公共投資错忱，是以政府為主體儡率，將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟各部門的一種集中性挂据、政策性投資，是財政支出的重要組成部分儿普。

（2）特點

與非政府投資相比較崎逃，政府投資性支出具有以下特點；

①非營利性

非政府投資是由具有獨立法人資格的企業(yè)或個人從事的投資眉孩，作為商品生產(chǎn)者个绍，他們的目標(biāo)是追求盈利，而且浪汪，他們的盈利是根據(jù)自身所能感受到的微觀效益和微觀成本計量的巴柿，追求微觀上的盈利是非政府投資的特點。

由于政府居于宏觀調(diào)控主體的地位吟宦，它可以從社會效益和社會成本的角度來評價和安排自己的投資篮洁，政府投資可以微利甚至不盈利，但是殃姓，政府投資建成的項目袁波，可以極大地提高國家經(jīng)濟的整體效益。

②長期性

企業(yè)或個人主要依靠自身的積累和社會籌資來為投資提供資金蜗侈，自身積累規(guī)模和社會籌資都受到種種限制篷牌，一般難以投資大型建設(shè)項目，而且要追求盈利踏幻，因而主要從事周期短枷颊、見效快的短期性投資。

政府財力雄厚该面，而且資金來源多半是無償?shù)呢裁纾梢酝顿Y大型項目和長期項目。

③外部性

單個企業(yè)囿于一行一業(yè)隔缀，投資可能顧及不到非經(jīng)濟的社會效益题造。

政府由于在國民經(jīng)濟中居于特殊地位，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資猾瘸，而且應(yīng)該將自己的投資集中于那些外部效應(yīng)較大的有關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域界赔。

（十二）轉(zhuǎn)移性支出

轉(zhuǎn)移性支出是指政府單方面將資金無償?shù)刂Ц冻鋈ィ鴽]有相應(yīng)的商品和勞務(wù)流入政府手中的支出牵触。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)為資金從政府手中轉(zhuǎn)移到他人手中的收入再分配活動淮悼。轉(zhuǎn)移性支出主要由社會保障支出和財政補貼構(gòu)成。

1.社會保障支出

（1）概念

社會保障支出是指國家向喪失勞動能力揽思、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障支出袜腥。

（2）內(nèi)容

社會保障支出主要包括如下四個方面的內(nèi)容：

①社會保險。

社會保險是指國家通過立法钉汗，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則瞧挤，多渠道籌集資金锡宋，對參保者在遭遇年老、疾病特恬、工傷执俩、失業(yè)、生育等風(fēng)險情況下提供物質(zhì)幫助（包括現(xiàn)金補貼和服務(wù)）癌刽，使其享有基本生活保障役首、免除或減少經(jīng)濟損失的制度安排。

實施社會保險的主要目的：

a）為了防止個人在現(xiàn)在與將來的安排上因選擇不當(dāng)而造成貧困显拜，如退休養(yǎng)老問題衡奥；

b）防范某些不可預(yù)見的風(fēng)險，如事故远荠、疾病等矮固；

c）減少由于市場經(jīng)濟的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險和困難，如失業(yè)等譬淳。

社會保險的項目在不同國家有所不同档址，我國社會保險的主要項目有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險邻梆、工傷保險守伸、失業(yè)保險和生育保險。

②社會救助浦妄。

社會救助通過國家財政撥款尼摹，保障生活確有困難的貧困者和遭受不可抗拒的自然風(fēng)險（如自然災(zāi)害等）的不幸者最低限度的生活需要，主要包括貧困救助剂娄、災(zāi)害救助和特殊救助等蠢涝。

③社會福利。

社會福利是指國家和社會通過各種福利事業(yè)阅懦、福利設(shè)施和二、福利服務(wù)為社會成員提供基本生活保障，并使其基本生活狀況不斷得到改善的社會政策和制度的總稱故黑，其資金大部分來源于國家預(yù)算撥款。

④社會優(yōu)撫庭砍。

社會優(yōu)撫是國家按規(guī)定對法定的優(yōu)撫對象场晶，如現(xiàn)役軍人及其家屬、退役軍人怠缸、烈士遺屬等诗轻，提供保證其一定的生活水平所需的資助和服務(wù)。

2.財政補貼

（1）概念

財政補貼是指國家為了實現(xiàn)特定的政治揭北、經(jīng)濟和社會目標(biāo)扳炬，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式吏颖。

在這種分配形式中：

①財政補貼的主體是國家；

②補貼的對象是企業(yè)和居民恨樟；

③補貼的目的是為了貫徹一定的政策半醉，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治劝术、經(jīng)濟和社會目標(biāo)缩多；

④補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進(jìn)行的一種社會財富的再分配。

（2）分類

通常財政補貼可以從以下幾個方面進(jìn)行分類：

3.購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出功能的比較

第十二章??財政支出

這一章在歷年的考試中分值相對較高养晋，僅次于下一章財政收入衬吆，考題多的試卷中會考到5分，最少也會考到2到3分绳泉，在復(fù)習(xí)時要略微多投入一點精力逊抡。

復(fù)習(xí)本章時，重點把握：

財政支出分類方法零酪、衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)冒嫡、財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)、財政支出規(guī)模增長的理論解釋蛾娶、我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題灯谣、優(yōu)化我國的財政支出結(jié)構(gòu)、財政支出績效評價的含義蛔琅、財政支出績效評價的內(nèi)容與方法胎许。

一、財政支出及其分類

考點1：如何理解財政支出數(shù)據(jù)

財政支出是指政府為履行職能罗售，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付辜窑，是政府行為活動的成本。

一般從三個方面理解財政支出數(shù)據(jù)：

1.?財政支出規(guī)模：

財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重寨躁，反映政府實際上參與社會經(jīng)濟生活的程度穆碎。

2. 財政支出結(jié)構(gòu)：

財政支出總額中各類支出所占的比重，反映政府用各項財政資金都做了什么事职恳。

3. 財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)：

各項財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成所禀，反映財政每一筆錢具體是怎么花的。

【2016年·單選題】（）通常情況下放钦，能夠反映政府實際參與社會經(jīng)濟生活程度的數(shù)據(jù)是（∩恰）。

A.財政支出結(jié)構(gòu)?

B.財政支出規(guī)模

C.轉(zhuǎn)移支付規(guī)模

D.轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

答案：B

財政支出規(guī)模是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重操禀，它反映了政府實際上參與社會經(jīng)濟生活的程度褂策，有助于人們了解政府支配了多少社會資源，簡單地說就是掌控和運用了多少錢。

考點2：財政支出分類方法

財政支出分類是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對不同的財政支出進(jìn)行劃分和分類斤寂。

1.適用于編制政府預(yù)算?的統(tǒng)計分類

（1）財政支出功能分類：

按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)分類耿焊，反映政府的職能活動，

即政府的錢到底被拿來做了什么事（用來辦教育遍搞，還是加強國防）罗侯；

（2）財政支出經(jīng)濟分類：

按政府生產(chǎn)公共物品的成本投入分類，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途尾抑，說明政府的錢是怎么花出去的（辦教育的錢是用于發(fā)放工資歇父，還是購買設(shè)備、修建校舍）再愈。

從某種意義上講榜苫，財政支出經(jīng)濟分類是對政府支出活動更為明細(xì)的反映。

2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)分類

（1）購買性支出：

政府為履行職能翎冲，從私人部門購買物品與勞務(wù)而發(fā)生的費用垂睬。

購買性支出包括政府消費性支出和政府投資性支出。

（2）轉(zhuǎn)移性支出：

政府依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)物品和勞務(wù)抗悍。

轉(zhuǎn)移性支付過程中驹饺，政府扮演中介者的角色。

【2016年·多選題】下列財政支出中缴渊，屬于按交易的經(jīng)濟性質(zhì)分類的有（∩鸵肌）。

A.環(huán)境保護(hù)支出

B.購買性支出

C.經(jīng)濟事務(wù)支出

D.醫(yī)療保健支出

E.轉(zhuǎn)移性支出

答案：BE

根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進(jìn)行分類衔沼，將財政支出區(qū)別為購買性支出（或消耗性支出）和轉(zhuǎn)移性支出蝌借。

【2021·單選題】購買性支出是政府為了履行其職能從(　)部門購買物品與勞務(wù)而發(fā)生的費用。

A.私人

B.事業(yè)單位

C.政府

D.非盈利

答案：A

購買性支出是指政府為了履行其職能指蚁，從私人部門購買物品與勞務(wù)而發(fā)生的費用菩佑。

考點3：中國的政府支出分類改革

中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”混合的分類方法，既無法全面反映政府的職能凝化，也難以精確反映財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)稍坯，既不利于細(xì)化預(yù)算編制和強化預(yù)算約束，也難以進(jìn)行國際比較搓劫。

2007年起我國參照國際貨幣基金組織對各成員方的要求并結(jié)合我國實際情況瞧哟，實施了符合國際慣例的收支分類改革。

支出功能分類科目設(shè)類枪向、款勤揩、項三級∏卜瑁《2021年政府收支分類科目》中一般公共預(yù)算支出功能分類科目為：一般公共服務(wù)支出雄可、外交支出、國防支出缠犀、公共安全支出数苫、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出辨液、文化體育與傳媒支出虐急、醫(yī)療衛(wèi)生支出……。

二滔迈、財政支出規(guī)模及其增長趨勢

考點4：衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)

財政支出規(guī)模是指一個財政年度內(nèi)政府通過預(yù)算安排的財政支出總額止吁。

衡量財政支出規(guī)模可采用兩大指標(biāo)燎悍，即絕對規(guī)模指標(biāo)和相對規(guī)模指標(biāo)敬惦。

1.絕對規(guī)模指標(biāo)：

政府在預(yù)算年度的財政支出總和。

財政支出的絕對規(guī)模從趨勢上看谈山，總量是不斷增長的俄删，這是由經(jīng)濟總量的不斷增長決定的。

2.相對規(guī)模指標(biāo)

我國常用兩種測量方法來反映財政支出的相對規(guī)模奏路，

一是財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重畴椰，

二是中央財政支出占當(dāng)年全國財政支出的比重。

當(dāng)年財政支出／當(dāng)年GDP反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度鸽粉，比重不斷上升斜脂；

當(dāng)年中央財政支出／全國財政支出反映中央對地方政府的控制程度，比重相對穩(wěn)定触机。

【2021·單選題】財政支出相對規(guī)模是指財政支出總額占（≈愦痢）的比重。

A.國內(nèi)生產(chǎn)總值

B.稅收收入總額

C.國民生產(chǎn)總值

D.財政收入總額

答案：A

我國常用兩種測量方法來反映財政支出的相對規(guī)模威兜，

一是財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重销斟，

二是中央財政支出占當(dāng)年全國財政支出的比重。

考點5：財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)

反映財政支出變化的指標(biāo)有三個：

1.財政支出增長率：

表示當(dāng)年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比椒舵，反映財政支出的增長趨勢蚂踊。

△G%＝△G／Gn-1＝（Gn－Gn-1）／Gn-1

財政支出增長率＝（當(dāng)年財政支出－上年財政支出）／上年財政支出

2.財政支出增長 ?的彈性系數(shù)：

財政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比。

彈性系數(shù)大于1，表明財政支出增長速度大于國內(nèi)總值增長速度凹蜈。

Eg＝△G%／△GDP%

財政支出增長彈性系數(shù)＝財政支出增長率／國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率

3.財政支出增長的邊際傾向：

表明財政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間的關(guān)系室囊，

即

國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一個單位時財政支出增加多少，

或財政支出增加額占國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的比例涝动。

MGP＝△G／△GDP

財政支出增長邊際傾向

＝（當(dāng)年財政支出－上年財政支出）／（當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值－上年國內(nèi)生產(chǎn)總值）

【2020·單選題】

2018年我國GDP為919281億元，財政支出為220904億元炬灭，

2019年我國GDP為990865億元醋粟，財政支出為238084億元。

則2019年我國財政支出增長的邊際傾向是（　）米愿。

A.0.25

B.4.15

C.4.00

D.0.24

【答案】D

【解析】財政支出增長的邊際傾向=△G／△GDP＝

（238084－220904）／（990865－919281）＝0.24

【2021·單選題】

2019年1～6月我國財政支出為123538億元厦凤，

2020年1～6月我國財政支出為116412元。則2020年1～6月我國財政支出增長率為(　)育苟。

A.-5.77%

B.-6.12%

C.6.12%

D.5.77%

答案：A

財政支出增長率＝（116412－123538）／123538≈-5.77%

【2021·單選題】2020年较鼓，

我國一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%;

一般公共預(yù)算支出245588億元违柏，同比增加2.8%博烂，

全國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1015986億元，同比增加2.3%漱竖，

2020年我國財政支出增長的彈性系數(shù)是（∏堇椤）。

A.-1.393

B.1.217

C.0.821

D.-0.718

答案：B

財政支出增長的彈性系數(shù)＝財政支出增長率／國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率＝2.8%／2.3%≈1.217

考點6：工業(yè)化國家財政支出規(guī)模的歷史趨勢

各工業(yè)化國家財政支出規(guī)模：先持續(xù)增大馍惹，后漸漸穩(wěn)定在一個較高的水平上谆级。

考點7：財政支出規(guī)模增長的理論解釋

面對財政支出的不斷增長，經(jīng)濟學(xué)家試圖從不同的角度給出給出解釋讼积，于是就有了各種財政支出增長理論：

1.瓦格納法則——“政府活動擴張法則”

由19世紀(jì)德國人瓦格納提出肥照，他認(rèn)為，財政支出之所以會不斷增長勤众，是因為伴隨著工業(yè)化進(jìn)程舆绎，社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求。

2.皮考克和魏斯曼——梯度漸進(jìn)增長理論

20世紀(jì)60年代英國經(jīng)濟學(xué)家皮考克和魏斯曼提出了“梯度漸進(jìn)增長理論”们颜。

他們認(rèn)為吕朵，英國的公共支出增長是“階梯式的”“非連續(xù)的”，公共支出水平在正常年份表現(xiàn)出隨著稅收收入的增長而逐漸上升的趨勢窥突。當(dāng)社會經(jīng)歷戰(zhàn)爭努溃、危機或自然災(zāi)害等突變時，公共支出會急劇上升阻问。但突變期結(jié)束后梧税，公共支出水平雖然會有所下降，但不會低于原有水平称近。

公共支出增長的內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高第队，是公共支出增長的內(nèi)在原因（正常時期）。

公共支出增長外在原因：社會動蕩刨秆，使得整個財政支出在逐漸上升的過程中出現(xiàn)較大幅度的增長（非正常時期）凳谦。

3.馬斯格雷夫——“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”

美國經(jīng)濟學(xué)家馬斯格雷夫“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”的結(jié)論：財政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的衡未。

發(fā)展初期：基礎(chǔ)設(shè)施落后制約整個經(jīng)濟發(fā)展尸执，政府投資在總投資中所占比重較大家凯；

發(fā)展中期：私人部門獲得很大發(fā)展，私人投資開始上升如失，政府投資在總投資中所占比重相對下降肆饶；

發(fā)展成熟期：人們追求高質(zhì)量生活，政府投資在總投資中所占比重又進(jìn)一步加大岖常。

4.鮑莫爾——“非均衡增長理論”

美國經(jīng)濟學(xué)家鮑莫爾將國民經(jīng)濟部門分為技術(shù)起決定作用的進(jìn)步部門，勞動起決定作用的非進(jìn)步部門葫督。

政府部門是勞動密集竭鞍、生產(chǎn)效率偏低；該部門工資與進(jìn)步部門工資率呈同方向橄镜、等速度變化偎快，導(dǎo)致政府支出規(guī)模快速增長洽胶。

5.公共選擇學(xué)派的解釋

公共學(xué)派分別從選民晒夹、政治家、官僚行為及民主制度的特征等方面姊氓，提出了理解支付支出規(guī)模的新視角丐怯。

選民：具有“財政幻覺”，認(rèn)為選民更關(guān)心擴大公共支出給自己帶來的好處翔横，而忽視了稅收負(fù)擔(dān)的同步增長读跷。

政治家：為獲得公眾擁護(hù)和贏得選票，傾向于以更大的財政支出作為爭取選民的手段禾唁。

官僚：出于自身利益的考慮效览，往往提出規(guī)模較大的預(yù)算，以最大化部門和個人的權(quán)利與利益荡短。

民主制度：各選民各有利益要求丐枉，為獲得方案通過，互投贊成票掘托。

【2019·單選題】在解釋財政支出增長時瘦锹，經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論的提出者是（　）闪盔。

A.英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密

B.德國經(jīng)濟學(xué)家瓦格納

C.法國經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖

D.美國經(jīng)濟學(xué)家馬斯格雷夫

答案：D

“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論” 是美國經(jīng)濟學(xué)家馬斯格雷夫提出的沼本。

【2021·單選題】按照“梯度漸進(jìn)增長理論”，屬于公共支出增長內(nèi)在原因的是(　)锭沟。

A.公眾可容忍稅收水平的提高

B.社會經(jīng)歷戰(zhàn)爭

C.社會發(fā)生某種危機

D.社會發(fā)生某種自然災(zāi)害

答案：A

【解析】皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”認(rèn)為抽兆，公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內(nèi)在原因

[單選題]1.通常情況下族淮，能夠反映政府實際參與社會經(jīng)濟生活程度的數(shù)據(jù)是（”韬臁）凭涂。

A 財政支出結(jié)構(gòu)

B 財政支出規(guī)模

C 轉(zhuǎn)移支付規(guī)模

D 轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

[單選題]2.

2018年我國GDP為919281億元，財政支出為220904億元贴妻，

2019年我國GDP為990865億元切油，財政支出為238084億元。

則2019年我國財政支出增長的邊際傾向是（∶汀）澎胡。

A 0.25

B 4.15

C 4.00

D 0.24

[單選題]3.下列財政指標(biāo)中，屬于反映財政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間關(guān)系的是（∶漯摹）攻谁。

A 財政支出增長的彈性系數(shù)

B 財政支出增長的邊際傾向

C 財政支出增長率

D 財政支出超支率

[單選題]4.在解釋財政支出增長時，經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論的提出者是（⊥溆琛）戚宦。

A 英國經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密

B 德國經(jīng)濟學(xué)家瓦格納

C 法國經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖

D 美國經(jīng)濟學(xué)家馬斯格雷夫

[單選題]5.公共選擇學(xué)派認(rèn)為，選民在進(jìn)行財政事務(wù)決策時锈嫩，更關(guān)心擴大公共支出能給自己帶來的好處而忽視稅收負(fù)擔(dān)也可能同時增加受楼，這種現(xiàn)象稱為（　）呼寸。

A 財政幻覺

B 預(yù)算幻覺

C 超額負(fù)擔(dān)

D 超額支出

[單選題]6.根據(jù)英國經(jīng)濟學(xué)家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進(jìn)增長理論”艳汽，在正常年份財政支出的最高限度是（　）对雪。

A 社會財富總量

B 財政支出需要

C 公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)

D 政府舉借債務(wù)規(guī)模

[單選題]7.隨著市場在資源配置中決定性作用的增強骚灸，政府對經(jīng)濟的管理逐步從直接和微觀管理向間接和宏觀管理轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)慌植，我國財政支出重點應(yīng)逐步從經(jīng)濟建設(shè)向（∩跎）轉(zhuǎn)變。

A 提供公共物品和服務(wù)

B 支持國有經(jīng)濟發(fā)展

C 支持私營經(jīng)濟發(fā)展

D 城市建設(shè)

[單選題]8.建立財政支出績效評價體系的核心是把現(xiàn)代（〉痢）的一些理念融入財政預(yù)算支出管理中丈钙，使政府預(yù)算能像企業(yè)財務(wù)計劃一樣，強調(diào)財政支出及其管理中目標(biāo)與結(jié)果的關(guān)系交汤，形成一種新的財政支出結(jié)果導(dǎo)向的管理理念和管理方式雏赦，對政府和部門的行為進(jìn)行約束，并通過這種約束保障政府和部門目標(biāo)的實現(xiàn)芙扎，提高政府管理效率星岗、資金使用效益和公共服務(wù)水平。

A 公共選擇

B 市場失靈

C 公共物品

D 市場經(jīng)濟

[單選題]9.實施部門預(yù)算支出績效評價時戒洼，對無法直接用指標(biāo)計量其效果的支出俏橘，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查就各項績效評價內(nèi)容的完成情況進(jìn)行打分圈浇，并根據(jù)分值評價績效目標(biāo)完成情況寥掐，這種方法稱為（⊙ゼ拧）。

A 比較法

B 因素分析法

C 公眾評價法

D 成本效益分析法

[單選題]10.關(guān)于財政支出績效評價的說法召耘，錯誤的是（“倬妗）。

A 財政支出績效評價的內(nèi)容是公共委托—代理事項

B 財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門

C 財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門和機構(gòu)

D 財政支出績效評價程序一般分為前期準(zhǔn)備污它、實施評價剖踊、撰寫評價報告和支出調(diào)整四個階段

[單選題]11.財政支出績效評價的關(guān)鍵是（　）衫贬。

A 選擇合適的評價方法

B 確定合理的績效評價指標(biāo)

C 制定績效目標(biāo)

D 寫好評價報告

[單選題]12.財政支出絕對規(guī)模通常由按（〉鲁骸）計算的財政支出的加總來反映。

A 上年價格

B 固定價格

C 預(yù)期價格

D 當(dāng)年價格

[單選題]

13.財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)?是指（∠樯健）。

A 財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

B 財政支出總額中各類支出所占的比重

C 政府實際上參與社會經(jīng)濟生活的程度

D 各項財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成

[單選題]14.從事某一項活動并使其達(dá)到合格質(zhì)量的條件下耗費資源的最小化掉伏，主要關(guān)注的是投入和整個過程中的成本缝呕，指的是績效評價原則中的（　）斧散。

A 效果性

B 效率性

C 經(jīng)濟性

D 公平性

[單選題]15.財政支出目標(biāo)?完成所取得的效果供常、影響及其效率稱為（　）鸡捐。

A 財政預(yù)算績效

B 財政支出績效

C 財政支出結(jié)構(gòu)

D 財政支出規(guī)模

[單選題]

16.

實施部門預(yù)算支出績效評價時栈暇，將一定時期內(nèi)的?支出與效益?進(jìn)行比較分析，

來評價績效目標(biāo)完成情況的考評方法是（」烤怠）源祈。

A 比較法

B 因素分析法

C 公眾評價法

D 成本效益分析法

[單選題]17.瓦格納認(rèn)為公共支出規(guī)模不斷擴大是由于（　）色迂。

A 政府部門的投資效率偏低

B 公眾可容忍稅收水平的提高

C 公共部門的勞動生產(chǎn)率提高

D 伴隨著工業(yè)化進(jìn)程香缺、社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求

[單選題]18.非均衡增長理論的提出者是（　）歇僧。

A 瓦格納

B 皮考克

C 馬斯格雷夫

D 鮑莫爾

[單選題]19.下列關(guān)于財政幻覺的描述正確的是（⊥颊拧）。

A 民眾通常相信可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財政支出的最高限度

B 民眾通常相信隨著經(jīng)濟的發(fā)展诈悍，市場失靈問題會越來越少祸轮，政府支出規(guī)模會保持穩(wěn)定

C 民眾通常更關(guān)心減輕稅收負(fù)擔(dān)，卻忽視了可能享受的公共服務(wù)水平也會降低

D 民眾通常更關(guān)心擴大公共支出能給自己帶來的好處侥钳，卻忽視了稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時增長

[單選題]20.我國財政支出2015年為175768億元适袜，2016年187841億元，2016年財政支出增長率是（∠隙帷）痪蝇。

A 6.43%

B 6.87%

C 6.47%

D 6.83%

[單選題]21.財政支出增長額占國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的比例稱為（”啥浮）。

A 人均財政支出

B 財政支出增長率

C 財政支出增長的邊際傾向

D 財政支出增長的彈性系數(shù)

[多選題]1.下列財政支出中躏啰，屬于按交易的經(jīng)濟性質(zhì)分類的有（〕梅）。

A 環(huán)境保護(hù)支出

B 購買性支出

C 經(jīng)濟事務(wù)支出

D 醫(yī)療保健支出

E 轉(zhuǎn)移性支出

[多選題]2.下列關(guān)于財政支出規(guī)模的表述正確的有（「）毫捣。

A 當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映中央政府對地方政府的控制（干預(yù)經(jīng)濟）程度

B 正常情況下帝际，財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的

C 根據(jù)各國財政支出的實踐蔓同，財政支出從長期看呈現(xiàn)不斷增長的趨勢

D 財政支出絕對規(guī)模通常由按 ?當(dāng)年價格 ?計算的財政支出的 加總 ?來反映

E 當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度

[多選題]3.下列經(jīng)濟理論中蹲诀，屬于財政支出規(guī)模增長理論的有（“吡弧）。

A 梯度漸進(jìn)增長理論

B 非均衡增長理論

C 政府活動擴張法則

D 內(nèi)生增長理論

E 經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論

[多選題]4.根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃綱要的要求脯爪，優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的方向是（≡虮薄）。

A 擴大購買性支出的比重

B 擴大競爭性生產(chǎn)投資支出規(guī)模

C 增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重

D 嚴(yán)控一般性開支

E 保障經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和民生支出需要

[多選題]5.部門預(yù)算支出績效評價方法有（『勐）尚揣。

A 比較法

B 因素分析法

C 公眾評價法

D 凈現(xiàn)值法

E 成本效益分析法

[多選題]6.績效評價指標(biāo)的選擇要遵循（　）原則掖举。

A 相關(guān)性

B 客觀公正

C 可比性

D 重要性

E 經(jīng)濟性

[多選題]7.中國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題有（】炱）。

A 轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平

B 近年來相對于消費性支出而言塔次，投資性支出占財政支出的比重雖然略有下降方篮，但仍徘徊在較高的水平上

C 購買性支出占財政支出的比重長期偏大

D 轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較高的水平

E 社會性支出的比重逐步上升，但仍有待進(jìn)一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量

[多選題]8.下列屬于《2021年政府收支分類科目》中一般公共預(yù)算支出功能分類科目的有（±骸）恭取。

A 國防支出

B 工資福利支出

C 商品和服務(wù)支出

D 社會保障和就業(yè)支出

E 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出

[多選題]9.部門預(yù)算支出績效評價方法有（　）熄守。

A 比較法

B 因素分析法

C 凈現(xiàn)值法

D 公眾評價法

E 成本效益分析法

[多選題]10.實施部門預(yù)算支出績效評價的原則有（◎诳濉）。

A 效率優(yōu)先原則

B 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

C 客觀公正原則

D 科學(xué)規(guī)范原則

E 分類管理原則

[多選題]11.經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論的觀點包括（≡Ｕ铡）攒发。

A 將國民經(jīng)濟部門區(qū)分為進(jìn)步部門與非進(jìn)步部門兩大類別

B 財政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的

C 在非進(jìn)步部門晋南，勞動起著決定作用

D 在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段惠猿，政府投資在總投資中所占比重進(jìn)一步提高

E 在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，政府投資在總投資中所占比重相對下降

[多選題]12.梯度漸進(jìn)增長理論的提出者有（「杭洹）偶妖。

A 瓦格納

B 皮考克

C 魏斯曼

D 馬斯格雷夫

E 鮑莫爾

[多選題]13.反映財政支出規(guī)模變化的指標(biāo)有（〗唷）。

A 人均財政支出

B 財政支出增長率

C 財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

D 財政支出增長的彈性系數(shù)

E 財政支出增長的邊際傾向