王建軍

2月15日宇挫，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學校管理辦法》（以下簡稱稱《辦法》）器瘪。辦法第十一條第三款規(guī)定“中小學校對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒援所，情節(jié)嚴重的衰齐，視情節(jié)給予處分耻涛。學校的懲戒規(guī)定應當向?qū)W生公開瘟檩。”

《青島市中小學管理辦法》出臺墨辛，成為全國首次提出“懲戒”概念的地方性教育規(guī)章睹簇。

懲戒教育，似乎根深蒂固

新浪調(diào)查對于青島市政府頒布的教師懲戒權(quán)磨淌，贊成者高達81%梁只，反對的只有19%埃脏，幾乎呈一邊倒的趨勢。我猜測构舟，贊成的聲音里面狗超，有一大部分是教師點的贊抡谐。過去的幾年，教育界問題不少麦撵，時常爆出老師被凌辱甚至被傷害的負面新聞免胃「嵘常《辦法》一出，似乎意味著教師的春天就要來臨了坚嗜。

當然苍蔬，在傳統(tǒng)的教育思想中碟绑，我們教育方式里就有打孩子的傳統(tǒng)茎匠，也有好多被人們接受的打孩子有理的理論：你像“棍棒之下出孝子”啊诵冒，“三天不打，上房揭瓦否过∶绻穑”“下雨天打孩子告组，閑著也是閑著煤伟”阆牵”……所有這些打孩子有理的話之所以被人們接受放案，是因為人們對孩子成才抱有很高的期望吱殉，“人是苦蟲，不打不成”嗎稿湿？

在現(xiàn)實中饺藤，有相當一部分的家長也并不反對對問題學生實施“懲戒”流礁。甚至有相當一部分的學生也不反對對違紀學生進行懲處崇棠。不管是家長還是學生咽袜，在對待“懲戒”這一問題上，認為只要不造成傷害枕稀，適當?shù)捏w罰是應該的。如此看來谜嫉，開揍的和挨揍的萎坷，跟赤壁之戰(zhàn)周瑜和黃蓋一樣，兩情相悅沐兰，一方面愿打哆档，一方面愿挨。

近年來住闯，支持對學生實施懲戒的呼聲越來越高瓜浸。有支持者認為，教育發(fā)達如新加坡者比原，也始終沒有放棄懲戒教育雇寇，在其教室的后面，安放著一柄戒尺。

在這樣的背景之下深滚，青島市政府發(fā)布該辦法展箱，迎來了各方關(guān)注的目光。

懲戒栖榨，真的是出于對學生的愛辈末？

教育是核心是“育人”轰枝，教育方式有多種，運用得當最為重要。只要避免學生誤入歧途，又何須出臺一些硬性規(guī)定韧衣。其實，不用出臺一些地方性法規(guī)，懲戒教育一直沒有離開過校園炉擅。某學校一名教學成績非常好的老師眶俩，他的教學經(jīng)驗最根本的一條是“打”抹竹。每次考試距離標準成績幾分钞楼，就打幾下。結(jié)果雳殊，這位老師的班級痢艺，成績總是特別好哺呜。家長也都愿意把孩子安排到他的班，足見實施體罰與否，并不重要环础，重要的是體罰所帶來的意義——教學成績的提高。

當然，還有更摧殘人心的做法熬尺。曾有一位名師這樣對筆者說檩咱，對待學生考試刻蚯，他共有四種辦法：對待成績好的學生讨便，雙手把試卷奉上；對成績稍差的學生技矮，一只手遞上耿币；對成績差的學生，把試卷扔掉；對成績不好的學生，直接撕掉，再踏上一只腳固以。在他面前旬昭，學生無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢骤坐，大氣不敢出顶岸。雖然如此，該老師班里的成績是極好的搓逾，家長雖然偶有微詞端逼，也不敢提出別的意見礁鲁。持“不打不成才”的家長和老師析二，都認為自己是為學生“好”，是愛孩子愉棱。不都說“嚴師出高徒，嚴父出孝子”嘛王浴！

老師對學生，一巴掌是愛心钞啸？十巴掌還是不是愛心硕勿？網(wǎng)上說粱栖，老師把學生三個耳光打出腦震蕩嗅定，他同樣也堅持他是出于愛心。這里面佛南，標準如何定证九？內(nèi)涵又如何衡量？至于“適當”共虑，啥叫適當？誰定標準呀页？又用什么鑒定妈拌？“只要不造成傷害”，事實上，任何體罰都造成傷害尘分。更何況猜惋，還有的強迫孩子自動伸手待打，那根本沒有愛培愁，只有恨──雙方面互恨著摔，因為那是一種人格上的凌辱。

當對學生的懲戒形成制度定续，也就意味著某些可怕的行為進一步合法化谍咆。當對學生的懲戒成為習慣性行為，體罰也就失去被認為“好”的一面的意義私股，學生的羞恥心便蕩然無存摹察。比如，考試有標準答案倡鲸，不合規(guī)定的就要受到懲處供嚎，孩子們的自尊、靈性和最可貴的想像力峭状，恐怕全部喪失克滴。

在所謂的愛的背后，其實有許多功利的思想在作怪优床。

懲戒權(quán)有了劝赔，會不會濫用？

《辦法》規(guī)定羔巢，“中小學校對影響教育教學秩序的學生望忆，應當進行批評教育或者適當懲戒，情節(jié)嚴重的竿秆，視情節(jié)給予處分启摄。學校的懲戒規(guī)定應當向?qū)W生公開∮母郑”

什么樣的行為算是影響教育教學秩序呢歉备？我想，這是最應該明晰的一個問題匪燕。教育無小事蕾羊，我們所面對的對象大多是未成年人，他們對自己的行為是缺乏正確認知的帽驯。如何引導孩子向正確的方向上發(fā)展龟再，既讓他們獲得知識，又讓孩子安全尼变、健康的成長是擺在每一個教育工作者面前的最大課題利凑。

毋庸諱言，當下的教育還沒有脫離“應試教育”的束縛。衡量一所學校教育質(zhì)量優(yōu)劣哀澈，衡量一名老師教學水平高低的主要評價指標還是升學率和教學成績牌借。這就造成了教育上的一種悖論，教育和教學這兩個本該相輔相成的概念是脫鉤的割按。如此膨报，許多所謂的“教育行為”恰恰是違反教育規(guī)律的，因為這些行為不是服務于學生健康成長适荣，而是單純服務于教學成績的提高现柠。

例如，為了提高教學成績束凑，不少老師有“拖堂”的習慣晒旅，當然，也有學校提倡老師提前“候課”汪诉。道理上該有的課間10分鐘被上下一蹭废恋，僅剩下可憐的三五分鐘。這種情況下扒寄，學生遲到了鱼鼓，算不算違反紀律，影響教學秩序该编？

又例如迄本，當下學生課業(yè)負擔重是一個不爭的問題。當出現(xiàn)學生完不成教師布置的作業(yè)這一問題時课竣，算不算違紀嘉赎？學生是有差異的，當學生的表現(xiàn)達不到老師的預期時于樟，老師是不是應該對學生進行懲處公条？畢竟，在這一點上迂曲，家長是最希望老師對孩子實施“管教”手段的靶橱。

再例如，早戀是學校管理避不開的一個話題路捧。如果發(fā)現(xiàn)學生早戀关霸，而學生對老師的教育又持抵觸態(tài)度，教師是不是應該對學生進行必要懲處杰扫？這樣的懲處是不是要對社會公開队寇？孩子的個人隱私權(quán)誰來保障？2017年2月16日章姓，山東廣饒某校學生因戀愛問題被學校勒令退學英上，該生憤而自殺炭序。由此帶來的責任該由誰承擔？

當然苍日，為了提高教育教學水平，許多學校還出臺種種管理規(guī)定窗声，采用量化管理的辦法整頓教學秩序相恃，各種各樣的奇葩規(guī)定令人啼笑皆非。什么上廁所小便3分鐘笨觅，大便5分鐘拦耐，什么走路走直線，男女生不能同行见剩，男女生不能交頭接耳……這樣的規(guī)定杀糯，如果違反了，該不該懲戒苍苞？

許多學校提倡無縫隙管理固翰，學生吃飯睡覺走路都要管，多走一步就有可能是違紀羹呵。在這樣的管理下骂际，誰敢保證懲戒教育不被濫用！

實施“懲戒”冈欢，需要科學的管理跟得上

必須承認歉铝，懲戒也是教育的一種手段。至少凑耻，沒有了懲戒的教育是不完整的太示。教育懲戒是手段與目的的結(jié)合，只有符合教育目的的懲罰方式才是教育懲戒香浩。不符合教育目的类缤，甚至反教育的懲罰方式不是教育懲戒，所以我們反對不符合教育目的的懲罰弃衍。

教育是科學呀非，因此實施“懲戒”，需要科學的管理跟得上镜盯。

當前岸裙，在教育實踐中，教師要么不敢行使教育懲戒權(quán)速缆，要么濫用教育懲戒權(quán)降允。這一現(xiàn)象除了與我們長期回避教育懲戒，對其研究不夠艺糜、研究不深有關(guān)之外险胰，還與我們的法律法規(guī)對教育懲戒權(quán)的規(guī)定不足有密切的關(guān)系揉忘。青島市出臺的這項地方性管理辦法米同，雖然明確提出教師擁有懲戒權(quán)，但沒有明確提出教育懲戒權(quán)實施的條件尉剩，實施的方式、范圍毅臊、限度及教育懲戒權(quán)濫用的后果以及所采取的救濟途徑等理茎。在這一點，我們與國外存在較大的差距管嬉。以英國為例皂林，英國在２００６頒布的《教育與督學法》中明確規(guī)定了教師的懲戒權(quán)，教師可對學生實施放學后或周末留校的處罰蚯撩，還可以對學生用于不正當用途的手機進行收繳础倍；規(guī)定教師有權(quán)通過身體接觸來管理學生，可以運用適當?shù)牧α縼碇浦範幎诽タ妫瑥亩Ｗo其他學生或老師免受傷害沟启，教師還可以讓那些不守秩序的學生暫時離開教室。

然而呀癣，即使法律對教育懲戒權(quán)作了更加詳細的規(guī)定美浦，法律也不可能對每一個需要行使教育懲戒權(quán)的情況做出預測和規(guī)定，它總是會而且也必須留給教師依據(jù)其專業(yè)判斷而做出自由裁量的權(quán)力项栏。這與法官擁有一定的自由裁量權(quán)是同一個道理的浦辨。因此，要正確行使教育懲戒權(quán)沼沈，教師還必須不斷提升自身的專業(yè)能力流酬，在需要行使教育懲戒權(quán)時，能夠依法依專業(yè)作出合理的判斷列另。

教師要正確行使教育懲戒權(quán)芽腾，應把握幾個原則。

合法性原則：依法行使教育懲戒權(quán)是教師依法施教的當然要求页衙。教師要正當行使教育懲戒權(quán)摊滔，不得違反法律的規(guī)定。我國在多部法律明確規(guī)定教師不得侮辱店乐、體罰和變相體罰學生艰躺，不得侵犯學生的生命健康權(quán)、人格尊嚴權(quán)眨八、隱私權(quán)腺兴、名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)廉侧、受教育權(quán)等法定權(quán)利页响。因此篓足，教師教育懲戒權(quán)的范圍應止步于學生的正當權(quán)利。除了要符合實體法之外闰蚕，教師行使教育懲戒權(quán)還應講究正當程序栈拖。用于懲戒的規(guī)則必須提前確定地讓每一個學生知曉，實施懲戒之前要給犯錯誤的學生足夠的提醒與告誡没陡，要給學生辯解的機會與權(quán)利辱魁。

合教育性原則：教育懲戒的目的不是為了懲罰學生，不是為了給學生造成痛苦诗鸭，而是為制止不當行為，幫助學生改正錯誤参滴。因此强岸，要做到合教育性就要求在行使教育懲戒權(quán)時要遵循必要性原則（謙抑性）。所謂必要性砾赔，即能夠使用其他更溫和的教育方式達到教育目的蝌箍，就盡量使用其他更溫和的方式；能夠使用更加輕的教育懲戒方式達到教育目的的暴心，就盡量使用更加輕的教育懲戒方式妓盲。教育要講究因材施教，尊重學生的個體差異专普。因此悯衬，在行使教育懲戒權(quán)既要遵循規(guī)則的普適性又要照顧學生的個體差異。

教育懲戒與其他教育方式相結(jié)合的原則：從斯金納的理論中我們可以知道檀夹，教育懲戒有其自身優(yōu)缺點筋粗，它能夠抑制學生的不當行為，但是它不能促進良好行為的養(yǎng)成炸渡。教育不能僅僅滿足于暫時抑制學生的不當行為娜亿，還要努力促成學生良好行為的養(yǎng)成。因此蚌堵，教育懲戒要與其他教育方式相結(jié)合买决。當我們運用教育懲戒權(quán)制止了學生的暴力行為的時候，我們還要通過說理改變學生的認知吼畏，讓學生認識到暴力行為的危害督赤，通過賞識等正面強化的方式幫助學生建立正確的人際交往模式」蹋總之够挂，我們不能只滿足于不讓學生做什么，我們還要讓學生明白可以做什么藕夫，并且讓學生努力做成孽糖。

無冷靜不教育原則：當今社會枯冈，各界對教育與教師的關(guān)注越來越多，期待越來越大办悟，學校內(nèi)部對教師的各種考評更是多如牛毛尘奏，家長與學生的權(quán)利意識越來越強，這一切導致教師承受的壓力越來越大病蛉。教師也是凡人炫加，也有七情六欲，面對巨大壓力亦會有情緒失控的時候铺然。人在不冷靜的時候容易做出不理智的行為俗孝。大多數(shù)的懲戒不當?shù)慕逃鹿识际窃诮處熐榫w失控的時候發(fā)生的。因此魄健，在面對犯錯誤的學生時赋铝，當覺察到自己的情緒不正常時，教師可以先遠離學生沽瘦，等自己冷靜下來在處理革骨，做到無冷靜不教育。

無規(guī)則的社會是無序的社會析恋，有規(guī)則無懲戒的規(guī)則是無效的規(guī)則良哲。懲戒是社會的一部分，也是教育的一部分助隧，因此筑凫，我們要正視教育懲戒，認真研究教育懲戒喇颁，正確行使教育懲戒權(quán)漏健。

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