【摘要】未成年人保護法是一部保護未成年人的綜合性、基礎性法律录语。新修訂的未成年人保護法對于保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展难衰，培養(yǎng)有理想钦无、有道德逗栽、有文化盖袭、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人等方面具有重要意義彼宠。解讀《未成年人保護法》亮點鳄虱，深層次了解新法制定的初衷，不僅有利于學習新法凭峡，更重要的是對于指導我們未成年人保護工作具有十分重要的意義拙已。
【關鍵詞】未成年人保護；未成年人保護法摧冀；亮點倍踪；
? ? ? 2020年10月17日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修訂《中華人民共和國未成年人保護法》索昂，該法自2021年6月1日起施行建车。這是一部涉及未成年人保護的綜合性、基礎性法律椒惨。新修訂的未成年人保護法增加缤至、完善了多項規(guī)定，著力解決社會關注的涉及未成年人保護問題康谆。此次修訂可謂是“回應關切领斥、強化責任嫉到、為愛護航、懲處有力”月洛。
亮點一：回應關切
? ? ? 法律應社會生活的需要制定和頒布何恶，又對生活加以規(guī)范和指導。面臨著未成年保護領域的新問題嚼黔、復雜問題导而，如：校園欺凌、留守兒童隔崎、網絡沉迷今艺、教育內卷、心理疾病爵卒、性侵虚缎、監(jiān)護不力等日趨嚴重，侵害著未成年人的合法權益钓株，危害著未成年人的健康成長实牡。據最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察白皮書（2020）》中披露，2020年轴合，全國檢察機關共受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人37681人创坞，批準逮捕侵害未成年人犯罪38854人。未成年人犯罪和受到不法侵害的事件頻發(fā)受葛。由于未成年人身心發(fā)育尚不成熟题涨，自我保護能力較弱，辨別是非能力和自我控制能力不強总滩，他們容易受到不良因素的影響和不法侵害纲堵。同時，未成年人的生存和發(fā)展事關人類的未來闰渔，對未成年人給予特殊關愛和保護席函，已經成為人類的共識。保護未成年人的合法權益冈涧，是人類文明和社會進步的應有之義茂附。新修訂的未成年人保護法適應了現階段未成年人生活的需要，以法律的形式保護未成年人的合法權益督弓，規(guī)范著未成年人的行為营曼。這次大修未成年人保護法既是國家回應社會關切的重要舉措，也是全面推進依法治國咽筋、捍衛(wèi)未成年人合法權益成功之舉溶推。
亮點二：強化責任
? ? ? 1.構建起具有我國特色的未成年人保護體系，強化政府責任。1991年制定的未成年人保護法確立了四種保護的法律架構蒜危，即家庭保護虱痕、學校保護、社會保護辐赞、司法保護部翘。其中政府的相關職責歸屬于社會保護。政府在未成年人保護方面的作用被淡化且職責不清响委。新修訂的未成年人保護法增設政府保護新思，把政府保護單設一章，明確國家監(jiān)護制度赘风。其中規(guī)定：“國家保障未成年人的生存權夹囚、發(fā)展權、受保護權邀窃、參與權等權利荸哟。”而修改之前的表述為“未成年人享有生存權瞬捕、發(fā)展權鞍历、受保護權、參與權等權利”肪虎。修訂后的法條增加了“國家保障”四個字劣砍，更加突出了保障未成年人權利的國家責任。
? ? ? 新法首次明確未成年人保護協調機制由民政部門承擔扇救。未成年人保護工作相關職責分散在不同的政府部門和單位刑枝，條塊分割、多頭管理爵政、責任不清仅讽，嚴重影響未成年人保護工作實效，迫切需要建立有效的協調機制钾挟。從工作力度和有效性考慮，法律明確了應當由政府部門承擔協調機制具體工作饱岸。如在當未成年人無法得到父母或其他監(jiān)護人健康有效的監(jiān)護時掺出，政府會及時介入，采取干預措施苫费，幫助未成年人擺脫監(jiān)護困境汤锨。再有，新法規(guī)定百框，國家采取措施指導闲礼、支持、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。對于校園欺凌等監(jiān)護人難以發(fā)現柬泽，或即便發(fā)現了也無能為力的未成年人受侵害情形下慎菲，“國家必然出場”。政府的職責更加清晰锨并、細化露该。
? ? ? 2.創(chuàng)新發(fā)展未成年人網絡保護制度，強化網絡監(jiān)管第煮。網絡沉迷解幼、網絡性侵、個人信息泄露包警、網絡欺凌等是當前未成年人保護領域的焦點問題,話題熱門撵摆，社會高度關注。未修訂前在網絡保護領域害晦，在法律制度層面是缺乏具體規(guī)定台汇。新法的修訂增設網絡保護一章，填補了法律的空白篱瞎，也從法律層面明確了未成年人網絡保護的責任主體苟呐。明確了教育、衛(wèi)生健康俐筋、新聞出版牵素、文化旅游、網信等政府部門的具體責任澄者；對容易導致未成年人沉迷網絡的內容作出了規(guī)定笆呆；網絡游戲、網絡直播粱挡、網絡音視頻赠幕、網絡社交等所有網絡服務針對未成年人使用其服務時要設置相應的時間管理、權限管理询筏、消費管理等功能榕堰；明確了網絡游戲要經過特殊批準的制度；為了綜合實現對未成年人的網絡保護及保護其隱私權嫌套，明確規(guī)定了國家建立統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統逆屡，這是本次法律創(chuàng)設的一項新的重大制度，對于預防未成年人網絡游戲沉迷以及這個領域的未來發(fā)展有重大意義踱讨，
亮點三：為愛護航
? ? ? 新法首次在法律中明確了“最有利于未成年人”的原則魏蔗。從這個角度來看，她無疑是一部充滿愛的法律痹筛。不僅有“家庭之愛”莺治、“學校之愛”廓鞠、“社會之愛”，還有“司法之愛”“政府之愛”谣旁。新法從生活的細節(jié)入手床佳，規(guī)定到未成年成長的細微之處。新法中規(guī)定不滿16周歲不得開通網絡直播蔓挖；平臺應限制未成年人上網消費夕土、未經允許手機不得帶入課堂；校園欺凌學校不得隱瞞瘟判；未成年人入住酒店加強登記管理怨绣；密切接觸未成年人的崗位有相關犯罪記錄禁用；相關案件拷获，未成年人篮撑、被害人、證人一般不出庭作證匆瓜；學校不得占用假期集體補課赢笨；不準向未成年人出售煙酒等課堂。這些貌似是對未成年人行為的限制驮吱，實際是對未成年人的保護茧妒，承載著對未成年人滿滿的愛。如在家庭監(jiān)護中左冬，監(jiān)護人應為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境桐筏；父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態(tài)拇砰，或者將其交由無民事行為能力梅忌、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病及其他不適宜的人員臨時照護除破，不得使未滿十六周歲未成年人脫離監(jiān)護單獨生活牧氮；在農村留守兒童等群體的監(jiān)護缺失問題上，完善了委托照護制度瑰枫，明確應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護踱葛，聽取有表達意愿能力未成年人的意見，并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當與未成年人躁垛、被委托人至少每周聯系和交流一次剖毯。在增強性教育上，針對不斷爆出的令人心痛的性侵案件教馆，未成年人保護法選擇從根源上預防，法案條例中指出:學校擂达、幼兒園應當建立預防性侵害土铺、性騷擾未成年人工作制度胶滋，對未成年人開展適合其年齡的性教育。對遭受性侵害悲敷、性騷擾的未成年人究恤，學校、幼兒園應當及時采取相關的保護措施后德。對性侵害部宿、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校瓢湃、幼兒園不得隱瞞并及時向公安機關理张、教育行政部門報告，配合相關部門依法處理绵患。在網絡保護方面雾叭。網絡產品和服務提供者不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務孙咪。網絡游戲麻掸、網絡直播、網絡音視頻筹煮、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理筏勒、權限管理移迫、消費管理等功能。以上的這些規(guī)定都彰顯著新法是一部充滿愛的法律管行。
亮點四：懲處有力
? ? ? 法律最根本的特征就是強制力厨埋。法律與道德、規(guī)則的最本質的特征是法律具有強制力病瞳。一部沒有強制措施的法律猶如一只沒有長牙齒的老虎揽咕。1991年的未成年人保護法在現實生活中很難有效保障未成年人的合法權益的原因就是缺乏有效的的處罰措施。新法在“法律責任”一章明確了很多罰則套菜，使得新未成年人保護法長出了牙齒亲善。如經常見諸報端的虐童事件，有的是家庭暴力逗柴，有的是教師虐待蛹头，有的是兒童救助機構或福利機構虐童。新法修訂之前難以防止虐童行為發(fā)生戏溺，究其原因就是存在立法的欠缺渣蜗。根據之前的未成年人保護法規(guī)定，未成年人的近親屬或者其他親友旷祸、監(jiān)護人所在單位耕拷、村民委員會或居民委員會、教育行政部門托享、公安機關骚烧，甚至任何個人和組織都有保護未成年人免受侵害的法定義務浸赫，然而究竟由誰來保護受虐兒童的合法權益，在立法上呈現的是模棱兩可赃绊，在實踐中卻是不了了之既峡。新法規(guī)定：任何組織或者個人發(fā)現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻碧查、制止或者向公安运敢、民政、教育等有關部門提出檢舉忠售、控告传惠。強制報告制度要求全社會履行監(jiān)管義務，推動未成年保護發(fā)現難档痪、發(fā)現晚的問題涉枫。如未成年人在遭受家暴情況下，監(jiān)護人腐螟、鄰居愿汰、親戚、醫(yī)院乐纸、學校衬廷、社會組織等等只要發(fā)現就應該制止或者檢舉報告。新法法律責任中明確了執(zhí)法主體及處罰措施汽绢，作為國家機關吗跋、居民委員會、村民委員會宁昭、密切接觸未成年人的單位及其工作人員應履行報告義務跌宛，未履行報告義務造成嚴重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分积仗。作為監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的疆拘，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡寂曹、制止哎迄；情節(jié)嚴重的，居民委員會隆圆、村民委員會應當及時向公安機關報告漱挚。作為公安機關在接到報告或者公安機關、人民檢察院渺氧、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在上述情形的旨涝，應當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導侣背。
? ? ? ? 未成年人保護關系到我們每一個家庭的福祉颊糜、關系到國家以及人類的未來哩治。新的未成年人保護法回應關切秃踩、強化責任衬鱼、為愛護航、懲處有力憔杨。我們應以自己的實際行動做未成年人保護法的宣傳者鸟赫、維護者、踐行者消别，為未成年的成長織密法律的保護網抛蚤，為少年的你撐起法律的保護傘。
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