中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案

　　 中醫(yī)藥是我國重要的衛(wèi)生该互、經(jīng)濟(jì)、科技韭畸、文化和生態(tài)資源宇智，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事胰丁。為貫徹落實(shí)黨中央随橘、國務(wù)院決策部署，加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度锦庸，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展机蔗，制定本實(shí)施方案。

　　 一甘萧、總體要求

　　 （一）指導(dǎo)思想萝嘁。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神扬卷，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局酿愧，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央邀泉、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段汇恤，完整庞钢、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念因谎，構(gòu)建新發(fā)展格局基括，堅(jiān)持以人民健康為中心，加大投入與體制機(jī)制創(chuàng)新并舉财岔，統(tǒng)籌力量集中解決重點(diǎn)領(lǐng)域风皿、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙匠璧，著力改善中醫(yī)藥發(fā)展條件桐款，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力與科研水平夷恍，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展魔眨。

　　 （二）基本原則。

　　 增強(qiáng)能力酿雪，服務(wù)群眾遏暴。加大支持力度，加快發(fā)展覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)指黎，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展朋凉，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育醋安、科研杂彭、產(chǎn)業(yè)、文化等發(fā)展茬故，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥需求盖灸。

　　 遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢磺芭。堅(jiān)持守正創(chuàng)新赁炎，繼承不泥古，創(chuàng)新不離宗钾腺，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律徙垫，充分利用現(xiàn)代科學(xué)成果和技術(shù)方法，鞏固和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢放棒，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化姻报、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界间螟。

　　 提高質(zhì)量吴旋，均衡發(fā)展损肛。推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系荣瑟，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展治拿。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局笆焰。

　　 創(chuàng)新機(jī)制劫谅，激發(fā)活力。在實(shí)施重大工程的同時(shí)嚷掠，配套完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策措施捏检，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成合力不皆，激發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展的巨大潛力和活力贯城。

　　 （三）建設(shè)目標(biāo)。到2025年粟焊，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)冤狡，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)项棠，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高悲雳，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升香追，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)合瓢，中醫(yī)藥國際影響力進(jìn)一步提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善透典，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展晴楔，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要支撐。

　　 二峭咒、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程

　　 著力彰顯優(yōu)勢税弃、夯實(shí)基層、補(bǔ)齊短板凑队，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系则果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢漩氨，提供融預(yù)防保健西壮、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

　　 （一）中醫(yī)藥服務(wù)體系“揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)弱補(bǔ)短”建設(shè)叫惊。

　　 1.建設(shè)目標(biāo)款青。推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋霍狰，顯著提升中醫(yī)藥重大疾病防控救治和應(yīng)急處置能力抡草，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局饰及，更好滿足群眾就近享有高質(zhì)量中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求。

　　 2.建設(shè)任務(wù)渠牲。一是在國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目總體布局中旋炒，依托現(xiàn)有資源，擇優(yōu)遴選建設(shè)若干國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心签杈；支持高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，在優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源短缺鼎兽、轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的地區(qū)答姥，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，院地合作谚咬、省部共建鹦付，實(shí)施若干國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)一批國家中醫(yī)優(yōu)勢屧褙裕科敲长，強(qiáng)化設(shè)備配備，優(yōu)化完善中醫(yī)診療方案秉继，提升中醫(yī)臨床療效祈噪。三是以地市級中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，建設(shè)130個(gè)左右中醫(yī)特色突出尚辑、臨床療效顯著辑鲤、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。四是依托現(xiàn)有資源杠茬，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心月褥，推動(dòng)地方加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平瓢喉。五是布局35個(gè)左右國家中醫(yī)疫病防治基地宁赤，開展中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)。六是加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩屗ㄆ保科一中心”建設(shè)决左，每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心逗载；在縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目中哆窿，支持脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”厉斟、原中央蘇區(qū)挚躯、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托基礎(chǔ)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擦秽，在“三區(qū)三州”建設(shè)64個(gè)中醫(yī)縣域醫(yī)療中心码荔。七是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)漩勤，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師缩搅，提升中醫(yī)館服務(wù)能力越败。八是實(shí)施名醫(yī)堂工程，按照品牌化硼瓣、優(yōu)質(zhì)化究飞、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求堂鲤，分層級規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂亿傅，推動(dòng)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐，服務(wù)廣大基層群眾瘟栖。

　　 3.配套措施葵擎。一是各級中醫(yī)藥主管部門要會同衛(wèi)生健康部門、疾控部門進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制半哟，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置酬滤，深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程寓涨。二是各地要切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任盯串，落實(shí)土地、規(guī)劃等建設(shè)條件缅茉，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用嘴脾，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件蔬墩，因地制宜開展建設(shè)译打。三是各地要統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)管理體制改革拇颅，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度奏司，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化人事薪酬制度改革樟插，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制韵洋，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付傾斜政策黄锤，鼓勵(lì)在中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策搪缨。

　　 4.部門分工。國家發(fā)展改革委鸵熟、國家中醫(yī)藥局副编、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委流强、人力資源社會保障部痹届、自然資源部呻待、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家醫(yī)保局队腐、國家疾控局蚕捉、國家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位柴淘，下同迫淹。

　　 （二）中醫(yī)治未病能力建設(shè)。

　　 1.建設(shè)目標(biāo)悠就。結(jié)合實(shí)施健康中國行動(dòng)千绪，通過實(shí)施區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，總結(jié)探索中醫(yī)治未病理念融入健康維護(hù)和疾病防治全過程的方式梗脾，形成可推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級模式。

　　 2.建設(shè)任務(wù)盹靴。一是推動(dòng)若干地級市開展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)炸茧，探索相關(guān)政策機(jī)制，推廣適宜技術(shù)稿静，普及健康知識梭冠，進(jìn)一步帶動(dòng)提升區(qū)域中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目改备，開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)控漠、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)。

　　 3.配套措施悬钳。制定落實(shí)健康中國行動(dòng)中醫(yī)藥健康促進(jìn)專項(xiàng)政策措施盐捷。各地要積極實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，加大支持力度默勾，積極探索發(fā)揮中醫(yī)治未病價(jià)值作用的政策機(jī)制碉渡。區(qū)域中醫(yī)治未病中心建設(shè)試點(diǎn)城市和重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目單位要?jiǎng)?chuàng)新思路，探索積累有益經(jīng)驗(yàn)母剥。

　　 4.部門分工滞诺。國家中醫(yī)藥局、財(cái)政部环疼、國家衛(wèi)生健康委习霹、國家疾控局等負(fù)責(zé)。

　　 （三）中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)炫隶。

　　 1.建設(shè)目標(biāo)淋叶。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)等限，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病爸吮、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用和優(yōu)勢芬膝，增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式形娇，建成老年醫(yī)學(xué)中醫(yī)藥高地锰霜。

　　 2.建設(shè)任務(wù)。一是推動(dòng)有條件的省份依托現(xiàn)有資源桐早，開展老年中醫(yī)藥健康（治未惭⒚濉）中心試點(diǎn)，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式哄酝，提升臨床友存、康復(fù)、護(hù)理陶衅、慢性病管理屡立、科學(xué)研究、健康管理能力搀军。二是推動(dòng)二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)膨俐，增加老年病床數(shù)量，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理罩句。

　　 3.配套措施焚刺。國家中醫(yī)藥局要進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定省級老年中醫(yī)藥健康（治未裁爬谩）中心建設(shè)指南乳愉。各地要將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入本地區(qū)健康服務(wù)或養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加大對中醫(yī)藥老年健康服務(wù)的支持力度屯远。在中醫(yī)藥老年健康人才培養(yǎng)蔓姚、學(xué)科建設(shè)、崗位管理氓润、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持赂乐。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容探索創(chuàng)新咖气，形成好的經(jīng)驗(yàn)和做法挨措。

　　 4.部門分工。國家中醫(yī)藥局崩溪、國家衛(wèi)生健康委浅役、人力資源社會保障部、民政部等負(fù)責(zé)伶唯。

　　 （四）中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)觉既。

　　 1.建設(shè)目標(biāo)。基本建成國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系瞪讼、中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系钧椰，實(shí)現(xiàn)公立中醫(yī)醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)達(dá)到國家要求符欠，利用現(xiàn)代信息技術(shù)嫡霞，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

　　 2.建設(shè)任務(wù)希柿。一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)要求诊沪，開展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支撐便民惠民服務(wù)曾撤。二是制定國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度端姚，依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家、省級兩級平臺挤悉，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系渐裸，基本建成國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系。三是開展中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)装悲，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院通用電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用橄仆。四是制定國家中藥質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)制度，依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家衅斩、省級兩級平臺，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥質(zhì)量信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系怠褐。

　　 3.配套措施畏梆。國務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)奈懒，建設(shè)國家級工作平臺奠涌。各地要將綜合統(tǒng)計(jì)、信息化工作納入規(guī)劃磷杏，落實(shí)主體責(zé)任溜畅，配備專職人員，加大實(shí)施保障力度极祸，有針對性地開展區(qū)域綜合試點(diǎn)和各類專項(xiàng)試點(diǎn)慈格。項(xiàng)目單位要高度重視中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)工作遥金，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)浴捆。

　　 4.部門分工。國家中醫(yī)藥局稿械、國家藥監(jiān)局选泻、國家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、科技部页眯、教育部梯捕、國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部窝撵、國家林草局傀顾、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)。

　　 三忿族、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程

建立中西醫(yī)協(xié)同長效機(jī)制锣笨，健全中西醫(yī)臨床協(xié)同體系，提升中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)水平道批，“宜中則中错英、宜西則西”，為人民群眾提供更高水平的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)隆豹。