（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　森林權(quán)屬

第三章　發(fā)展規(guī)劃

第四章　森林保護

第五章　造林綠化

第六章　經(jīng)營管理

第七章　監(jiān)督檢查

第八章　法律責任

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護吴汪、培育和合理利用森林資源惑惶，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全圆凰，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生体箕，制定本法专钉。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林挑童、林木的保護、培育跃须、利用和森林站叼、林木、林地的經(jīng)營管理活動菇民，適用本法尽楔。

第三條　保護、培育第练、利用森林資源應(yīng)當尊重自然阔馋、順應(yīng)自然，堅持生態(tài)優(yōu)先娇掏、保護優(yōu)先呕寝、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則驹碍。

第四條　國家實行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度壁涎。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進行考核志秃，并公開考核結(jié)果怔球。

地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長制浮还。

第五條　國家采取財政竟坛、稅收、金融等方面的措施钧舌，支持森林資源保護發(fā)展担汤。各級人民政府應(yīng)當保障森林生態(tài)保護修復(fù)的投入，促進林業(yè)發(fā)展洼冻。

第六條　國家以培育穩(wěn)定崭歧、健康、優(yōu)質(zhì)撞牢、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標率碾，對公益林和商品林實行分類經(jīng)營管理，突出主導(dǎo)功能屋彪，發(fā)揮多種功能所宰，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

第七條　國家建立森林生態(tài)效益補償制度畜挥，加大公益林保護支持力度仔粥，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進行生態(tài)效益補償。

第八條　國務(wù)院和省躯泰、自治區(qū)谭羔、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對民族自治地方的森林保護和林業(yè)發(fā)展實行更加優(yōu)惠的政策斟冕。

第九條　國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作口糕∶逖簦縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門磕蛇，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機構(gòu)或者設(shè)置專職十办、兼職人員承擔林業(yè)相關(guān)工作秀撇。

第十條　植樹造林、保護森林向族，是公民應(yīng)盡的義務(wù)呵燕。各級人民政府應(yīng)當組織開展全民義務(wù)植樹活動。

每年三月十二日為植樹節(jié)件相。

第十一條　國家采取措施再扭，鼓勵和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣先進適用的林業(yè)技術(shù)夜矗，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平泛范。

第十二條　各級人民政府應(yīng)當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織紊撕、新聞媒體罢荡、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開展森林資源保護宣傳活動对扶。

教育行政部門区赵、學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行森林資源保護教育。

第十三條　對在造林綠化浪南、森林保護笼才、森林經(jīng)營管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的組織或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰络凿、獎勵骡送。

第二章　森林權(quán)屬

第十四條　森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外喷众。

國家所有的森林資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使各谚。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一履行國有森林資源所有者職責。

第十五條　林地和林地上的森林到千、林木的所有權(quán)昌渤、使用權(quán)，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記造冊憔四，核發(fā)證書膀息。國務(wù)院確定的國家重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林般眉、林木和林地，由國務(wù)院自然資源主管部門負責登記潜支。

森林甸赃、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護冗酿，任何組織和個人不得侵犯埠对。

森林、林木裁替、林地的所有者和使用者應(yīng)當依法保護和合理利用森林项玛、林木、林地弱判，不得非法改變林地用途和毀壞森林襟沮、林木、林地昌腰。

第十六條　國家所有的林地和林地上的森林开伏、林木可以依法確定給林業(yè)經(jīng)營者使用。林業(yè)經(jīng)營者依法取得的國有林地和林地上的森林遭商、林木的使用權(quán)固灵，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓、出租株婴、作價出資等怎虫。具體辦法由國務(wù)院制定。

林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當履行保護困介、培育森林資源的義務(wù)大审，保證國有森林資源穩(wěn)定增長，提高森林生態(tài)功能座哩。

第十七條　集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經(jīng)營的徒扶，承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)，合同另有約定的從其約定根穷。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）姜骡、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)屿良、林木所有權(quán)和使用權(quán)圈澈。

第十八條　未實行承包經(jīng)營的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營尘惧。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示康栈，可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)啥么、林木所有權(quán)和使用權(quán)登舞。

第十九條　集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當簽訂書面合同。林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)悬荣、流轉(zhuǎn)期限菠秒、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿林地上的林木和固定生產(chǎn)設(shè)施的處置氯迂、違約責任等內(nèi)容践叠。

受讓方違反法律規(guī)定或者合同約定造成森林、林木囚戚、林地嚴重毀壞的酵熙，發(fā)包方或者承包方有權(quán)收回林地經(jīng)營權(quán)。

第二十條　國有企業(yè)事業(yè)單位驰坊、機關(guān)、團體哮独、部隊營造的林木拳芙，由營造單位管護并按照國家規(guī)定支配林木收益。

農(nóng)村居民在房前屋后皮璧、自留地舟扎、自留山種植的林木，歸個人所有悴务。城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木睹限，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營造的林木讯檐，歸承包的集體或者個人所有羡疗；合同另有約定的從其約定。

其他組織或者個人營造的林木别洪，依法由營造者所有并享有林木收益叨恨；合同另有約定的從其約定。

第二十一條　為了生態(tài)保護挖垛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要痒钝，確需征收、征用林地痢毒、林木的送矩，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)哪替，并給予公平栋荸、合理的補償。

第二十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議蒸其，由縣級以上人民政府依法處理敏释。

個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議摸袁，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理钥顽。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)靠汁，向人民法院起訴蜂大。

在林木、林地權(quán)屬爭議解決前蝶怔，除因森林防火奶浦、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外踢星，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀澳叉。

第三章　發(fā)展規(guī)劃

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當將森林資源保護和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當落實國土空間開發(fā)保護要求沐悦，合理規(guī)劃森林資源保護利用結(jié)構(gòu)和布局成洗，制定森林資源保護發(fā)展目標，提高森林覆蓋率藏否、森林蓄積量瓶殃，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第二十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標副签，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃遥椿。下級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)上級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。

第二十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際淆储，編制林地保護利用冠场、造林綠化、森林經(jīng)營遏考、天然林保護等相關(guān)專項規(guī)劃慈鸠。

第二十七條　國家建立森林資源調(diào)查監(jiān)測制度，對全國森林資源現(xiàn)狀及變化情況進行調(diào)查灌具、監(jiān)測和評價青团，并定期公布。

第四章　森林保護

第二十八條　國家加強森林資源保護咖楣，發(fā)揮森林蓄水保土督笆、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境诱贿、維護生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能娃肿。

第二十九條　中央和地方財政分別安排資金咕缎，用于公益林的營造、撫育料扰、保護凭豪、管理和非國有公益林權(quán)利人的經(jīng)濟補償?shù)龋瑢嵭袑晒杈？顚Ｓ蒙┥　＞唧w辦法由國務(wù)院財政部門會同林業(yè)主管部門制定。

第三十條　國家支持重點林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和森林資源保護修復(fù)拯钻，改善生產(chǎn)生活條件帖努，促進所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點林區(qū)按照規(guī)定享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策粪般。

第三十一條　國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)拼余、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)亩歹，建立以國家公園為主體的自然保護地體系匙监，加強保護管理。

國家支持生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的保護修復(fù)捆憎。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施對具有特殊價值的野生植物資源予以保護舅柜。

第三十二條　國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐躲惰，加強天然林管護能力建設(shè)，保護和修復(fù)天然林資源变抽，逐步提高天然林生態(tài)功能础拨。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十三條　地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林組織绍载，負責護林工作诡宗；根據(jù)實際需要建設(shè)護林設(shè)施，加強森林資源保護击儡；督促相關(guān)組織訂立護林公約塔沃、組織群眾護林、劃定護林責任區(qū)阳谍、配備專職或者兼職護林員蛀柴。

縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以聘用護林員，其主要職責是巡護森林矫夯，發(fā)現(xiàn)火情鸽疾、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當及時處理并向當?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門報告训貌。

第三十四條　地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的森林防火工作制肮，發(fā)揮群防作用冒窍；縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)豺鼻、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防综液、撲救和處置工作：

（一）組織開展森林防火宣傳活動，普及森林防火知識儒飒；

（二）劃定森林防火區(qū)谬莹，規(guī)定森林防火期；

（三）設(shè)置防火設(shè)施约素，配備防滅火裝備和物資届良；

（四）建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，及時消除隱患圣猎；

（五）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案士葫，發(fā)生森林火災(zāi)，立即組織撲救送悔；

（六）保障預(yù)防和撲救森林火災(zāi)所需費用慢显。

國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作。

第三十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的林業(yè)有害生物的監(jiān)測欠啤、檢疫和防治荚藻。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門負責確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區(qū)和保護區(qū)洁段。

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實行地方人民政府負責制应狱。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時祠丝，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織除治疾呻。

林業(yè)經(jīng)營者在政府支持引導(dǎo)下，對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物進行防治写半。

第三十六條　國家保護林地岸蜗，嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實行占用林地總量控制叠蝇，確保林地保有量不減少璃岳。各類建設(shè)項目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標。

第三十七條　礦藏勘查悔捶、開采以及其他各類工程建設(shè)铃慷，應(yīng)當不占或者少占林地；確需占用林地的炎功，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意枚冗，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用林地的單位應(yīng)當繳納森林植被恢復(fù)費蛇损。森林植被恢復(fù)費征收使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同林業(yè)主管部門制定赁温。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照規(guī)定安排植樹造林坛怪，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積股囊。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當定期督促下級林業(yè)主管部門組織植樹造林袜匿、恢復(fù)森林植被，并進行檢查稚疹。

第三十八條　需要臨時使用林地的居灯，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。

臨時使用林地期滿后一年內(nèi)便斥，用地單位或者個人應(yīng)當恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件划提。

第三十九條　禁止毀林開墾坝茎、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水噪径、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥数初、尾礦找爱、礦渣等。

禁止在幼林地砍柴泡孩、毀苗车摄、放牧。

禁止擅自移動或者損壞森林保護標志仑鸥。

第四十條　國家保護古樹名木和珍貴樹木练般。禁止破壞古樹名木和珍貴樹木及其生存的自然環(huán)境。

第四十一條　各級人民政府應(yīng)當加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)锈候，應(yīng)用先進適用的科技手段，提高森林防火敞贡、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力泵琳。

各有關(guān)單位應(yīng)當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加大投入誊役，加強森林防火获列、林業(yè)有害生物防治，預(yù)防和制止破壞森林資源的行為蛔垢。

第五章　造林綠化

第四十二條　國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化击孩，開展大規(guī)模國土綠化行動，綠化美化城鄉(xiāng)鹏漆，推動森林城市建設(shè)巩梢，促進鄉(xiāng)村振興创泄，建設(shè)美麗家園。

第四十三條　各級人民政府應(yīng)當組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化括蝠。

宜林荒山荒地荒灘鞠抑，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門組織開展造林綠化忌警；屬于集體所有的搁拙，由集體經(jīng)濟組織組織開展造林綠化。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)法绵、鐵路公路兩側(cè)箕速、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍朋譬，由各有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定因地制宜組織開展造林綠化盐茎；工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)此熬、機關(guān)庭呜、學(xué)校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場犀忱、牧場募谎、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負責造林綠化阴汇。組織開展城市造林綠化的具體辦法由國務(wù)院制定数冬。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個人承包造林綠化。

第四十四條　國家鼓勵公民通過植樹造林搀庶、撫育管護拐纱、認建認養(yǎng)等方式參與造林綠化。

第四十五條　各級人民政府組織造林綠化哥倔，應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃秸架、因地制宜，優(yōu)化林種咆蒿、樹種結(jié)構(gòu)东抹，鼓勵使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種、營造混交林沃测，提高造林綠化質(zhì)量缭黔。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應(yīng)當按照國家規(guī)定使用林木良種蒂破。

第四十六條　各級人民政府應(yīng)當采取以自然恢復(fù)為主馏谨、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，科學(xué)保護修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)附迷。新造幼林地和其他應(yīng)當封山育林的地方惧互，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林哎媚。

各級人民政府應(yīng)當對國務(wù)院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地壹哺、嚴重石漠化耕地抄伍、嚴重污染耕地等需要生態(tài)修復(fù)的耕地，有計劃地組織實施退耕還林還草管宵。

各級人民政府應(yīng)當對自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體截珍、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實施森林生態(tài)修復(fù)工程箩朴，恢復(fù)植被岗喉。

第六章　經(jīng)營管理

第四十七條　國家根據(jù)生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱炸庞，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林钱床。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條　公益林由國務(wù)院和省埠居、自治區(qū)查牌、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區(qū)域的林地和林地上的森林滥壕，應(yīng)當劃定為公益林：

（一）重要江河源頭匯水區(qū)域纸颜；

（二）重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區(qū)绎橘；

（三）重要濕地和重要水庫周圍胁孙；

（四）森林和陸生野生動物類型的自然保護區(qū)；

（五）荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)的防風固沙林基干林帶称鳞；

（六）沿海防護林基干林帶涮较；

（七）未開發(fā)利用的原始林地區(qū)；

（八）需要劃定的其他區(qū)域冈止。

公益林劃定涉及非國有林地的狂票，應(yīng)當與權(quán)利人簽訂書面協(xié)議，并給予合理補償熙暴。

公益林進行調(diào)整的苫亦，應(yīng)當經(jīng)原劃定機關(guān)同意，并予以公布怨咪。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務(wù)院制定；地方級公益林劃定和管理的辦法由省润匙、自治區(qū)诗眨、直轄市人民政府制定。

第四十九條　國家對公益林實施嚴格保護孕讳。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當有計劃地組織公益林經(jīng)營者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林匠楚、殘次林等低質(zhì)低效林巍膘，采取林分改造、森林撫育等措施芋簿，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護功能峡懈。

在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證与斤，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源肪康，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等撩穿。利用公益林開展上述活動應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定磷支。

第五十條　國家鼓勵發(fā)展下列商品林：

（一）以生產(chǎn)木材為主要目的的森林；

（二）以生產(chǎn)果品食寡、油料雾狈、飲料、調(diào)料抵皱、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林善榛；

（三）以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林；

（四）其他以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主要目的的森林呻畸。

在保障生態(tài)安全的前提下移盆，國家鼓勵建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級用材林擂错，增加林木儲備味滞，保障木材供給安全。

第五十一條　商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營钮呀。在不破壞生態(tài)的前提下剑鞍，可以采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林爽醋、林木蚁署、林地，提高商品林經(jīng)濟效益蚂四。

第五十二條　在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施光戈，符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標準的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準遂赠，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)久妆；超出標準需要占用林地的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)：

（一）培育跷睦、生產(chǎn)種子筷弦、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木烂琴、木材的設(shè)施爹殊；

（三）集材道、運材道奸绷、防火巡護道梗夸、森林步道；

（四）林業(yè)科研号醉、科普教育設(shè)施反症；

（五）野生動植物保護、護林扣癣、林業(yè)有害生物防治惰帽、森林防火、木材檢疫的設(shè)施父虑；

（六）供水该酗、供電、供熱士嚎、供氣呜魄、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；

（七）其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施莱衩。

第五十三條　國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當編制森林經(jīng)營方案爵嗅，明確森林培育和管護的經(jīng)營措施，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準后實施笨蚁。重點林區(qū)的森林經(jīng)營方案由國務(wù)院林業(yè)主管部門批準后實施睹晒。

國家支持、引導(dǎo)其他林業(yè)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案括细。

編制森林經(jīng)營方案的具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定伪很。

第五十四條　國家嚴格控制森林年采伐量。省奋单、自治區(qū)锉试、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)消耗量低于生長量和森林分類經(jīng)營管理的原則，編制本行政區(qū)域的年采伐限額览濒，經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門意見呆盖，報本級人民政府批準后公布實施，并報國務(wù)院備案贷笛。重點林區(qū)的年采伐限額应又，由國務(wù)院林業(yè)主管部門編制，報國務(wù)院批準后公布實施乏苦。

第五十五條　采伐森林丁频、林木應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）公益林只能進行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是席里，因科研或者實驗、防治林業(yè)有害生物拢驾、建設(shè)護林防火設(shè)施奖磁、營造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的除外繁疤。

（二）商品林應(yīng)當根據(jù)不同情況咖为，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積稠腊，伐育同步規(guī)劃實施躁染。

（三）自然保護區(qū)的林木，禁止采伐架忌。但是吞彤，因防治林業(yè)有害生物、森林防火叹放、維護主要保護對象生存環(huán)境饰恕、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的和實驗區(qū)的竹林除外。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定井仰，按照森林分類經(jīng)營管理埋嵌、保護優(yōu)先、注重效率和效益等原則俱恶，制定相應(yīng)的林木采伐技術(shù)規(guī)程雹嗦。

第五十六條　采伐林地上的林木應(yīng)當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐合是；采伐自然保護區(qū)以外的竹林了罪，不需要申請采伐許可證，但應(yīng)當符合林木采伐技術(shù)規(guī)程端仰。

農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木捶惜，不需要申請采伐許可證。

非林地上的農(nóng)田防護林荔烧、防風固沙林吱七、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐鹤竭，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理踊餐。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定臀稚。

禁止偽造吝岭、變造、買賣、租借采伐許可證窜管。

第五十七條　采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)散劫。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證幕帆。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木获搏，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。

第五十八條　申請采伐許可證失乾，應(yīng)當提交有關(guān)采伐的地點常熙、林種、樹種碱茁、面積裸卫、蓄積、方式纽竣、更新措施和林木權(quán)屬等內(nèi)容的材料墓贿。超過省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定面積或者蓄積量的，還應(yīng)當提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料退个。

第五十九條　符合林木采伐技術(shù)規(guī)程的募壕，審核發(fā)放采伐許可證的部門應(yīng)當及時核發(fā)采伐許可證。但是语盈，審核發(fā)放采伐許可證的部門不得超過年采伐限額發(fā)放采伐許可證舱馅。

第六十條　有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：

（一）采伐封山育林期刀荒、封山育林區(qū)內(nèi)的林木代嗤；

（二）上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件缠借、森林火災(zāi)或者林業(yè)有害生物災(zāi)害干毅，未采取預(yù)防和改進措施；

（四）法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定的禁止采伐的其他情形泼返。

第六十一條　采伐林木的組織和個人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林硝逢。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當達到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標準绅喉。

第六十二條　國家通過貼息渠鸽、林權(quán)收儲擔保補助等措施，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開展涉林抵押貸款柴罐、林農(nóng)信用貸款等符合林業(yè)特點的信貸業(yè)務(wù)徽缚，扶持林權(quán)收儲機構(gòu)進行市場化收儲擔保。

第六十三條　國家支持發(fā)展森林保險革屠≡涫裕縣級以上人民政府依法對森林保險提供保險費補貼排宰。

第六十四條　林業(yè)經(jīng)營者可以自愿申請森林認證，促進森林經(jīng)營水平提高和可持續(xù)經(jīng)營那婉。

第六十五條　木材經(jīng)營加工企業(yè)應(yīng)當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬板甘。任何單位和個人不得收購、加工详炬、運輸明知是盜伐虾啦、濫伐等非法來源的林木。

第七章　監(jiān)督檢查

第六十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定痕寓，對森林資源的保護、修復(fù)蝇闭、利用呻率、更新等進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為呻引。

第六十七條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門履行森林資源保護監(jiān)督檢查職責礼仗，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）查閱逻悠、復(fù)制有關(guān)文件元践、資料，對可能被轉(zhuǎn)移童谒、銷毀单旁、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存饥伊；

（三）查封象浑、扣押有證據(jù)證明來源非法的林木以及從事破壞森林資源活動的工具、設(shè)備或者財物琅豆；

（四）查封與破壞森林資源活動有關(guān)的場所愉豺。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門對森林資源保護發(fā)展工作不力、問題突出茫因、群眾反映強烈的地區(qū)蚪拦，可以約談所在地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改冻押。約談?wù)那闆r應(yīng)當向社會公開驰贷。

第六十八條　破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門翼雀、林業(yè)主管部門可以依法向人民法院提起訴訟饱苟，對侵權(quán)人提出損害賠償要求。

第六十九條　審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對國有森林資源資產(chǎn)進行審計監(jiān)督狼渊。

第八章　法律責任

第七十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)國家機關(guān)未依照本法規(guī)定履行職責的箱熬，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分类垦。

依照本法規(guī)定應(yīng)當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門有權(quán)責令下級主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰城须。

第七十一條　違反本法規(guī)定蚤认，侵害森林、林木糕伐、林地的所有者或者使用者的合法權(quán)益的砰琢，依法承擔侵權(quán)責任。

第七十二條　違反本法規(guī)定良瞧，國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護培育森林資源義務(wù)陪汽、未編制森林經(jīng)營方案或者未按照批準的森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正褥蚯，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分挚冤。

第七十三條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意赞庶，擅自改變林地用途的训挡，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款歧强。

雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意澜薄，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰摊册。

在臨時使用的林地上修建永久性建筑物肤京，或者臨時使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規(guī)定處罰丧靡。

第七十四條　違反本法規(guī)定蟆沫，進行開墾、采石温治、采砂饭庞、采土或者其他活動，造成林木毀壞的熬荆，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為舟山，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款卤恳；造成林地毀壞的累盗，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件突琳，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款若债。

違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴拆融、毀苗蠢琳、放牧造成林木毀壞的啊终，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木傲须。

向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水蓝牲、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥泰讽、尾礦例衍、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰已卸。

第七十五條　違反本法規(guī)定佛玄，擅自移動或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門恢復(fù)森林保護標志累澡，所需費用由違法者承擔翎嫡。

第七十六條　盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木永乌，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

濫伐林木的具伍，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木翅雏，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

第七十七條　違反本法規(guī)定人芽，偽造望几、變造、買賣萤厅、租借采伐許可證的橄抹，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款惕味；沒有違法所得的楼誓，可以處二萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本法規(guī)定名挥，收購疟羹、加工、運輸明知是盜伐禀倔、濫伐等非法來源的林木的榄融，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購救湖、加工愧杯、運輸?shù)牧帜净蛘咦冑u所得，可以處違法收購鞋既、加工力九、運輸林木價款三倍以下的罰款耍铜。

第七十九條　違反本法規(guī)定，未完成更新造林任務(wù)的畏邢，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成业扒；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費用二倍以下的罰款舒萎；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員程储，依法給予處分。

第八十條　違反本法規(guī)定臂寝，拒絕章鲤、阻礙縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，可以處五萬元以下的罰款咆贬，情節(jié)嚴重的败徊，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第八十一條　違反本法規(guī)定掏缎，有下列情形之一的皱蹦，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔：

（一）拒不恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件眷蜈，或者恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家有關(guān)規(guī)定沪哺；

（二）拒不補種樹木，或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定酌儒。

恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件辜妓、樹木補種的標準，由省級以上人民政府林業(yè)主管部門制定忌怎。

第八十二條　公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定籍滴，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條榴啸、第七十七條孽惰、第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

違反本法規(guī)定鸥印，構(gòu)成違反治安管理行為的灰瞻，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的辅甥，依法追究刑事責任酝润。

第九章　附則

第八十三條　本法下列用語的含義是：

（一）森林，包括喬木林璃弄、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林要销。按照用途可以分為防護林、特種用途林夏块、用材林疏咐、經(jīng)濟林和能源林纤掸。

（二）林木，包括樹木和竹子浑塞。

（三）林地借跪，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地酌壕、灌木林地掏愁、疏林地、采伐跡地卵牍、火燒跡地果港、未成林造林地、苗圃地等糊昙。

第八十四條　本法自2020年7月1日起施行辛掠。