城市更新中拆遷怎么拆馅袁?(一)



前言


眾所周知,深圳的更新項(xiàng)目實(shí)施率不過3-4成荒辕,其中還有不少是工改居汗销、工改商,工改工抵窒〕谡耄扣除這些現(xiàn)狀為工業(yè)廠房的,剩下的城中村更新實(shí)施率李皇,估計(jì)頂多2成就不錯(cuò)了削茁。而這2成中,估計(jì)卡在拆遷階段的又占7成〖氚希可見拆遷的難度之大慰丛。此外,拆遷畢竟是一個(gè)實(shí)操性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)板塊瘾杭。曾有朋友私下建議我多寫寫拆遷怎么拆,光有理論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠诅病,也不敢隨便瞎扯,誤導(dǎo)他人也不好富寿。拆遷怎么拆寫了好久睬隶,推遲了這么久,也憋了好久页徐。今天浮出水面苏潜,希望不要貽笑大方,各位拆遷大神多包涵变勇,也希望能能拋磚引玉恤左,請(qǐng)各位大神予以查缺補(bǔ)漏。




01 拆遷的概念本質(zhì)


拆遷補(bǔ)償安置是拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)搀绣,主要指項(xiàng)目意向?qū)嵤┲黧w即“拆遷人”飞袋,按照統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、流程與拆除范圍內(nèi)建筑物及其附屬物即“被拆遷物業(yè)”的權(quán)利主體即“被拆遷對(duì)象”協(xié)商談判簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議链患,并依據(jù)協(xié)議約定拆除被拆遷物業(yè)巧鸭,注銷其產(chǎn)權(quán)證,以貨幣或回遷物業(yè)方式向被拆遷對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)償?shù)倪^程麻捻。



綜上所述纲仍,拆遷在整個(gè)城市更新中屬于最關(guān)鍵的階段,主要內(nèi)容是雙方就有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置事項(xiàng)協(xié)商談判博弈贸毕,在博弈中尋求利益平衡點(diǎn)通過達(dá)成協(xié)議郑叠,做大蛋糕的過程。其本質(zhì)就是房地產(chǎn)買賣明棍,和普通商品房買賣不同的是乡革,雙方是唯一弱勢(shì)的買家和唯一強(qiáng)勢(shì)的賣家(備注:當(dāng)然也有投資回遷房指標(biāo),但這里就不提了)摊腋。


如何高效快速地與被拆遷對(duì)象通過談判確定拆遷補(bǔ)償方案沸版,并簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,盡快拆除建筑物兴蒸,注銷產(chǎn)權(quán)推穷,是城市更新中最大的考驗(yàn)。




02 深圳城市更新拆遷的特點(diǎn)


每個(gè)地區(qū)的城市更新(舊改)都具有一些不同的地域特點(diǎn)类咧。


深圳地區(qū)城市更新拆遷談判具有地域性特殊性馒铃,與普通的商務(wù)談判和一般的征收過程中拆遷補(bǔ)償談判均不完全一致蟹腾。其市場(chǎng)主體是主導(dǎo)力量,因此拆遷談判的主體一方通常為項(xiàng)目意向?qū)嵤┲黧w(通常為開發(fā)商)区宇,另一方為村股份合作公司整體或者村股份合作公司中的村民個(gè)體娃殖、其他外來業(yè)主或其他單獨(dú)市場(chǎng)主體。


深圳城市更新政策與實(shí)操中议谷,出于集體資產(chǎn)增值保值的考慮炉爆,在村股份合作公司集體用地參與城市更新的規(guī)定中,強(qiáng)化了對(duì)村股份合作公司和村民利益的保護(hù)卧晓;其次芬首,符合城市更新條件的項(xiàng)目在市場(chǎng)上僧多粥少,近幾年房地產(chǎn)行情上升幅度太高逼裆,房?jī)r(jià)上漲太快郁稍,村集體和村民心理預(yù)期和維權(quán)意識(shí)日益提高。最后胜宇,深圳的城市更新采取純市場(chǎng)化主導(dǎo)方式耀怜,更新單元也不能隨意切割,政府公權(quán)力不介入桐愉。


綜上财破,導(dǎo)致在城市更新拆遷談判中,開發(fā)商屬于相對(duì)弱勢(shì)地位从诲。被拆遷對(duì)象村集體左痢、村民、小業(yè)主及其他市場(chǎng)主體更為強(qiáng)勢(shì)系洛。拆遷談判中開發(fā)商表面是一對(duì)一談判俊性,看起來開發(fā)商具有專業(yè)人員和資金優(yōu)勢(shì),村民業(yè)主單槍匹馬窮困弱勢(shì)碎罚,但實(shí)際上卻是開發(fā)商面對(duì)眾多被拆遷方圍剿磅废。






而一千個(gè)人就有一個(gè)不同的想法纳像,且被拆遷對(duì)象談判心理搖擺不定荆烈,在拆遷談判中有時(shí)處于自身利益的考量難以固定堅(jiān)持己方立場(chǎng),可能會(huì)因?yàn)槔娑S時(shí)反悔竟趾,甚至簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議憔购,都有反悔的現(xiàn)象出現(xiàn)。


拆遷談判既是談判各方實(shí)力的較量岔帽,更是各方心理的博弈玫鸟,其不可能保持一個(gè)相對(duì)較堅(jiān)定的立場(chǎng)。因此拆遷談判的經(jīng)驗(yàn)和技巧就顯得尤為關(guān)鍵犀勒。


特性:在簽約前屎飘,雙方拖延成本差異很大妥曲,被拆遷方有恃無恐,拆遷方如履薄冰戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢钦购。




03 拆遷流程

拆遷是城市更新項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)檐盟,其實(shí)施流程大體可分為前期準(zhǔn)備、拆遷談判及補(bǔ)償安置三大階段押桃,具體又細(xì)化為前期摸底調(diào)查葵萎、測(cè)繪確權(quán)、拆賠標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議制定唱凯、拆遷協(xié)商談判羡忘、搬遷協(xié)議簽訂、搬遷補(bǔ)償及回遷7個(gè)流程磕昼。


具體工作開展階段拆遷團(tuán)隊(duì)組建卷雕、前期摸底調(diào)研、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)掰烟、測(cè)繪查丈爽蝴、制定拆遷方案、制定拆賠標(biāo)準(zhǔn)纫骑、制定拆賠協(xié)議蝎亚、造勢(shì)宣傳、集中簽約先馆、補(bǔ)償款過渡費(fèi)支付发框、房屋移交、疑難處理煤墙、釘子戶處理梅惯、房屋拆除、檔案歸檔仿野、回遷選房方案铣减、回遷房辦證。



04 拆遷團(tuán)隊(duì)組建和管理

1

? 內(nèi)部拆遷團(tuán)隊(duì)組建和分工



1脚作、拆遷團(tuán)隊(duì)組建是第一步葫哗,那么一個(gè)基本拆遷人員要了解并精通哪些呢?個(gè)人以為起碼要掌握以下幾個(gè)方面:項(xiàng)目概況球涛、專項(xiàng)規(guī)劃劣针、概念設(shè)計(jì)、主要工作流程亿扁、拆遷方案捺典、拆賠標(biāo)準(zhǔn)、拆遷協(xié)議从祝、獎(jiǎng)懲機(jī)制襟己、績(jī)效考核等等引谜。


2、崗位設(shè)置:項(xiàng)目總監(jiān)擎浴、拆遷經(jīng)理煌张、主管專員、風(fēng)控經(jīng)理退客、財(cái)務(wù)經(jīng)理骏融、檔案管理員、后勤保安萌狂、環(huán)衛(wèi)及行政專員若干档玻。


3、項(xiàng)目部工作模式:分工:項(xiàng)目總監(jiān)統(tǒng)籌全局茫藏、風(fēng)控經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)把控監(jiān)督误趴、拆遷經(jīng)理主管專員一線執(zhí)行調(diào)查測(cè)繪、確權(quán)及談判簽訂务傲、檔案管理員資料歸檔凉当、財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)補(bǔ)償款及、過渡費(fèi)及各種費(fèi)用售葡。行政負(fù)責(zé)后勤及項(xiàng)目部行政看杭。保安負(fù)責(zé)巡查更新項(xiàng)目范圍內(nèi)是否加擴(kuò)改建。


4挟伙、拆遷工作模式:分組包干楼雹,工作組分片區(qū)、工作組人員互為AB角尖阔、具體工作網(wǎng)格化管理負(fù)責(zé)贮缅。一組負(fù)責(zé)10棟?


5介却、建章立制:巡查制度谴供、拜訪制度、值班制度齿坷、談判記錄桂肌、分工合作制度、獎(jiǎng)懲制度等等胃夏。


2 ? 外部團(tuán)隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)管理


1轴或、人員來源:聘請(qǐng)村集體熟悉村集體情況昌跌,人脈廣仰禀、威望高、失業(yè)或暫時(shí)無事可做蚕愤、脾氣性格好答恶、善于溝通的村領(lǐng)導(dǎo)親戚或其他村民共同組成現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)饺蚊。


2、后勤支持:為其提供工資悬嗓,提成污呼;如有必要飯?zhí)媒y(tǒng)一安排。安排住宿包竹、加班費(fèi)燕酷。


3、現(xiàn)場(chǎng)管理:分組周瞎、網(wǎng)格化管理苗缩、制定拜訪計(jì)劃、獎(jiǎng)懲分明声诸、績(jī)效考核酱讶。


3 ? 拆遷管理及流程



1、為了保障目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)彼乌,促進(jìn)拆遷工作的推進(jìn)泻肯,有必要進(jìn)行計(jì)劃管理。


計(jì)劃管理:

按時(shí)間分為:周計(jì)劃慰照、月計(jì)劃灶挟、季度計(jì)劃、年度計(jì)劃毒租;

按工作內(nèi)容分為:計(jì)劃分解 膏萧,計(jì)劃進(jìn)展、跟蹤反饋蝌衔,計(jì)劃修正榛泛。


2、為了保障拆遷成果文件的合規(guī)性噩斟,保障補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行曹锨。有必要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理崗位(風(fēng)控崗),對(duì)拆遷工作過程中的文件合規(guī)性剃允、完善性進(jìn)行審查沛简,對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審查,對(duì)涉及數(shù)字文字的補(bǔ)償金額斥废、日期等進(jìn)行審查椒楣,防止拆遷補(bǔ)償協(xié)議無效。


其中比較關(guān)鍵的有:被拆遷的資格審查不嚴(yán)牡肉、被拆遷人不具民事行為能力捧灰、代理人超越職權(quán)、拆遷補(bǔ)償協(xié)議條款違法统锤、拆遷脅迫欺詐違背對(duì)方真實(shí)意愿毛俏、公章或簽名指紋偽造都有可能或直接導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償協(xié)議無效炭庙。


風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容有:合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、誤差風(fēng)險(xiǎn)煌寇、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)焕蹄、法律風(fēng)險(xiǎn)。其中阀溶,合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)主要涉及文件缺失腻脏、無效虛假文件;誤差風(fēng)險(xiǎn)主要涉及數(shù)字文字筆誤缺漏银锻;補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)主要涉及產(chǎn)權(quán)糾紛迹卢、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)糾紛;法律風(fēng)險(xiǎn)主要涉及:公關(guān)風(fēng)險(xiǎn)徒仓、合同條款等腐碱。


3、流程管理掉弛。

為了確保城市更新拆遷中高效症见、穩(wěn)健、安全管理殃饿,有必要設(shè)置流程管理谋作,層層把關(guān)但必須扁平化管理,誰簽字誰負(fù)責(zé)乎芳。主要工作重點(diǎn)是對(duì)各流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理遵蚜,了解各節(jié)點(diǎn)工作要點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)。務(wù)必根據(jù)各公司實(shí)際情況設(shè)立奈惑,流程管理重在項(xiàng)目部吭净、公司內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào):內(nèi)部職權(quán)管理、績(jī)效管理肴甸、審批管理寂殉、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等等原在。


4友扰、財(cái)務(wù)審計(jì)管理。

財(cái)務(wù)審計(jì)管理負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目部拆遷過程中所發(fā)生的一些財(cái)務(wù)費(fèi)用庶柿。一句話多快好省村怪,就需要財(cái)務(wù)管理到位。那些合理浮庐,那些不合理甚负?那里必須,那些沒必要支出?那些費(fèi)用屬于合理但非必要性支出腊敲,杜絕大吃大喝,鋪張浪費(fèi)维苔。


拆遷費(fèi)用:拆遷補(bǔ)償直接費(fèi)用和拆遷補(bǔ)償相關(guān)間接費(fèi)用碰辅。


拆遷補(bǔ)償直接費(fèi)用:貨幣補(bǔ)償費(fèi)、裝修費(fèi)介时、過渡費(fèi)没宾、構(gòu)筑物附屬物補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)沸柔、停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)循衰、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。


拆遷補(bǔ)償相關(guān)間接費(fèi)用:評(píng)估咨詢費(fèi)褐澎、測(cè)繪費(fèi)会钝、釘子戶額外補(bǔ)償費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)工三、特困戶救助費(fèi)迁酸、不可預(yù)見費(fèi)等。


5俭正、文本管理奸鬓。

涉及外部文本有:房產(chǎn)注銷委托、房屋空置補(bǔ)償掸读、房屋清租補(bǔ)償串远、房屋移交、房屋權(quán)利歸屬儿惫、放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利聲明澡罚、回遷戶型意向、回遷房選房方案肾请、注銷水單委托書始苇、測(cè)繪查賬結(jié)果確認(rèn)、搬遷補(bǔ)償費(fèi)用確認(rèn)及結(jié)算表筐喳、談判記錄催式、文件送達(dá)回執(zhí)、評(píng)估確認(rèn)避归、確權(quán)荣月、無產(chǎn)權(quán)登記權(quán)利人認(rèn)定核查表等等。


內(nèi)部管理文本還有:業(yè)主來訪登記梳毙、電話來訪登記哺窄、簽約信息統(tǒng)計(jì)、考勤、業(yè)績(jī)考核萌业、值班制度坷襟、工作進(jìn)度、工作日志生年、業(yè)主情況調(diào)查婴程、談判記錄等等。



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