國辦發(fā)[2013]89號
各省灰粮、自治區(qū)仔涩、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委粘舟、各直屬機(jī)構(gòu)：
商務(wù)部熔脂、發(fā)展改革委佩研、財(cái)政部、人民銀行霞揉、海關(guān)總署旬薯、稅務(wù)總局、工商總局适秩、質(zhì)檢總局绊序、外匯局《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們秽荞，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行骤公。
附：關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2013年8月21日
關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見
發(fā)展跨境電子商務(wù)對于擴(kuò)大國際市場份額、拓展外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)扬跋、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有重要而深遠(yuǎn)的意義阶捆。為加快我國跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)零售出口(以下簡稱電子商務(wù)出口)钦听，現(xiàn)提出如下意見：
一洒试、支持政策
(一)確定電子商務(wù)出口經(jīng)營主體(以下簡稱經(jīng)營主體)。經(jīng)營主體分為三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的電子商務(wù)出口企業(yè)彪见，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的企業(yè)儡司，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺娱挨。經(jīng)營主體要按照現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊余指、備案登記手續(xù)。在政策未實(shí)施地區(qū)注冊的電子商務(wù)企業(yè)可在政策實(shí)施地區(qū)被確認(rèn)為經(jīng)營主體跷坝。
(二)建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)酵镜。海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放柴钻、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)淮韭，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件贴届，并在貨物實(shí)際出境后靠粪，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)毫蚓。將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)占键。
(三)建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式。對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理元潘，利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定畔乙。實(shí)行全申報(bào)制度，以檢疫監(jiān)管為主翩概，一般工業(yè)制成品不再實(shí)行法檢牲距。實(shí)施集中申報(bào)返咱、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施。
(四)支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯牍鞠。允許經(jīng)營主體申請?jiān)O(shè)立外匯賬戶咖摹，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對銀行和經(jīng)營主體通過跨境電子商務(wù)收結(jié)匯的監(jiān)管皮服。
(五)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)楞艾。支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應(yīng)分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行龄广。完善跨境電子支付硫眯、清算、結(jié)算服務(wù)體系择同，切實(shí)加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度两入。
(六)實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策敲才，具體辦法由財(cái)政部和稅務(wù)總局商有關(guān)部門另行制訂裹纳。
(七)建立電子商務(wù)出口信用體系。嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐紧武，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為剃氧，不斷完善電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)。
二阻星、實(shí)施要求
(一)自本意見發(fā)布之日起朋鞍，在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶妥箕、杭州滥酥、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策畦幢。自2013年10月1日起坎吻，上述政策在全國有條件的地區(qū)實(shí)施。
(二)有關(guān)地方人民政府應(yīng)制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口的實(shí)施方案宇葱，并切實(shí)履行指導(dǎo)瘦真、督查和監(jiān)管責(zé)任，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)黍瞧、早處理诸尽、早上報(bào)。要積極引導(dǎo)經(jīng)營主體堅(jiān)持以質(zhì)取勝雷逆，注重培育品牌;依托電子口岸平臺弦讽，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)往产、國稅被碗、工商、檢驗(yàn)檢疫仿村、外匯等部門信息共享;加強(qiáng)信用評價(jià)體系锐朴、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)蔼囊，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展焚志。
(三)商務(wù)部、發(fā)展改革委畏鼓、海關(guān)總署會同相關(guān)部門對政策實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)酱酬，定期開展實(shí)施效果評估等工作，確保政策平穩(wěn)實(shí)施并不斷完善云矫。海關(guān)總署會同商務(wù)部膳沽、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局让禀、外匯局挑社、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯巡揍、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺的系統(tǒng)對接痛阻。
三、其他事項(xiàng)
(一)本意見所指跨境電子商務(wù)零售出口是指我國出口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品腮敌，主要以郵寄阱当、快遞等形式送達(dá)的經(jīng)營行為，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對消費(fèi)者出口缀皱。
(二)我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過互聯(lián)網(wǎng)線上進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易斗这，線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物出口动猬，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對企業(yè)出口啤斗，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，仍按照現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策執(zhí)行赁咙∨チ跨境電子商務(wù)進(jìn)口有關(guān)政策另行研究。
