第一部分案例25的基本情況

近年來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)重大質(zhì)量安全事故不斷發(fā)生，直接責(zé)任人員被追究刑事責(zé)任成為項(xiàng)目管理在施工過程中最大的法律風(fēng)險(xiǎn)荤崇。

2008年11月15日，杭州市正在施工的杭州地鐵1號(hào)線湘湖站基坑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生塌陷事故潮针，21名工人未及逃生被活埋而死术荤。經(jīng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該重大事故是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故每篷。施工單位承建工程違規(guī)施工瓣戚、冒險(xiǎn)作業(yè)端圈，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷子库。經(jīng)蕭山檢察院調(diào)查立案起訴舱权，蕭山法院審理，施工單位等責(zé)任單位8名直接責(zé)任人員被認(rèn)定犯有重大責(zé)任事故罪仑嗅，被追究刑事責(zé)任宴倍。

朱樹英律師為總監(jiān)代表蔣某某作無(wú)罪辯護(hù)，但法院認(rèn)為蔣某某未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)仓技，在審批及施工報(bào)驗(yàn)單的簽認(rèn)嚴(yán)重違法監(jiān)理規(guī)范鸵贬，對(duì)施工過程中的嚴(yán)重違法違規(guī)行為制止不力，也未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門脖捻，被認(rèn)定犯有重大責(zé)任事故罪阔逼，被判有期徒刑3年零3個(gè)月。蔣某某不服原判提起上訴地沮，二審法院維持原判嗜浮。

第二部分 對(duì)案例25的復(fù)盤

1.重大事故責(zé)任罪的認(rèn)定？

根據(jù)《刑法》第134條【重大責(zé)任事故罪】規(guī)定摩疑，在生產(chǎn)周伦、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的未荒，處三年以下有期徒刑或者拘役专挪；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑片排。

重大事故責(zé)任罪屬于過失犯罪寨腔，犯罪的主體一般是生產(chǎn)作業(yè)的組織、指揮或者有管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人率寡、管理人迫卢、實(shí)踐控制人、投資人等人員冶共，以及直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員乾蛤；犯罪的客觀要件為違反安全管理規(guī)定造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。

重大傷亡捅僵，是指致人死亡一人以上家卖，或者致人重傷三人以上的；嚴(yán)重后果庙楚，是指造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上的上荡，以及經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)，但情節(jié)嚴(yán)重馒闷，使生產(chǎn)酪捡、工作受到重大損害的叁征。

所謂情節(jié)特別惡劣，是指經(jīng)常違反規(guī)章制度逛薇，屢教不改捺疼，明知沒有安全保證，不聽勸阻永罚，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)帅涂；發(fā)生過事故不引以為戒，仍繼續(xù)蠻干尤蛮；事故發(fā)生后，不組織搶救斯议，使危害后果蔓延擴(kuò)大产捞；為逃避責(zé)任，偽造現(xiàn)場(chǎng)哼御、嫁禍于人坯临；造成傷亡人數(shù)特別多；造成直接經(jīng)濟(jì)損失特別大等恋昼。

2.監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任看靠？

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)液肌。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中挟炬，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改嗦哆；情況嚴(yán)重的谤祖，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位老速。施工單位拒不整改或者不停止施工的粥喜，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律橘券、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理额湘，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

本案認(rèn)定總監(jiān)代表蔣某某構(gòu)成犯罪旁舰，其理由主要是锋华，雖然總監(jiān)代表無(wú)權(quán)下令停工，但負(fù)有向政府主管部門以及總監(jiān)報(bào)告情況的責(zé)任箭窜。蔣某某已經(jīng)預(yù)見到施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患供置，因?yàn)槭韬龃笠狻⑽粗匾晢栴}的嚴(yán)重后果绽快，也未采取積極措施芥丧，沒有及時(shí)向主管部門和總監(jiān)報(bào)告紧阔，才導(dǎo)致未能避免事故的發(fā)生。

監(jiān)理單位對(duì)工程施工的安全監(jiān)督管理续担，依法應(yīng)用書面證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了監(jiān)督管理義務(wù)擅耽。此外，還應(yīng)有證據(jù)證明對(duì)未按監(jiān)理要求及時(shí)整改的有關(guān)單位及責(zé)任人員物遇，依法應(yīng)向政府主管部門報(bào)告或下達(dá)停工令責(zé)令停工乖仇。否則就有因監(jiān)督未盡責(zé)任而構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。

在施工過程中询兴，不僅涉及設(shè)計(jì)變更或增減工程量需要辦理簽證手續(xù)乃沙，對(duì)涉及自己是否按安全施工要求履行了義務(wù)，同樣要留下能夠證明自己已按要求履行的證據(jù)诗舰，才能防范可能造成的法律風(fēng)險(xiǎn)警儒。