進入2015年以來吧碾，先后有湖南凰盔、海南、西藏倦春、天津户敬、深圳、北京睁本、廣東等地區(qū)宣布提高最低工資標準尿庐。自2015年4月1日起，北京市最低工資標準將由目前的每月1560元上調至1720元呢堰，增幅10.3%抄瑟；非全日制從業(yè)人員小時最低工資標準由每小時16.9元提高到每小時18.7元；非全日制從業(yè)人員法定節(jié)假日小時最低工資標準由每小時40.8元提高到每小時45元枉疼。自2015年3月1日起皮假，深圳全日制就業(yè)勞動者月最低工資標準提高至2030元，非全日制就業(yè)勞動者小時最低工資標準提高至18.5元骂维。
本文將對最低工資制度以及工作實踐中涉及的相關法律問題進行詳細解讀：
一惹资、最低工資標準制度
按照原勞動部2003年頒布的《最低工資規(guī)定》第3條規(guī)定，“最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供正常勞動的前提下航闺，用人單位應支付的最低勞動報酬”褪测。最低工資標準制度是政府對工資分配的一種行政化干預。在勞動報酬市場化調節(jié)的機制下潦刃，特別是勞動力相對過剩的情況下侮措，用人單位出于成本控制考慮會盡量壓低人工成本。而過低的工資水平會使低收入勞動者的基本生活難以保障乖杠。因此分扎，在勞動報酬市場化調節(jié)的同時，多數(shù)國家也推行了最低工資標準制度胧洒，即由政府來確定工資的底線笆包。我國于1993年頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，開始在全國建立最低工資標準制度略荡，其后各地區(qū)隨之建立起了最低工資保障制度法規(guī)體系。
二歉胶、最低工資標準的確定汛兜、調整與現(xiàn)行最低工資標準
根據(jù)《最低工資規(guī)定》第8條規(guī)定，“最低工資標準的確定和調整方案通今，由省粥谬、自治區(qū)肛根、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂漏策，并將擬訂的方案報送勞動保障部”派哲，“方案內容包括最低工資確定和調整的依據(jù)、適用范圍掺喻、擬訂標準和說明”芭届，“勞動保障部在收到擬訂方案后，應征求全國總工會感耙、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的意見”褂乍，“勞動保障部對方案可以提出修訂意見，若在方案收到后14日內未提出修訂意見的即硼，視為同意”逃片。
根據(jù)《最低工資規(guī)定》第7條規(guī)定，“省只酥、自治區(qū)褥实、直轄市范圍內的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標準”。實踐中裂允，北京损离、上海、天津三個直轄市在本區(qū)域內規(guī)定了統(tǒng)一的最低工資標準叫胖。其他省草冈、自治區(qū)以及重慶市則在其范圍內根據(jù)經濟發(fā)展水平的不同，按照行政區(qū)域規(guī)定了不同類別的最低工資標準瓮增。如北京市現(xiàn)行最低工資標準為每月1720元怎棱，上海市為1820元，廣東时僚堋（除深圳外）根據(jù)不同地區(qū)為每月1210元至1895元拳恋、深圳市為2030元。
另外砸捏，最低工資標準還包括非全日制用工最低工資標準谬运。以北京為例，非全日制用工最低工資標準為每小時18.7元垦藏，法定節(jié)假日為每小時45元梆暖。
三、不包含在最低工資標準內的支付項目
按照法律規(guī)定掂骏，最低工資標準要剔除一些常見的工資項目轰驳。在衡量用人單位向勞動者支付的工資是否遵守最低工資制度時，應當將法律規(guī)定的剔除項目剔除后與當?shù)氐姆ǘㄗ畹凸べY標準進行對比〖督猓《最低工資規(guī)定》第12條規(guī)定冒黑，“在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后勤哗，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準：（一）延長工作時間工資抡爹；（二）中班、夜班芒划、高溫冬竟、低溫、井下腊状、有毒有害等特殊工作環(huán)境诱咏、條件下的津貼；（三）法律缴挖、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等”袋狞。勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）規(guī)定，最低工資不包括以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補貼映屋。
在實踐中對于用人單位代扣代繳的個人需繳納的社會保險費和住房公積金是否包含在最低工資標準內苟鸯，即是否需在計算最低工資時扣除，各地區(qū)存在不同的做法棚点。勞動部1993年出臺的《企業(yè)最低工資規(guī)定》中規(guī)定“勞動者保險早处、福利待遇”不作為最低工資的組成部分。在同一時期瘫析，我國開始逐步建立社會保險統(tǒng)籌制度砌梆，用人單位和勞動者須共同繳納社會保險費用。由于上述規(guī)定明確保險福利待遇不作為最低工資的組成部分贬循，因此大部分地區(qū)要求扣除個人繳納的保險費用后不得低于最低工資標準咸包。但勞動和社會保障部辦公廳在給河南省勞動和社會保障廳的《關于最低工資問題的復函》中稱，“由于我部制定《企業(yè)最低工資規(guī)定》以及其他有關最低工資方面的規(guī)范文件時杖虾，社會保險制度處于改革的初始階段烂瘫，因此，在確定最低工資標準的部頒規(guī)章時未能考慮到職工個人繳納社會保險費因素奇适。目前坟比，國家法律法規(guī)和我部制定的其他規(guī)范性文件中，對這方面的內容尚未作出明確規(guī)定嚷往。按照建立企業(yè)最低工資保障制度的原則葛账，為保障職工基本生活和保證社會保險費征繳工作順利進行，各地在制定和調整最低工資標準時皮仁，應考慮職工個人繳納社會保險費因素”注竿。且2004年頒布的《最低工資規(guī)定》中規(guī)定“勞動者的福利待遇”等不納入最低工資茄茁，刪除了原《企業(yè)最低工資規(guī)定》中的“保險”兩字。因此巩割，各地區(qū)對于個人承擔的社會保險費、住房公積金是否納入最低工資在實際執(zhí)行中做法不
一付燥。主要做法可分為以下幾類：
1宣谈、需要扣除個人繳納的社會保險費和住房公積金。北京键科、上海等地皆為此類規(guī)定闻丑。如北京市人力資源和社會保障局《關于調整北京市2015年最低工資標準的通知》（京人社勞發(fā)【2015】44號）的規(guī)定，“下列項目不作為最低工資標準的組成部分勋颖，用人單位應按規(guī)定另行支付：……（三）勞動者個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金……”嗦嗡。
2、不需要扣除個人繳納的社會保險費和住房公積金饭玲。浙江侥祭、陜西、遼寧茄厘、深圳等地皆為此類規(guī)定矮冬。如浙江省勞動保障廳《關于貫徹執(zhí)行〈最低工資規(guī)定〉有關事項的通知》》（浙勞社薪[2004]40號）規(guī)定，“我省的最低工資標準包含職工個人繳納的社會保險費（包括養(yǎng)老次哈、醫(yī)療胎署、失業(yè)保險費）和住房公積金……”。
3窑滞、不需要扣除個人繳納的社會保險費琼牧，但需要扣除個人繳納的住房公積金。
江蘇省為此類規(guī)定哀卫。如江蘇省人力資源和社會保障廳《關于調整江蘇省最低工資標準的通知》（蘇人社發(fā)[2014]319號）規(guī)定巨坊，“最低工資標準不包括下列內容：加班加點的工資；中班聊训、夜班抱究、高溫、低溫带斑、井下鼓寺、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼勋磕；法律妈候、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。在剔除上述項目和個人按下限繳存住房公積金后挂滓，用人單位支付勞動者的月工資不得低于最低工資標準”苦银。
除個人繳納的社會保險費和住房公積金以外，不包含在最低工資內的支付項目部分地方還有一些特殊規(guī)定。如上海市人力資源和社會保障局《關于調整本市最低工資標準的通知》（滬人社綜發(fā)【2014】6號）規(guī)定幔虏，“下列項目不作為月最低工資的組成部分纺念，單位應按規(guī)定另行支付：……（四）伙食補貼（飯貼）、上下班交通費補貼想括、住房補貼”陷谱。
四、按照最低工資標準支付工資時社會保險與住房公積金處理實務
以下瑟蜈，結合北京市的地方規(guī)定烟逊，以北京市社會保險和住房公積金繳費基數(shù)、比例為例铺根，舉例說明用人單位按照最低工資標準支付勞動者工資時個人需繳納的社會保險費及住房公積金的處理方式宪躯。
1.社會保險費的處理
北京市社會保險最低繳費標準
注：
（1）北京市2013年度社會平均工資為5793元（2014年度社會平均工資尚未公布）；
（2）生育保險與工傷保險個人不繳費位迂；
（3）工傷保險各行業(yè)費率不同访雪，上表按照最低費率0.50%計算。
按照北京市的地方規(guī)定囤官，如用人單位按照最低工資標準支付勞動者工資冬阳，則以上社保個人承擔部分不得在工資中扣除，應由用人單位另行支付党饮。
2肝陪、住房公積金的處理
住房公積金無最低繳費標準，但用人單位與勞動者的約定工資不能低于最低工資標準刑顺，因此住房公積金應當至少按照2015年度北京市最低工資1720元的標準繳納氯窍。《北京住房公積金繳存管理辦法》第23條規(guī)定蹲堂，“職工工資扣除職工住房公積金月繳存額后狼讨，低于北京市勞動與社會保障局公布的當年最低工資標準的，職工住房公積金月繳存額可以降低柒竞，以達到最低工資標準為限政供。單位住房公積金月繳存額不變”。根據(jù)這一規(guī)定朽基，如以最低工資1720元作為繳費標準繳納布隔，用人單位的繳存額為1720×12%=206.4元，個人則無需繳納稼虎。
3衅檀、用人單位工資支付成本核算
如根據(jù)上述北京市的最低工資標準及社會保險、住房公積金相關處理規(guī)定計算霎俩，用人單位在按照最低工資標準向勞動者支付勞動報酬的情況下哀军，用人單位的工資用工成本為：
(1)最低工資：1720元
(2)社會保險成本：879.36（單位繳費）+262.51（個人繳費）=1141.87元
(3)住房公積金：206.4元
以上合計：3068.27元沉眶。
五、關于最低工資標準的其他特殊規(guī)定
最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下杉适，用人單位依法應支付的最低勞動報酬谎倔。對于何為“正常勞動”，《最低工資規(guī)定》規(guī)定淘衙，正常勞動是指“勞動者按依法簽訂的勞動合同約定传藏，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內從事的勞動”。也就是說勞動者只要正常出勤并在用人單位的指揮下工作彤守，均可認為是正常勞動。對于勞動者正常勞動哭靖，但由于自身身體原因或者能力原因未完成工作任務的具垫，用人單位也不能低于最低工資標準支付工資。勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定筝蚕，“在勞動合同中铺坞，雙方當事人約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務的情況下起宽，用人單位可低于最低工資標準支付勞動者工資的條款不具有法律效力”济榨。
對于由于勞動者缺勤而未提供勞動的情形可分為以下三類情況：
1坯沪、勞動者依法享受帶薪年休假、探親假擒滑、婚喪假、生育（產）假丐一、節(jié)育手術假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間库车，視為提供了正常勞動巨柒。
2、勞動者因病休息的柠衍，用人單位可根據(jù)其規(guī)章制度和法律規(guī)定支付病假工資。根據(jù)勞動部的規(guī)定拧略，病假工資不得低于最低工資的80%。
3垫蛆、勞動者因事假或者曠工未提供勞動的腺怯，用人單位在此期間可不支付工資川无，如其月工資低于最低工資亦屬合法。
六懦趋、違反最低工資標準的法律責任
按照《勞動合同法》第85條規(guī)定，“用人單位有下列情形之一的帜篇，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬诫咱、加班費或者經濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的坎缭，應當支付其差額部分；逾期不支付的坏快，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：……（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的”憎夷。
七、用人單位在執(zhí)行最低工資制度時應注意的問題
1岭接、及時了解和掌握用人單位所在地區(qū)的最低工資標準。如前所述啃沪，各省窄锅、自治區(qū)、直轄市的最低工資標準并不統(tǒng)一入偷，而且同一省、自治區(qū)殿雪、直轄市內部不同行政區(qū)域的最低工資標準也不統(tǒng)一，因此人力資源工作者應當準確掌握本單位所在地的最低工資標準丙曙。各地的最低工資標準一般每年變化一次，人力資源工作者應當及時關注亏镰，避免信息滯后。
2索抓、及時了解用人單位所在地區(qū)不包含在最低工資標準內的支付項目范圍。如前所述耸黑，即使用人單位支付給勞動者的工資高于最低工資標準篮幢，但由于部分支付項目不包含在最低工資標準內，則用人單位仍可能違反法律關于最低工資標準的規(guī)定洲拇，承擔違法責任曲尸。
3、勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致時的最低工資標準適用纽乱±セ《勞動合同法實施條例》第14條規(guī)定，“勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的鹏倘，有關勞動者的最低工資標準、勞動保護骆姐、勞動條件捏题、職業(yè)危害防護和本地區(qū)上年度職工月平均工資標準等事項，按照勞動合同履行地的有關規(guī)定執(zhí)行公荧；用人單位注冊地的有關標準高于勞動合同履行地的有關標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關規(guī)定執(zhí)行的窟社，從其約定”。例如桥爽，用人單位注冊地在北京市，勞動合同履行地在河北省盗扒，則最低工資標準應當適用勞動合同履行地河北省的規(guī)定缀去；北京市的最低工資標準高于河北省，如用人單位與勞動者約定適用注冊地北京市的規(guī)定褥影，則從其約定咏雌。
數(shù)據(jù)來源：劉正赫（合伙人）/京悅律所
