產(chǎn)權(quán)三要素:使用權(quán)贪磺、收益權(quán)硫兰、轉(zhuǎn)讓權(quán),三權(quán)加在一起才是完整的產(chǎn)權(quán)寒锚。
一劫映、使用權(quán)
“所有權(quán)”與“使用權(quán)”的區(qū)別
這兩個(gè)并行的概念之間有沖突,目的是為了處理對(duì)產(chǎn)權(quán)主張的矛盾刹前。
對(duì)資源使用有沖突的雙方泳赋,各自給對(duì)方找個(gè)臺(tái)階±恚“一份資產(chǎn)祖今,兩種說法,各自表述,互不影響”千诬。
例如:
1耍目、“深圳第一拍”,突破了中國憲法1982年版的規(guī)定(不得轉(zhuǎn)讓土地)徐绑,1988年修訂憲法邪驮,增加“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”,獲得了開發(fā)資金泵三。
僅看條文耕捞,無法理解條文、字眼之間的沖突烫幕,必須放到經(jīng)濟(jì)背景里去看俺抽,才能打破僵局,釋放資源较曼。
2磷斧、英國:土地所有權(quán)歸女王,打仗時(shí)可以征用捷犹;使用權(quán)歸個(gè)人弛饭,不打仗時(shí),怎么用歸個(gè)人萍歉。這是不同條件下的使用權(quán)侣颂。
3、很多國家枪孩,地主是土地所有者憔晒,善于與政府打交道,減少納稅蔑舞;佃農(nóng)擁有土地使用權(quán)拒担,擅長(zhǎng)耕作技術(shù)。這是一塊土地在不同環(huán)節(jié)攻询、不同側(cè)面的使用和分工从撼。
二、收入分配權(quán)(收益權(quán))
無論是產(chǎn)權(quán)的暫時(shí)擁有者钧栖,還是永久擁有者低零,都有權(quán)分配資產(chǎn)得到的收益。例如:房東拯杠、公司經(jīng)理毁兆、國資委官員等。
三阴挣、轉(zhuǎn)讓權(quán)
是產(chǎn)權(quán)中最重要的部分。
如果一個(gè)人僅有使用權(quán)和收益權(quán)纺腊,而沒有“出讓權(quán)”畔咧,一般只是暫時(shí)擁有茎芭。
出讓權(quán)意味著把一份資產(chǎn)未來永久的、所有的使用權(quán)和收益權(quán)誓沸,一次性批發(fā)轉(zhuǎn)讓出去梅桩。一個(gè)人只有完全擁有一份資產(chǎn),他才能一次性的拜隧,把一項(xiàng)資產(chǎn)未來全部時(shí)間的使用權(quán)和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓出去宿百。
國資委官員只是暫時(shí)擁有國有資產(chǎn),不是永久擁有洪添。他可以決定國有資產(chǎn)如何使用垦页、當(dāng)前收益如何分配,但他沒權(quán)把它賣了干奢,把收入占為己有痊焊。
從產(chǎn)權(quán)角度看,你是不是真正擁有某件物品忿峻,最有效的試金石就是看你有沒有本事把它賣出去薄啥。
課堂小結(jié)
產(chǎn)權(quán)的三個(gè)構(gòu)成部分:使用權(quán)、收益權(quán)逛尚、轉(zhuǎn)讓權(quán)垄惧。其中轉(zhuǎn)讓權(quán)最重要,意味著永久地占有使用權(quán)和收益權(quán)绰寞。
課后思考
國有資產(chǎn)算不算是一種明確的產(chǎn)權(quán)到逊?
——我認(rèn)為不算。國資委官員當(dāng)然不能代表國家克握,這是毫無疑問的蕾管。但是,地方政府就能代表中央菩暗、代表國家嗎掰曾?也不能吧?從“深圳第一拍”可以看出停团,地方政府與中央政府之間旷坦,對(duì)土地資源的主張是有沖突的。地方政府在法律上沒有土地的所有權(quán)佑稠,所有權(quán)歸國家秒梅。按照法律,地方政府只是中央政府的派出機(jī)構(gòu)舌胶、代理人捆蜀,那么地方政府怎么可以把賣地的收入據(jù)為己有呢?道理雖這么說,但事實(shí)上辆它,地方政府確實(shí)真的把地賣了誊薄,把錢收了,還把錢花了锰茉。按照薛老師所說完整產(chǎn)權(quán)的試金石標(biāo)準(zhǔn)呢蔫,既然地方政府可以把土地順利地賣出去,就說明:地方政府對(duì)土地具有事實(shí)上的完全永久的擁有權(quán)飒筑。這又顯然與憲法相違背片吊。所以,國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)协屡,其中的邏輯關(guān)系是混亂的俏脊,產(chǎn)權(quán)是不明確的。