“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)凑兰、村三級綜治中心為指揮平臺掌桩、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)姑食、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”波岛。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控音半，共同參與治安防范则拷，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”曹鸠。因為“群眾的眼睛是雪亮的”煌茬，所以稱之為“雪亮工程”。實施“雪亮工程”建設(shè)彻桃，對視頻監(jiān)控增點擴(kuò)面坛善，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運(yùn)維邻眷，既是對天網(wǎng)工程眠屎、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑肆饶。2015年6月國家發(fā)展改革委改衩、中央綜治辦、公安部等九部委簽發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視 頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》（發(fā)改高技[2015]996號）抖拴，明確提出目標(biāo)：到2020 年燎字，基本實現(xiàn)“全域覆蓋腥椒、全網(wǎng)共享、全時可用候衍、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè) 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用笼蛛。“雪亮工程”蛉鹿，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程滨砍。是中央圍繞建設(shè)“平安中國、 法治中國”進(jìn)行部署和開展一項戰(zhàn)略性工程妖异，是依托信息化建設(shè)完善社會治安防控體系基礎(chǔ)性工程惋戏。

問題1、結(jié)合以上材料他膳，分析“雪亮工程”給保安行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)响逢。

答題思路：機(jī)遇：隨著“雪亮工程”的持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)棕孙，系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)舔亭，功能龐大，但系統(tǒng)的正常運(yùn)行離不開值機(jī)人員和維保人員蟀俊，保安公司擁有龐大的人力資源钦铺，恰恰可以保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和系統(tǒng)功能發(fā)揮，這里有很大的市場機(jī)會肢预；保安人力防范業(yè)務(wù)因同質(zhì)化競爭和人才困境已趨于飽和矛洞，如能抓住這樣的機(jī)遇就可以向聯(lián)網(wǎng)報警運(yùn)營領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，向科技要效益烫映，這也是未來發(fā)展的必然趨勢沼本。

挑戰(zhàn)：人才流動性大，技術(shù)實力薄弱窑邦。

第一問參考：凌晨肇事逃逸擅威，卻因“內(nèi)涵段子”暴露了身份。一男子凌晨肇事后冈钦，自以為夜半天黑現(xiàn)場無人郊丛，便逃之夭夭，卻被“內(nèi)涵段子”暴露了身份瞧筛。這并不是一個段子厉熟，而是真實發(fā)生的事情。日前较幌，在伸手不見五指的半夜揍瑟，兩輛轎車相撞，其中一輛逃離現(xiàn)場乍炉，沒想到卻被路上的攝像頭拍了個正著绢片。辦案的民警調(diào)取了監(jiān)控錄像滤馍，監(jiān)控清楚記錄下事故發(fā)生的經(jīng)過，但由于案發(fā)時間為凌晨底循，無法看清車輛號牌巢株。進(jìn)一步偵查，發(fā)現(xiàn)肇事車輛后擋風(fēng)玻璃右上角貼了一個“內(nèi)涵段子”標(biāo)志熙涤，于是經(jīng)過多方比對阁苞，警方確定了肇事司機(jī)。

無獨(dú)有偶祠挫，在四川省的一個小山村也發(fā)生了同樣的肇事事件那槽。“不好啦等舔，我媽被車撞了骚灸，司機(jī)跑啦！”8月1日晚软瞎，四川省李山村的網(wǎng)格員萬細(xì)玲逢唤，接到了村民李樹全的報案。原來是李樹全的母親在飯后散步時涤浇，被過往的摩托車撞倒后，司機(jī)逃逸魔慷。萬細(xì)玲在了解事情經(jīng)過后只锭，立即將“雪亮工程”系統(tǒng)打開，回看事發(fā)當(dāng)時兩個重要路口的視頻監(jiān)控院尔，在經(jīng)過四個多小時的查看蜻展，終于將逃逸司機(jī)的照片鎖定，并拿著照片到謝家派出所報案邀摆。

這兩件事正應(yīng)了那句：天網(wǎng)恢恢疏而不漏纵顾，而這里的天網(wǎng)就是我們要所說的“雪亮工程”。雪亮工程與農(nóng)村安防隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加快栋盹，農(nóng)村“空心化”施逾、老人“空巢化”、兒童“留守化”現(xiàn)象日益突出例获。再加上農(nóng)村安防基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱汉额，安防事件不斷增多，尤其是針對留守兒童與留守老人的犯罪事件層出不窮榨汤，給鄉(xiāng)村治安監(jiān)管帶來了巨大的壓力蠕搜。因此，建立起覆蓋農(nóng)村地區(qū)的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)收壕，織就一張綿密的治安防控“天網(wǎng)”勢在必行妓灌。在這樣的背景下轨蛤，“雪亮工程”作為“天網(wǎng)工程”在農(nóng)村的延伸與拓展應(yīng)運(yùn)而生〕婀。“雪亮工程”是以區(qū)縣祥山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺告丢、以綜治信息化為支撐枪蘑、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”岖免。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊岳颇，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范颅湘，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋话侧、無死角”。簡單說來雪亮工程就是——N臺監(jiān)控闯参，一個聯(lián)通家家戶戶電視的系統(tǒng)瞻鹏，一張在農(nóng)村地區(qū)鋪開的治安防控“平安網(wǎng)”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”鹿寨，所以取名為“雪亮工程”傻盟。

雪亮工程的發(fā)展進(jìn)程早在2011年蝙昙，就有一項名為“村村通視頻監(jiān)控”的工程出現(xiàn)，“村村通視頻監(jiān)控”主要是建立監(jiān)控中心，把天網(wǎng)監(jiān)控與民用攝像頭袄简、監(jiān)控器坎背、報警器等相結(jié)合音婶，最大限度地進(jìn)行覆蓋棒拂，實現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)写隶，實現(xiàn)對重點部位的可視化實時管控倔撞。2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》慕趴，“雪亮工程”向全國推廣痪蝇；2016年6月，臨沂成為全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市之一秩贰。2016年10月霹俺，在全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上，孟建柱書記再次指出毒费，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃丙唧，部署開展“雪亮工程”建設(shè)。2017年6月29日觅玻，全國“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會在山東臨沂召開想际，會議主要介紹山東社會治安綜合治理創(chuàng)新經(jīng)驗培漏，探索綜治工作新模式。雪亮工程帶給安防的機(jī)遇“雪亮工程”可以很好的解決農(nóng)村安防的諸多問題胡本，但目前來說牌柄，工程的實施并不廣泛，目前只有四川省侧甫、山東省等地發(fā)展較好珊佣。數(shù)據(jù)顯示，目前雪亮工程建設(shè)進(jìn)展較好的四川省披粟，每個縣區(qū)的平均投資額約為350萬元咒锻，山東省每個縣區(qū)的平均投資額約為364萬元。而全國共有將近3000個縣守屉，因此惑艇，這是一個非常廣闊的市場。再加上早期的“雪亮工程”由當(dāng)?shù)卣c廣電網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行合作拇泛，但是滨巴，隨著安防技術(shù)的日新月異，越來越多的智能安防產(chǎn)品投入使用俺叭，這為安防行業(yè)留下了巨大的市場空白恭取。不少安防企業(yè)也投入其中，推出了不同的解決方案來建構(gòu)“雪亮工程”熄守。

從2008年北京奧運(yùn)會至廈門金磚會議秽荤，近十年的時間里，歷經(jīng)多項國際會議和體育賽事的錘煉柠横，中國舉辦大型活動的能力顯著提升，并為國際社會所稱贊课兄。而在這個變化的背后牍氛，離不開不斷創(chuàng)新的安保技術(shù)的支撐。 　

機(jī)遇：隨著“雪亮工程”的持續(xù)推進(jìn)烟阐，建設(shè)了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)搬俊，系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，功能龐大蜒茄，但系統(tǒng)的正常運(yùn)行離不開值機(jī)人員和維保人員唉擂，保安公司擁有龐大的人力資源，恰恰可以保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和系統(tǒng)功能發(fā)揮檀葛，這里有很大的市場機(jī)會玩祟；保安人力防范業(yè)務(wù)因同質(zhì)化競爭和人才困境已趨于飽和，如能抓住這樣的機(jī)遇就可以向聯(lián)網(wǎng)報警運(yùn)營領(lǐng)域轉(zhuǎn)型屿聋，向科技要效益空扎，這也是未來發(fā)展的必然趨勢藏鹊。挑戰(zhàn)：人才流動性大，技術(shù)實力薄弱转锈。一盘寡、 安防新技術(shù)競技場。諸如金磚會議撮慨、青奧會一類大型活動能否順利舉辦竿痰，安保是其關(guān)鍵之一。而以科達(dá)為代表的中國安防企業(yè)輸出的安防技術(shù)在大型活動安全保障工作中扮演越來越重要的角色砌溺，堪稱“最強(qiáng)警力”影涉。 　　

另外，由于大型活動通常規(guī)模大抚吠、參與人數(shù)多常潮、持續(xù)時間長，決定其安保系統(tǒng)不是一個簡單的項目楷力，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程喊式，所涉及到的子系統(tǒng)眾多；而其高風(fēng)險性決定其使用到的安防技術(shù)必須絕對可靠萧朝、穩(wěn)定岔留；此外，為確奔旒恚“萬無一失”献联，大型活動偏好引入成熟的高精尖技術(shù)。由此何址，像奧運(yùn)會里逆、亞運(yùn)會、APEC等國際性大型活動用爪，往往成了安防新技術(shù)的競技場原押。 　　

二 、從“智能”到“智慧”的蛻變偎血。早在十年前诸衔，智能視頻監(jiān)控、人臉識別等高端技術(shù)已被投入到北京奧運(yùn)會安保中颇玷。如在奧運(yùn)場館入口布控人臉識別系統(tǒng)笨农，對觀眾面部特征進(jìn)行快速核對。在2010年的上海世博會上帖渠，則率先引入了客流統(tǒng)計系統(tǒng)谒亦、RFID身份識別系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備。在近兩年舉辦的杭州G20峰會、廈門金磚會議中诊霹，包括蘇州科達(dá)在內(nèi)的安防廠商已將搭載人臉動態(tài)識別羞延、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)的安保系統(tǒng)全面部署脾还，交付到整個活動安保伴箩。以廈門金磚會議為例，其安保系統(tǒng)涵蓋從前端感知型攝像機(jī)到天際云存儲鄙漏，再到海燕車輛二次分析系統(tǒng)嗤谚、視質(zhì)輪巡系統(tǒng)等全面的、極為靈活的AI產(chǎn)品系列怔蚌，實現(xiàn)端到端的全智能應(yīng)用巩步。平面布控到立體防護(hù)。隨著3D人臉識別桦踊、無人機(jī)椅野、機(jī)器人等技術(shù)的融入，安防系統(tǒng)架構(gòu)趨于立體化籍胯、全方位竟闪，確保安全防范真正無死角。 　　

我國保安技防服務(wù)的必要性和發(fā)展趨勢黨的十八大強(qiáng)調(diào)必須堅持促進(jìn)社會和諧杖狼，實現(xiàn)社會和諧需要各方面的努力和保障條件炼蛤，其中公共安全保障是重要的，也是最基本的條件之一蝶涩。隨著社會公眾整體生活水平的提高理朋，社會對安全需求的總量顯示出日益增加的趨勢，保安服務(wù)業(yè)在社會安全的保障體系中發(fā)揮的作用也日益重要绿聘。然而嗽上，目前我國的保安服務(wù)業(yè)還存在不少問題和弊端，面臨諸多挑戰(zhàn)熄攘，比如炸裆，我國多數(shù)保安服務(wù)企業(yè)目前還停留在以人防服務(wù)為主的經(jīng)營模式上。隨著我國廉價勞動力時代的終結(jié)鲜屏、人力成本的上升，給保安服務(wù)企業(yè)的生存帶來了明顯的沖擊国拇，保安服務(wù)企業(yè)靠收取“人頭費(fèi)”賺取利潤的日子將一去不復(fù)返洛史。而在美、英酱吝、以色列等發(fā)達(dá)國家也殖，保安服務(wù)業(yè)的科技化程度已達(dá)到行業(yè)的30%至40%，有些國家甚至推出了保安機(jī)器人。與科技的緊密結(jié)合忆嗜，是保安服務(wù)業(yè)永葆活力己儒、實現(xiàn)繁榮的秘訣。進(jìn)入21世紀(jì)以來捆毫，傳統(tǒng)的人防保安服務(wù)越來越難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求闪湾，加之犯罪手段的智能化、多樣化等諸多因素绩卤，迫使保安服務(wù)業(yè)必須向高端發(fā)展途样。社會對安全的需求，就是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展所追求的目標(biāo)濒憋。因此何暇，保安服務(wù)業(yè)要依靠技防的力量，提高技防運(yùn)用的比重凛驮，充分發(fā)揮技防的作用裆站，從而推動保安服務(wù)業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展保安服務(wù)黔夭，是指為滿足公民宏胯、法人和其他社會組織的安全需求，由依法設(shè)立的保安從業(yè)單位（包括保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位）提供的專業(yè)化纠修、社會化安全防范服務(wù)及相關(guān)服務(wù)胳嘲。保安服務(wù)業(yè)是保安從業(yè)單位為個體或群體提供有償安全服務(wù)的一個行業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分扣草，保安從業(yè)人員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和協(xié)助維護(hù)社會治安工作中發(fā)揮著日益重要的作用了牛，已成為一支重要的社會安全防范力量。黨的十一屆三中全會以后辰妙，新政策帶來商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展鹰祸，個體、私營密浑、外資蛙婴、合資企業(yè)大量增加，商品性展覽尔破、展銷活動和大型文體活動日益增多街图。隨之社會各方面對安全服務(wù)和安全咨詢的要求日趨迫切，原有的靠政府主管部門包攬社會安全事務(wù)的機(jī)制已嚴(yán)重滯后懒构。在這種形勢下餐济，一種專門為社會各界提供有償安全服務(wù)的新興行業(yè)——保安服務(wù)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。1984年12月胆剧，廣東省深圳市蛇口區(qū)公安機(jī)關(guān)組建了我國第一家保安服務(wù)公司絮姆，這標(biāo)志著我國保安服務(wù)業(yè)的誕生。保安服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，立即引起國家有關(guān)部門的高度重視篙悯。1985年全國政法工作會議對此給予充分肯定蚁阳，并要求各地“借鑒國外經(jīng)驗，在大中城市創(chuàng)辦‘保安服務(wù)公司”’鸽照。之后螺捐，在我國南方沿海城市，以廣東為中心移宅，一大批保安服務(wù)公司相繼成立归粉。保安服務(wù)業(yè)的沖擊波迅速擴(kuò)展到全國各地。不久漏峰，大連糠悼、廈門、北京浅乔、上海倔喂、昆明、武漢等20多個大中城市靖苇，也先后組建了企業(yè)性的保安服務(wù)公司席噩。保安服務(wù)業(yè)在數(shù)量上的快速發(fā)展，在很大程度上滿足了社會各界對安全服務(wù)的需要贤壁，同時協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序做了大量工作悼枢，緩解了警力不足與治安任務(wù)艱巨的矛盾。

隨后脾拆，為了適應(yīng)新形勢馒索，更好的規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，保障其健康名船、有序绰上、更快的發(fā)展，2000年公安部制定了《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》渠驼，明確要求保安服務(wù)業(yè)必須堅持“五個統(tǒng)一”蜈块，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理迷扇，統(tǒng)一組建百揭、審批，統(tǒng)一培訓(xùn)蜓席、考核信峻，統(tǒng)一保安經(jīng)營，統(tǒng)一服裝瓮床、裝備。“五個統(tǒng)一”成為當(dāng)時乃至今后一段時間我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本模式隘庄。由此踢步，我國保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)健發(fā)展階段。隨后丑掺，我國政府也陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)通知获印、規(guī)定和法律法規(guī)，以逐步規(guī)范發(fā)展我國的保安服務(wù)業(yè)街州，直至2009年9月國務(wù)院第82次常務(wù)會議通過了《保安服務(wù)管理條例》（2010年1月1日施行）兼丰。這一條例的公布施行，不僅體現(xiàn)了政府在規(guī)范保安服務(wù)市場方面的不懈努力唆缴，同時也體現(xiàn)了政府力求從根本上實現(xiàn)保安服務(wù)企業(yè)化經(jīng)營鳍征、與國際接軌所付出的努力。技防在保安服務(wù)業(yè)中的發(fā)展縱觀人類發(fā)展歷史面徽，技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐艳丛。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展趟紊，以信息和生物技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn)氮双，在推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活水平的同時霎匈，也對安全服務(wù)提出了更高的要求戴差。傳統(tǒng)的人防保安服務(wù)已無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求，加之犯罪手段的智能化铛嘱、多樣化暖释、隱蔽性等諸多現(xiàn)象的出現(xiàn)，迫使保安服務(wù)業(yè)必須向高端化發(fā)展才能滿足客觀形勢的變化弄痹。因此饭入，以科技為支撐，提高保安服務(wù)科技含量肛真，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對保安服務(wù)業(yè)的推動作用谐丢，走科技興業(yè)之路成為我國保安服務(wù)業(yè)的必然選擇。保安服務(wù)業(yè)發(fā)展到上個世紀(jì)90年代初蚓让，在全國保安服務(wù)企業(yè)規(guī)模新上一個臺階時乾忱，一些保安服務(wù)公司開始出現(xiàn)質(zhì)的提升，全面涉足技防領(lǐng)域历极，如建立聯(lián)網(wǎng)報警中心窄瘟、引進(jìn)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。如今趟卸，部分保安服務(wù)企業(yè)已能夠自主研發(fā)蹄葱、生產(chǎn)技防產(chǎn)品氏义，并提供安裝、沒計图云、調(diào)試惯悠、維護(hù)等全方位的技防服務(wù)。但就整個行業(yè)而言竣况，多數(shù)保安服務(wù)企業(yè)還停留在以人防服務(wù)為主的經(jīng)營模式上克婶，服務(wù)層次和服務(wù)水平較低。技防系統(tǒng)越來越完善丹泉，功能越來越龐大情萤，主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和入侵報警系統(tǒng)等摹恨。