產(chǎn)城融合蹲姐，從字面意思上的理解應該有兩個方向赠制，一個是“先有產(chǎn)業(yè)棘催，后融合城市”捌显，另一個是“先有城市恢暖，后引進產(chǎn)業(yè)”启涯。過去30多年涉兽，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展深碱，便是伴隨著以開發(fā)區(qū)為代表的“先有產(chǎn)業(yè)”模式的園區(qū)經(jīng)濟的幾度衰榮嗤谚。
但隨著中國城市發(fā)展進入到一個新的階段棺蛛，園區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)劣天平也在逐漸地傾斜。產(chǎn)業(yè)巩步、城市旁赊、人口的集聚，職業(yè)椅野、住房和消費的空間平衡终畅，也越來越成為城市發(fā)展的必然需求籍胯。而且隨著產(chǎn)業(yè)的轉型升級，園區(qū)的形態(tài)也正在日漸發(fā)生變遷离福。
在這些背景下杖狼，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，也日益艱難妖爷，傳統(tǒng)的園區(qū)經(jīng)濟模式已經(jīng)進入黃昏蝶涩。在全國范圍內(nèi)，大大小小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都亟待進行轉型發(fā)展絮识。雖然國家已經(jīng)提出園區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展思路子寓，但所謂“造法易，執(zhí)行難”笋除。如何“轉”，如何“破”炸裆，如何“立”垃它？
中國園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展之“痛”
1984年，國家批準建立“經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”烹看。自此国拇，國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟開發(fā)區(qū)惯殊、國家級出口加工區(qū)以及各種省級市級工業(yè)園酱吝、開發(fā)區(qū)等遍地開花。至今土思，全國大大小小園區(qū)成千上萬毫不夸張务热。
出于開發(fā)成本的考慮，園區(qū)多遠離母城己儒，選址在城市郊區(qū)崎岂，呈孤島型經(jīng)濟區(qū)，對其定位是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)闪湾。然而“泛濫化”布點冲甘、“孤島式”園區(qū)、“鐘擺式”交通的園區(qū)如今已經(jīng)明顯陷入困局途样，經(jīng)濟發(fā)展的重壓和城市配套的乏力使得園區(qū)發(fā)展面臨眾多發(fā)展之痛江醇。
園區(qū)高能耗、重污染之痛
依托能源消費的化工何暇、建材陶夜、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)引領了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展赖晶，在經(jīng)濟超10%的高速發(fā)展階段律适，我國單位GDP能耗是發(fā)達國家的2倍辐烂，能源利用效率僅為40%左右，比發(fā)達國家低10%捂贿，帶來了園區(qū)高能耗重污染纠修。
交通之痛
從舊城區(qū)到新產(chǎn)業(yè)園“潮汐式”交通擁堵問題是我國孤島式的產(chǎn)住分離園區(qū)問題的直觀反映。交通問題不應該簡單歸為道路規(guī)劃設計的不合理厂僧，更深層次的原因是園區(qū)僅有產(chǎn)業(yè)配套而沒有生活配套扣草，經(jīng)濟建設的需求遠遠超越生活需求。這也是眾多園區(qū)面臨的產(chǎn)業(yè)轉型與引進人才的難點颜屠。
配套之痛
不可否認的是辰妙，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了30年的發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)的配套不斷完善甫窟，從最初的工廠食堂密浑，到商業(yè)、會議中心粗井，再到現(xiàn)在探索的智慧化創(chuàng)業(yè)型園區(qū)尔破，這是園區(qū)經(jīng)濟的進步所在，也是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功所在浇衬。但是“花園城市”的理念僅僅是被定格在理念懒构，而信息經(jīng)濟時代靠的是互聯(lián)創(chuàng)新，創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的核心問題耘擂，也是經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉胆剧，真正的創(chuàng)新源于生活，園區(qū)生活的氣息大于生產(chǎn)的氣息醉冤，才能醞釀更多的創(chuàng)新秩霍，培育出新的經(jīng)濟增長動力。
更多的痛并不止如此冤灾，這些“痛”不止必將長痛不已前域。
園區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)更替邏輯
改革開放以來，園區(qū)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟增長具有不可替代的作用韵吨，據(jù)上海市統(tǒng)計數(shù)據(jù)匿垄，過去十年，上海國家級開發(fā)區(qū)和市級開發(fā)工業(yè)總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山归粉，并于2011年達到峰值50.73%椿疗。然而，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化糠悼，工業(yè)低水平的快速積累導致產(chǎn)能過剩届榄，工業(yè)增加值增速逐步下滑，2015年全國工業(yè)增加值增速低于GDP增長速度1個百分點倔喂。
此消彼長一直是經(jīng)濟替代發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律铝条，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)GDP比重已經(jīng)突破50%靖苇，沿海城市和內(nèi)陸主要旅游城市服務業(yè)也都超過40%“噻郑可見贤壁，園區(qū)經(jīng)濟新動力的培育勢在必行，二三產(chǎn)業(yè)融合是工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展的很好路徑埠忘，將制造業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)脾拆、科技、互聯(lián)網(wǎng)等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展莹妒，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級名船、人才引進與園區(qū)建設“多輪驅動”的產(chǎn)城人融合發(fā)展園區(qū)。同時進一步引導產(chǎn)業(yè)旨怠、人口結構優(yōu)化渠驼；新園區(qū)不斷加大產(chǎn)業(yè)轉型步伐、推動城市配套完善鉴腻、進一步提高產(chǎn)城融合水平渴邦。
產(chǎn)城融合才有未來
我國園區(qū)經(jīng)歷了從僅提供物業(yè)服務的工業(yè)園、政策配套和會議會務的科技園以及圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)園三個階段拘哨，到現(xiàn)在正在經(jīng)歷產(chǎn)城融合發(fā)展的第四階段。產(chǎn)城融合指以城市為空間基礎信峻，以產(chǎn)業(yè)為保障倦青，驅動城市設施的更新和配套服務的完善，從空間布局盹舞、產(chǎn)業(yè)集聚产镐、公共服務、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化體制機制等方面全面總“產(chǎn)業(yè)園”向“園區(qū)城”轉型踢步，以達到產(chǎn)業(yè)癣亚、城市與人之間的和諧。
產(chǎn)業(yè)轉型培育新經(jīng)濟
產(chǎn)業(yè)新城在引領產(chǎn)業(yè)升級获印、塑造區(qū)域中心的同時述雾，對周邊縣（區(qū)）域經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生輻射助推作用。園區(qū)供給側改革意味著園區(qū)產(chǎn)業(yè)要控總量兼丰、減增量玻孟、去存量、提質(zhì)量鳍征，園區(qū)建設缺乏長遠統(tǒng)一規(guī)劃黍翎、功能定位不清晰，盲目擴大艳丛，致使園區(qū)空置率高匣掸，去存量壓力大趟紊。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)不斷的轉型，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)尋找新經(jīng)濟增長點的突破碰酝。
且不從專業(yè)角度論述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)霎匈，僅僅產(chǎn)業(yè)描述便可知其對園區(qū)的要求大不同于工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的粗放發(fā)展模式，其對科技砰粹、人才唧躲、創(chuàng)新、園區(qū)服務等有更高的要求碱璃，形成新技術弄痹、新模式、新業(yè)態(tài)嵌器、新產(chǎn)業(yè)的“四新”生態(tài)經(jīng)濟肛真。
除了通過園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型尋找新經(jīng)濟增長點之外，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也是一種新的探索爽航。比如某煤礦企業(yè)通過對煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰進行深加工讥珍，生產(chǎn)化妝品，尋找出新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點衷佃。
城市建設帶來新消費
對符合功能導向，就業(yè)容量大的園區(qū)氏义，引導其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設互動融合锄列，推進基礎設施配套的改進升級，完善園區(qū)醫(yī)院邻邮、學校克婶、商業(yè)街區(qū)筒严、信息等功能配套，建設智慧“園區(qū)城”情萤，聚人聚智聚流萝风。
孤島式產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址造成了現(xiàn)在的發(fā)展困局，但由于其對周邊縣（村）發(fā)展推動作用強规惰，如今也最有希望抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的機會歇万，帶動農(nóng)村消費升級。
與此同時硫兰，產(chǎn)業(yè)轉型吸引的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)中高端人才也是園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的主力軍寒锚，他們不僅僅是園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)造者刹前，更是“園區(qū)城”的受益者和消費者。
有“立”有“破”祖今，方能產(chǎn)城相融
常言道千诬，不破不立徐绑。當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)“破”在眉睫泵三∠蔚В“破”不是破壞敞映，而是調(diào)整磷斧、是改革弛饭、是魄力侣颂、是決心。
園區(qū)管理體制機制的“破”憔晒，政府與市場劃分清晰蔑舞，更多資源配置的權利回歸市場嘹屯，同時，政府要擔當園區(qū)公共服務的角色钧栖，匹配好城市公共資源婆翔，處理好經(jīng)濟建設的外部性因素。
規(guī)劃建設的“破”浙滤，對園區(qū)內(nèi)粗放的不合理規(guī)劃的廠房、道路畔咧、綠化等進行全面改造揖膜，以符合創(chuàng)意、生態(tài)壹粟、宜居、便利的新經(jīng)濟要求洪添，優(yōu)化存量資源雀费。
園區(qū)服務的“破”，產(chǎn)城融合園區(qū)的服務不僅僅是對企業(yè)的生產(chǎn)性服務忿峻，更重要是居民公共性服務和生活型服務辕羽，綜合提升園區(qū)治安管理、燃氣供熱刁愿、排污處理、文化建設等基礎性服務克握，配套教育、醫(yī)療菩暗、商業(yè)、餐飲旷坦、文娛等功能性服務佑稠。
產(chǎn)城融合是園區(qū)經(jīng)濟調(diào)整轉型的路徑之一，是具備一定規(guī)模捆蜀、區(qū)內(nèi)建設良好幔嫂、人才吸引力較強、周邊小城鎮(zhèn)帶動較強的園區(qū)可選路徑履恩，但是不同區(qū)位條件與經(jīng)濟基礎條件的園區(qū)不可以一概全，還需針對具體的園區(qū)建立具體的轉型方案飒筑。
智生活有話說
一座完整的城市是由經(jīng)濟绽昏、社會、生態(tài)和文化共同組成的完整系統(tǒng)肤晓，“園區(qū)城”不同于行政區(qū)劃的城市啼县，它是由產(chǎn)業(yè)帶動的沸久，可以說是沒有文化根基的，所以嚴格意義上子刮，我們不應該稱其為“城市”，而是在中國經(jīng)濟特殊發(fā)展軌跡中誕生的適合人們集聚居住的一個生態(tài)系統(tǒng)挺峡。
