“通過統(tǒng)計(jì)甩牺、對比論證等方式，詳細(xì)分析了影響煤炭價(jià)格的供需累奈、價(jià)值贬派、進(jìn)口和政策四個方面急但，認(rèn)為煤炭價(jià)格主要受供需關(guān)系影響，煤炭價(jià)值是基礎(chǔ)支撐赠群，進(jìn)口煤羊始、國家調(diào)控政策也是重要影響因素，長期來看查描，煤炭價(jià)格穩(wěn)定在500~550元/噸的可能性較大突委。”

煤炭是我國的主體能源和重要原料，煤炭行業(yè)的健康發(fā)展既關(guān)系到400萬直接從業(yè)人員的生活保障冬三，又關(guān)系到與之密切相關(guān)的煤電匀油、鋼鐵、建材和化工等若干下游行業(yè)勾笆，更關(guān)系到國家能源安全敌蚜。煤炭價(jià)格無疑是反映煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，決定煤炭價(jià)格的變量很多窝爪，預(yù)測煤炭價(jià)格應(yīng)重點(diǎn)考慮供需弛车、價(jià)值、進(jìn)口和政策四個方面蒲每。

01

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國內(nèi)煤炭供需關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)條件下纷跛，煤炭作為一種大宗商品，其價(jià)格變化主要由供需關(guān)系決定邀杏。研究國內(nèi)煤炭供需關(guān)系主要研究供給和需求兩個方面贫奠，其次是庫存，庫存能夠反映供需變化階段特點(diǎn)望蜡，但不是決定供需的核心因素唤崭。回顧我國煤炭歷史產(chǎn)能脖律、消費(fèi)量谢肾，可以看出2001年是一個供需平衡點(diǎn)；之后加入世貿(mào)組織小泉，煤炭需求高速增長勒叠，供給不足造成2002年開始出現(xiàn)供需緊張，2004-2007年供需非常緊張膏孟，2004年底到2005年底接連發(fā)生6次100人以上的煤礦死亡事故就是佐證；全球金融危機(jī)影響煤炭需求下拌汇，2008-2010年供需矛盾緩解柒桑；2011年又是一個平衡點(diǎn)；需求增速繼續(xù)放緩噪舀，而產(chǎn)能慣性快速增長導(dǎo)致2012年魁淳、2013年開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩飘诗；2014-2015年出現(xiàn)嚴(yán)重過剩〗绻洌可以看出昆稿，21世紀(jì)以來大部分時間我國煤炭供應(yīng)是緊張的，造就了煤炭“黃金十年”息拜。2001年以來國內(nèi)煤炭產(chǎn)能供需階段特征見表1溉潭。

【1煤炭供給】根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年底少欺，全國煤礦總產(chǎn)能為57億噸/年喳瓣，包括生產(chǎn)煤礦、停產(chǎn)煤礦赞别、在建煤礦畏陕、技術(shù)改造煤礦，是全部現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能的總和仿滔，細(xì)分產(chǎn)能構(gòu)成惠毁，實(shí)際能夠出力的產(chǎn)能約46億噸/年。預(yù)測未來一段時間煤炭供給情況（凈進(jìn)口也是供給崎页，但比重不大）鞠绰，需要分析生產(chǎn)煤礦衰老報(bào)廢、手續(xù)齊全在建煤礦投產(chǎn)实昨、手續(xù)不全煤礦置換洞豁、淘汰過剩落后產(chǎn)能等因素。通過詳細(xì)測算荒给，2016年開始能夠出力的產(chǎn)能開始緩慢下降丈挟，預(yù)計(jì)2020年將下降到42億噸/年，2025年將下降到41億噸/年志电。

【2煤炭需求】

【煤炭需求面臨的形勢】（1）天然氣和非化石能源替代作用增強(qiáng)曙咽。降低煤炭消費(fèi)比重是全球能源發(fā)展大勢，ＢＰ世界能源展望（2017年版）預(yù)測挑辆，2035年煤炭占全球能源消費(fèi)的比重將下降到22%左右例朱，比2015年下降7.2個百分點(diǎn)，空缺將由天然氣和非化石能源補(bǔ)充鱼蝉∪鬣停《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，著力降低煤炭消費(fèi)比重魁亦，并制定了約束性指標(biāo)渔隶，規(guī)劃2020年天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%、非化石能源提高15%以上、煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下间唉，分別比2015年上升4.1個绞灼、3個和下降5.2個百分點(diǎn)。大力發(fā)展天然氣和非化石能源呈野，對煤炭的擠出效應(yīng)是不能忽視的低矮。

（2）碳減排制約煤炭消費(fèi)。我國生態(tài)環(huán)境容量接近極限被冒，煤炭開采利用存在一定的環(huán)境負(fù)效應(yīng)军掂，特別是部分小煤礦私挖濫采和大量使用散燒煤放大了這種負(fù)效應(yīng)∧反颍《巴黎協(xié)定》發(fā)出非常明確信號良姆，世界經(jīng)濟(jì)必須走綠色、低碳幔戏、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的道路玛追。從國際看，歐美發(fā)達(dá)國家去煤化趨勢明顯闲延；從國內(nèi)看痊剖，長期依靠大量化石能源投入的發(fā)展模式日益受到資源稟賦和生態(tài)環(huán)境約束。

中國在國家自主貢獻(xiàn)中提出2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值垒玲，并爭取盡早實(shí)現(xiàn)陆馁。盡管碳捕集、利用與封存技術(shù)已取得重大進(jìn)展合愈，有利于解除和降低碳約束叮贩，但目前成本還比較高，碳約束是制約煤炭消費(fèi)的重要因素佛析。

【一些機(jī)構(gòu)預(yù)測的煤炭需求】國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)通過各自的方法或模型計(jì)算對煤炭消費(fèi)進(jìn)行了預(yù)測益老。中國煤炭工業(yè)協(xié)會2013年運(yùn)用煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)法預(yù)測2020年全國煤炭消費(fèi)量將達(dá)到48億噸左右。中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心2013年用能源消費(fèi)彈性系數(shù)法寸莫、人均能源消耗法捺萌、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗法、主要耗煤部門法四種方法預(yù)測2020年全國煤炭需求量為43~46億噸膘茎。

中國能源研究會2014年初發(fā)布了《煤炭峰值預(yù)測及應(yīng)對》報(bào)告桃纯，預(yù)測2020年全國煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值41~47.6億噸。國家發(fā)改委能源研究所專家認(rèn)為披坏，2013年煤炭消費(fèi)量已達(dá)到峰值态坦，2020年應(yīng)該在40億噸以內(nèi)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心2014年構(gòu)建了多因素協(xié)整模型棒拂、誤差修正模型和向量誤差修正模型伞梯，預(yù)計(jì)我國煤炭需求峰值出現(xiàn)在2020年，峰值水平為45億噸。

中國工程院2014年通過計(jì)算得出我國允許最大煤炭消費(fèi)量為49億噸壮锻，但如果考慮未來碳排放約束，最大允許量將大幅降低涮阔。中國能源經(jīng)濟(jì)研究院2015年結(jié)合能源規(guī)劃約束下能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢和一次能源需求進(jìn)行中長期預(yù)測猜绣，認(rèn)為2020年全國煤炭需求量將達(dá)到41.5~46.5億噸。

上述機(jī)構(gòu)得出的煤炭需求量在40~49億噸之間敬特，差異較大掰邢，大多數(shù)預(yù)測高于2014年國務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》提出的2020年煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右的目標(biāo)，也高于《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》預(yù)測的41億噸伟阔。

【按產(chǎn)業(yè)預(yù)測煤炭需求】煤炭消費(fèi)主要集中在電力辣之、鋼鐵、建材皱炉、化工四大行業(yè)怀估，可充分利用相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)研究成果，通過對四大主要耗煤行業(yè)煤炭需求量預(yù)測全國煤炭需求量合搅。

華北電力大學(xué)2016年預(yù)測多搀，2020年煤電發(fā)電量將由2015年的3765TWh增加到4757TWh，2025年緩慢下降到4643TWh灾部；加上城市化率上升隨之提高的供熱用煤康铭，預(yù)測2020年、2025年電力行業(yè)用煤量為21.3億噸赌髓、21.5億噸从藤。

中國鋼鐵協(xié)會預(yù)測，2020年粗鋼產(chǎn)量將由2015年的8.2億噸下降到7.8億噸锁蠕，預(yù)測煤炭消費(fèi)量下降到5.4億噸夷野。

中國建材協(xié)會預(yù)測，2020年我國水泥需求量為25億噸匿沛，比2015年增加0.5億噸扫责，煤炭消費(fèi)量將下降到5億噸。

中國煤炭加工利用協(xié)會預(yù)測逃呼，2020年煤制油鳖孤、煤制氣、煤制烯烴抡笼、煤制乙二醇產(chǎn)量將分別由2014年的150萬噸苏揣、30億m3、400萬噸推姻、165萬噸增加到1045萬噸平匈、160億m3、965萬噸、387萬噸增炭，預(yù)測化工行業(yè)煤炭消費(fèi)量為3.6億噸忍燥。

中國工業(yè)已進(jìn)入重化工業(yè)后期，“十四五”時期鋼鐵隙姿、建材行業(yè)用煤量將進(jìn)一步下降梅垄，煤化工行業(yè)進(jìn)入平臺期，用煤增量放緩输玷；其他行業(yè)在電代煤队丝、氣代煤和加大小鍋爐淘汰進(jìn)程中，用煤量都將下降欲鹏。

綜上机久，預(yù)計(jì)2020年、2025年全國煤炭需求量分別為41億噸赔嚎、40億噸膘盖。我國煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)過去，已進(jìn)入40億噸左右的平臺期尽狠。需要指出的是衔憨，上述煤炭需求量是建立在非化石能源滿負(fù)荷出力的基礎(chǔ)上，若不達(dá)預(yù)期袄膏，市場空白還需靠煤炭來補(bǔ)充践图。2020年、2025年我國煤炭需求預(yù)測情況見表2沉馆。

【3未來煤炭供需判斷】

通過研究和預(yù)測2017-2025年國內(nèi)煤炭供給码党、需求情況，預(yù)計(jì)2017-2019年煤炭市場仍將長期處于嚴(yán)重過剩階段斥黑，2020年之后進(jìn)入相對過剩階段揖盘，只是過剩態(tài)勢有所減輕。國內(nèi)煤炭產(chǎn)能供需階段特征見表3锌奴。

02

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煤炭價(jià)值

馬克思勞動價(jià)值理論認(rèn)為兽狭，價(jià)格是從屬于價(jià)值并由價(jià)值決定的貨幣價(jià)值形式，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動鹿蜀，價(jià)格最終要反映價(jià)值箕慧。煤炭價(jià)格低于成本時期，煤礦陷入虧損茴恰，自然就會減少投資颠焦，供給減少到一定程度就會出現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格上升往枣；煤炭價(jià)格高于成本時期伐庭，投資者有利可圖粉渠，自然加大投資，供給增加到一定程度就會出現(xiàn)供大于求圾另，價(jià)格下跌霸株。煤價(jià)過高和過低都不正常，不利于煤炭和上下游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展集乔，從中長期看淳衙，煤炭價(jià)格是向價(jià)值回歸的過程，成本一般與價(jià)值呈正相關(guān)關(guān)系饺著，成本是構(gòu)成煤炭價(jià)值的重要支撐。

【1現(xiàn)有成本構(gòu)成】煤炭成本是指生產(chǎn)成本費(fèi)用肠牲，是煤炭企業(yè)在煤炭生產(chǎn)中所發(fā)生的一切費(fèi)用幼衰，包括可控生產(chǎn)成本、不可控制造費(fèi)用缀雳、稅金及附加和期間費(fèi)用渡嚣；如果煤礦企業(yè)把商品煤運(yùn)輸?shù)礁劭谙滤N售的話，成本中還包括物流成本肥印。我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)煤種以動力煤為主识椰，為便于比較，選取秦皇島港23.0MJ/kg動力煤平倉價(jià)作為分析對象深碱。

【生產(chǎn)成本費(fèi)用估算】秦皇島下水煤炭主要來自鄂爾多斯腹鹉、陜北、晉北等區(qū)域敷硅，充分考慮資源條件功咒、技術(shù)工藝、安全生產(chǎn)绞蹦、經(jīng)營管理等影響煤炭成本的因素力奋，搜集了神東公司、神華準(zhǔn)能幽七、陜煤化景殷、平朔和同煤等10家企業(yè)煤炭生產(chǎn)成本費(fèi)用，這10家企業(yè)2015年煤炭總產(chǎn)量為7.6億噸澡屡，占全國煤炭總產(chǎn)量的20.3%猿挚，基本可以代表煤炭調(diào)出區(qū)的主流水平。各企業(yè)成本加權(quán)平均估算出的生產(chǎn)成本費(fèi)用為180元/噸挪蹭。

【物流成本估算】大秦鐵路煤炭運(yùn)輸量近年來一直保持在4億噸/年左右亭饵，占全國主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量的62%，煤炭鐵路運(yùn)輸終點(diǎn)選擇秦皇島港梁厉“鞍考慮鄂爾多斯迷捧、陜北贰谣、晉北的地理位置和煤炭調(diào)出量，以及到秦皇島港的平均距離碱妆，起點(diǎn)適合選擇準(zhǔn)格爾薛家灣。大秦鐵路全長653公里昔驱，大準(zhǔn)鐵路正線全長264公里疹尾，按噸煤電氣化鐵路運(yùn)輸費(fèi)率0.17元/噸·公里計(jì)算，加上煤炭上站短倒裝車費(fèi)30元/噸和港雜費(fèi)24元/噸骤肛，平均運(yùn)輸費(fèi)用約210元/噸纳本。“三西”地區(qū)主要煤炭企業(yè)23.0MJ/kg動力煤生產(chǎn)成本費(fèi)用加上物流成本腋颠，得出秦皇島港23.0MJ/kg動力煤平倉成本為390元/噸繁成。

【2成本變動分析】煤炭成本構(gòu)成中比重較大的主要集中在材料燃料成本、人工成本淑玫、環(huán)境成本巾腕、稅費(fèi)成本、期間費(fèi)用和物流成本等幾方面絮蒿。未來一段時間尊搬，不考慮物價(jià)上漲因素時，材料燃料成本土涝、環(huán)境成本是上升趨勢佛寿，人工成本、期間費(fèi)用是下降趨勢但壮，稅費(fèi)成本狗准、物流成本變化不大；物價(jià)上漲時可能推動材料燃料成本茵肃、物流成本等上漲腔长，但隨著技術(shù)進(jìn)步、工作效率的提高验残，物價(jià)上漲因素存在被技術(shù)進(jìn)步抵消的可能捞附，因此總體來說未來煤炭成本變化不大。

【3煤炭價(jià)值判斷】煤炭生產(chǎn)成本費(fèi)用抵扣后增值稅稅率一般在9.5%~10.5%您没，按10%計(jì)算鸟召，運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅率按10%計(jì)算，考慮企業(yè)銷售利潤率為8%氨鹏， “三西”地區(qū)動力煤平倉價(jià)為463元/噸欧募，是維持企業(yè)簡單再生產(chǎn)的最低價(jià)格，基本反映了“三西”地區(qū)主要煤炭企業(yè)下水煤價(jià)值仆抵，價(jià)格不會長期大幅度高于或低于成本跟继，高于成本是正常狀態(tài)种冬，才能吸引企業(yè)繼續(xù)增加投資推動行業(yè)向前發(fā)展。

03

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進(jìn)口煤替代作用

全球煤炭是一個連通的大市場舔糖，通過煤炭貿(mào)易使國際娱两、國內(nèi)煤炭價(jià)格相互影響。從歷史數(shù)據(jù)看金吗，我國煤炭進(jìn)口量較多的國家有澳大利亞十兢、印尼、蒙古摇庙、俄羅斯旱物、南非和朝鮮等。從未來看卫袒，相對于我國煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較大异袄、競爭力強(qiáng)的主要是澳大利亞和印尼，研究進(jìn)口煤重點(diǎn)研究澳大利亞和印尼即可玛臂。

【1澳大利亞煤炭品質(zhì)好、競爭力強(qiáng)】澳大利亞煤炭資源豐富封孙，開采條件好迹冤，煤質(zhì)優(yōu)良，開采成本低虎忌，在全球競爭力較強(qiáng)泡徙。近幾年，澳大利亞煤炭產(chǎn)量增長很快膜蠢，且主要用于出口堪藐。澳大利亞現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦100余個，2016年原煤產(chǎn)量5.51億噸挑围，出口煤炭3.9億噸礁竞。截至2015年底，澳大利亞處于在建杉辙、前期階段的煤礦產(chǎn)能超過5億噸/年模捂，增產(chǎn)潛力大。

由于國內(nèi)消費(fèi)比較穩(wěn)定蜘矢，澳大利亞新增產(chǎn)能的主要市場在國外狂男，有強(qiáng)烈的出口意愿。中澳簽訂的自貿(mào)協(xié)定已完全生效品腹，澳洲進(jìn)口煤關(guān)稅降至零岖食，高質(zhì)量的澳洲煤對我國煤炭的壓力將長期存在。

【2印尼煤炭性價(jià)比高舞吭，頗受我國歡迎】截至2014年底泡垃，印尼煤炭資源探明儲量280億噸析珊，煤種以褐煤、次煙煤為主兔毙，煤質(zhì)具有高水分唾琼、低灰分、低硫分澎剥、高揮發(fā)的特性锡溯。印尼現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦148座，計(jì)劃建設(shè)32座哑姚，正在規(guī)劃的有6座祭饭，還有較大增長空間。2016年叙量，印尼煤炭產(chǎn)量4.34億噸倡蝙，出口煤炭3.69億噸。

印尼煤礦以露天開采方式為主绞佩，生產(chǎn)成本低寺鸥。煤炭運(yùn)輸以海運(yùn)和內(nèi)河的駁船運(yùn)輸為主，煤炭產(chǎn)地距離港口較近品山，運(yùn)輸成本低廉胆建，在亞洲煤炭市場競爭力強(qiáng)，向中國肘交、印度笆载、韓國、日本出口的煤炭量占其煤炭出口總量的70%以上涯呻。印尼煤具有帶負(fù)荷能力強(qiáng)凉驻、粒度均勻和較好可磨性等優(yōu)勢，加之價(jià)格低廉复罐，在中國東南沿海地區(qū)很有市場涝登。

【3進(jìn)口煤是影響我國煤炭價(jià)格的重要因素】2012年4月-2016年1月廣州港動力煤價(jià)格對比情況見圖1，由圖1可以看出效诅，絕大多數(shù)時間山西優(yōu)混（23.0 MJ/kg）庫提價(jià)高于澳洲煤（23.0MJ/kg）缀拭，當(dāng)山西優(yōu)混價(jià)格快速下降時，澳洲煤價(jià)格緊隨下降填帽，且下降幅度更大蛛淋；當(dāng)山西優(yōu)混價(jià)格上升時，澳洲煤價(jià)格也會上升篡腌，且幅度低于山西優(yōu)混褐荷，顯然澳洲煤采取的是價(jià)格跟隨策略。除個別時間點(diǎn)外嘹悼，澳洲煤價(jià)格比山西優(yōu)混低5~50元/噸叛甫，多數(shù)在5~20元/噸之間层宫，且2015年初開始價(jià)差穩(wěn)定在5元/噸，說明煤價(jià)過低的情況下其监，進(jìn)口煤無力繼續(xù)打價(jià)格戰(zhàn)萌腿，為維持銷量，不得不以5元/噸的價(jià)格優(yōu)勢出售抖苦，可以看出全球動力煤價(jià)格由中國主導(dǎo)毁菱。

澳大利亞、印尼煤炭生產(chǎn)成本低锌历，距離港口近贮庞，在廉價(jià)海運(yùn)的支持下，競爭力明顯比我國煤炭要強(qiáng)究西，特別是在東南沿海地區(qū)優(yōu)勢更加明顯窗慎。煤價(jià)低的時候，進(jìn)口煤不得不壓低價(jià)格卤材；煤價(jià)回升到一定高度后遮斥，澳大利亞、印尼煤利潤空間擴(kuò)大扇丛，必將加大出口量术吗，我國進(jìn)口煤數(shù)量將長期保持在2億噸/年以上，對國內(nèi)煤炭價(jià)格上漲形成壓力晕拆，因此進(jìn)口煤對我國煤炭價(jià)格的影響，特別是對價(jià)格上升幅度的影響不得不考慮材蹬。

04

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國家調(diào)控政策

當(dāng)煤炭市場嚴(yán)重失靈实幕、煤炭全行業(yè)虧損、危害到國家能源安全時堤器，政府不得不運(yùn)用有形之手調(diào)節(jié)和干預(yù)市場昆庇，從價(jià)格看，調(diào)控成效是顯著的闸溃。

【1減量化生產(chǎn)】為扭轉(zhuǎn)煤炭供求關(guān)系嚴(yán)重失衡整吆，2016年2月國務(wù)院出臺《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出引導(dǎo)企業(yè)不超過276個工作日減量化生產(chǎn)辉川。煤礦生產(chǎn)時間由330天降低到276天表蝙，相當(dāng)于打了8.4折，瞬間改變了煤炭產(chǎn)能過剩局面乓旗，加上部分資源條件差府蛇、成本較高的已停產(chǎn)或減產(chǎn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)需要較長時間，必定造成煤炭供不應(yīng)求屿愚，煤價(jià)快速上漲汇跨。

【2淘汰落后產(chǎn)能】《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求從2016年開始务荆，用3~5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右穷遂、減量重組5億噸左右函匕。2016年政府計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，在補(bǔ)貼政策鼓勵和強(qiáng)大壓力下蚪黑，實(shí)際完成淘汰落后產(chǎn)能3億噸以上盅惜，淘汰的大部分是停產(chǎn)、半停產(chǎn)煤礦祠锣，減少的產(chǎn)量在3000萬噸以上酷窥，雖然總量不大，但對減少庫存伴网、改變市場預(yù)期影響是明顯的蓬推。

【3釋放先進(jìn)產(chǎn)能】在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》控產(chǎn)量強(qiáng)力作用下，加上房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加帶來的能源需求澡腾，煤炭供大于求的狀況開始轉(zhuǎn)變沸伏，秦皇島23.0MJ/kg動力煤價(jià)格由2015年底的345元/噸回升到2016年9月的500元/噸，且還有上升空間动分。

為緩解煤價(jià)過快上漲勢頭毅糟，2016年8月，國家發(fā)改委制定《關(guān)于穩(wěn)定煤炭供應(yīng)澜公、抑制煤價(jià)過快上漲工作預(yù)案（討論稿）》姆另，預(yù)案分為三、二坟乾、一級響應(yīng)機(jī)制迹辐，環(huán)渤海動力煤價(jià)格上漲到460元/噸以上且連續(xù)兩周上漲、上漲到480元/噸甚侣、上漲到500元/噸分別啟動三明吩、二、一級響應(yīng)機(jī)制殷费，將日均增產(chǎn)20萬噸印荔、30萬噸、50萬噸详羡。

【4調(diào)控政策走向】減量化生產(chǎn)仍律、淘汰落后產(chǎn)能、釋放先進(jìn)產(chǎn)能实柠，都屬于供給側(cè)改革的主要內(nèi)容染苛，目的是糾偏市場、促進(jìn)煤價(jià)合理回歸，當(dāng)價(jià)格大幅度上漲后又不得不降溫茶行。從國家制定的穩(wěn)煤價(jià)工作預(yù)案看躯概，三級響應(yīng)設(shè)置為環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)上漲到460元/噸，一級響應(yīng)設(shè)置為500元/噸畔师，說明相關(guān)部門制定政策的出發(fā)點(diǎn)是將指數(shù)穩(wěn)定在460元/噸以下娶靡，推測當(dāng)時心理價(jià)位是不高于500元/噸，但2016年底煤價(jià)超過了700元/噸看锉，并未完全按調(diào)控走姿锭，從中可以看出我國煤炭市場的復(fù)雜性。

從較長時期看伯铣，一般情況下呻此，國家不會輕易干預(yù)煤炭市場，政策調(diào)控作用會減弱腔寡，但經(jīng)實(shí)踐證明非常有效的276天生產(chǎn)政策應(yīng)保留焚鲜，以備不時之需。從國際經(jīng)驗(yàn)看放前，長協(xié)機(jī)制是主流忿磅，煤炭生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)大戶簽訂長期合同并嚴(yán)格執(zhí)行，用長協(xié)合同左右市場價(jià)格凭语，能夠確保煤電雙方均有盈利葱她，我國也在積極推廣這一模式。

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結(jié)語

通過上述分析似扔，我國煤炭產(chǎn)能將持續(xù)過剩一段時間吨些，產(chǎn)能過剩不利于煤炭價(jià)格穩(wěn)定，但過剩程度將逐步減輕炒辉，產(chǎn)能對煤價(jià)的下拉力量會減弱豪墅；長期來看煤炭價(jià)格受價(jià)值剛性支撐，決定煤價(jià)不會太低辆脸，長期虧損會毀掉煤炭行業(yè)但校，不利于國家能源安全螃诅；澳大利亞啡氢、印尼煤炭競爭力強(qiáng)，國內(nèi)高煤價(jià)會吸引更多進(jìn)口煤术裸，進(jìn)而對國內(nèi)高煤價(jià)形成打壓倘是；煤價(jià)過低、過高都不利于煤炭和下游行業(yè)健康發(fā)展袭艺，極端情況下國家調(diào)控政策將出手搀崭。

河北、河南、山東瘤睹、安徽等省份也是我國產(chǎn)煤大省升敲，煤炭成本高于“三西”地區(qū)，在全國處于比較高的水平轰传，考慮這些省份煤礦實(shí)現(xiàn)微利運(yùn)行才能保證我國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)驴党，煤炭價(jià)格長期來看穩(wěn)定在500~550元/噸是可能的，處于國家提出重點(diǎn)煤電企業(yè)動力煤價(jià)格500~570元/噸的綠色區(qū)域获茬。

——朱吉茂《中國煤炭價(jià)格影響因素分析及預(yù)測》

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