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本文是第二期，由天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所所長尹貽林教授所做報告：《工程造價咨詢新動能方案設(shè)計與實現(xiàn)》的轉(zhuǎn)發(fā)弱恒。本文根據(jù)報告音頻轉(zhuǎn)譯并經(jīng)過修剪辨萍，和報告可能存在不完全一致的地方，不能完全代表報告本身返弹。
我們正面臨著一個新舊動能轉(zhuǎn)換的一個關(guān)鍵時期锈玉，大家都看到國家正在想盡一切辦法促使我們的國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。
現(xiàn)在全國都在討論新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動能义起，那現(xiàn)在我們工程咨詢業(yè)也有個動能轉(zhuǎn)換的問題——我們?nèi)绾蝸砜创@個新的動能拉背？我們?nèi)绾伟盐兆∵@個偉大的歷史機(jī)遇期？人民日報寫的要緊緊抓住重大的歷史這個發(fā)展機(jī)遇期默终。那我們也要抓住這個重大的歷史的機(jī)遇期椅棺。
新動能很簡單犁罩，新動能就是每一個社會在社會形態(tài)轉(zhuǎn)變的時候，總是要尋找新的發(fā)展動能两疚。那我們中國現(xiàn)在社會形態(tài)也在發(fā)生改變床估，因為我們黨的十九大明確提出我們中國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了新時代。新時代就跟過去的老時代不一樣鬼雀。老時代我們生產(chǎn)力不行顷窒，我們滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化方面的一些需求。現(xiàn)在我們能夠滿足源哩，但是滿足的不好。另外我們的發(fā)展不平衡鸦做。有時候我們還有一些環(huán)境污染励烦，還有·重大的一些風(fēng)險，那這個時候我們就要提供一種新的一種要讓我們的生產(chǎn)力在新的生產(chǎn)關(guān)系的指揮下泼诱，能夠更好地滿足我們的更好的需求坛掠。
所以我們的新的這個動能，從原始社會向封建社會和奴隸社會發(fā)展的動能是生產(chǎn)工具和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新治筒。生產(chǎn)工具屉栓，那就包括我們?nèi)藭褂霉ぞ吡恕Ｉa(chǎn)關(guān)系的重大創(chuàng)新就是家庭的出現(xiàn)耸袜，就是從母系社會過渡到家庭（就大家有父母了）友多。男耕女織這樣的生產(chǎn)關(guān)系極大的促進(jìn)了封建社會的生產(chǎn)力的發(fā)展。另外堤框，工業(yè)革命的新動能就是蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)制造域滥，就是現(xiàn)在我們的機(jī)器和電力。所以現(xiàn)在又出現(xiàn)了大數(shù)據(jù)蜈抓、云技術(shù)启绰、ai等等這種新的發(fā)展動能。所以我們就認(rèn)為現(xiàn)在這些東西輪番推動了生產(chǎn)關(guān)系的變革沟使。上面那個BIM大數(shù)據(jù)云計算和ai還有裝配式建筑就是在我們的建筑業(yè)里面委可，或者在我們國民經(jīng)濟(jì)里面是屬于生產(chǎn)力要素。生產(chǎn)力要素這么迅猛的發(fā)展腊嗡，那我們的生產(chǎn)關(guān)系着倾，我們的勞動組織方式，我們的會議組織方式叽唱，我們的協(xié)調(diào)管理的方式都會發(fā)生相應(yīng)的改變屈呕。所以就是生產(chǎn)關(guān)系的改變，從而形成新的發(fā)展動能棺亭。
那么現(xiàn)在國家明確強(qiáng)調(diào)要形成新動能虎眨，要培育新增長點(diǎn)。那我們的建筑業(yè)里面到底是什么呢？現(xiàn)在EPC嗽桩、全過程工程咨詢和PPP就是我們的新動能.但是PPP這次不是我們的重點(diǎn)岳守，但是在EPC和全過程工程咨詢,就是我們工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能.這種動能就是生產(chǎn)關(guān)系的革命，適應(yīng)BIM碌冶、AI湿痢、AR、VR和裝配式建筑這種生產(chǎn)力的發(fā)展扑庞。
我們學(xué)過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的都知道譬重，如果生產(chǎn)力迅猛發(fā)展的話，生產(chǎn)關(guān)系不隨之調(diào)整罐氨，就會出現(xiàn)阻礙作用臀规。阻礙作用的后果就是什么？要么就革命栅隐，推翻這個生產(chǎn)關(guān)系塔嬉，要么就改革。沒有別的辦法租悄。所以國家強(qiáng)烈提出深化改革谨究，就這個聲音。
那我們現(xiàn)在繼續(xù)往下看泣棋，新動能的理論分析胶哲。各位工程咨詢企業(yè)，你們就是解決了三角模式下業(yè)主跟承包商之間的競爭問題外傅。比方說纪吮，承包商他多收入一個億，那我們的業(yè)主就多支出了一個億萎胰，那么在各自的帳上承包商記正的一個億碾盟，我們的業(yè)主既是負(fù)的一個億。所以就代數(shù)和是0技竟，所以這樣形成了一種尖銳對立的這么一種格式冰肴。那業(yè)主跟承包商之間互相不信任在競爭怎么辦？派一個工程師就是我們在座的各位去監(jiān)管承包商榔组，熙尉，那這就叫解決業(yè)主跟承包商之間的信息不對稱，從而要消滅承包商多要的利潤搓扯，就是不合理利潤检痰，，這就是我們在座各位存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)理性的基礎(chǔ)锨推。這在老咨詢的這個情況下铅歼。
老咨詢的這個情況下呢公壤，我們現(xiàn)在就要形成兩把剪刀，第一把剪刀從工程師開始減椎椰。為什么厦幅？跟承包商長期打交道，必然會形成一種競爭的一種伙伴的一種關(guān)系慨飘，大家覺得打的都沒什么意思了确憨，然后我們就開始合作。在合作的博弈情況下瓤的，工程師就沒有存在的必要了休弃。在座的各位工程咨詢企業(yè)在老咨詢里面就沒有必要了，那我們就要把它減掉堤瘤，形成EPC玫芦。所以這是新動能集成的一個方向。第二把剪刀本辐，也可能業(yè)主不習(xí)慣跟承包商打交道，他愿意跟工程師打交道医增。工程師文質(zhì)彬彬的慎皱，我和工程師合作,讓在工程師這一側(cè)集成，那就是把承包商要往下移叶骨，那就形成的全過程工程咨詢也就是咨詢型代建茫多，就是我這個工程師現(xiàn)在已經(jīng)不是去監(jiān)管別人了，而是我代我的業(yè)主來進(jìn)行管理忽刽。所以說這就是全過程工程咨詢的奧秘就在這個地方天揖。
所以這兩條路徑啊，一條綠的一條紅的這兩條路徑都是可以選擇的跪帝。那么未來發(fā)承包模式必然沿著工程師和承包商的兩條路徑集成今膊。同時呢料扰，我們要注意決定發(fā)承包模式的這個決定性的因素是業(yè)主旨巷，不是各位咨詢工程師费就，也不是承包商撩幽，也不是政府我們世界上任何一次發(fā)承包模式的改變拼余，都是因為業(yè)主的需求發(fā)生了根本的改變才出現(xiàn)了這種改變享言。
但是在這個在這個過程當(dāng)中桑嘶，我們要特別要注意制造業(yè)的經(jīng)驗蒋搜。我們建筑業(yè)抒倚，據(jù)美國估計褐着，至少落后四十年。那制造業(yè)的經(jīng)驗還不值得我們借鑒嗎托呕？制造業(yè)的經(jīng)驗表明含蓉，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)都有打通產(chǎn)業(yè)鏈的夢想频敛，根源在于尋求消滅交易成本。所以這是我們的美好愿望谴餐。但是這只是一個夢想而已姻政，這個夢想呢就會被打破。現(xiàn)實是無情的岂嗓，降低交易成本的同時卻提高了決策風(fēng)險汁展，提高了管理成本，降低了效率厌殉。所以現(xiàn)在制造業(yè)已經(jīng)放棄那種建設(shè)大型聯(lián)合企業(yè)的這種打算食绿，你現(xiàn)在很難再看到我們寶鋼這樣的聯(lián)合企業(yè)，就從燒結(jié)開始一直到冷軋公罕。但是像這樣的聯(lián)合企業(yè)現(xiàn)在越來越少器紧，都是一種整合能力非常強(qiáng)的企業(yè)在做供應(yīng)鏈，所以制造業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵是整合供應(yīng)鏈資源的能力楼眷，而不是把供應(yīng)鏈內(nèi)化為企業(yè)的內(nèi)部價值鏈铲汪。追求大而全或者小而全都是危險的戰(zhàn)略，所以國際學(xué)術(shù)實務(wù)兩屆均推崇強(qiáng)和快罐柳。你看現(xiàn)在我們的大型設(shè)計院什么資質(zhì)都有掌腰，但是他很少從頭到尾做一個項目，第一業(yè)主也不愿意把一個項目全部身家都交給你张吉，我還不信任你呢對吧齿梁？那么強(qiáng)，就是要增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力肮蛹，就是要打破過去勺择，我們要關(guān)注你的那個核心競爭力在什么地方？另外呢伦忠，就是會應(yīng)對變化的速度和準(zhǔn)確性省核。
大家真應(yīng)該想一想，你們到底能不能觀察到未來我們的這個風(fēng)口在什么地方缓苛？道路在什么地方芳撒？就是要給大家很嚴(yán)肅地提出這個問題。我們只會做這種DBB未桥，過去我們所有的東西都在的DBB這個三角模式提出來的笔刹，因為這個的DBB他有天然的弱勢，他是典型的老咨詢冬耿，是工業(yè)革命后建筑業(yè)的持續(xù)的發(fā)展動能舌菜，但是已經(jīng)推動我們的一百多年了，現(xiàn)在已經(jīng)呈現(xiàn)疲態(tài)了亦镶。為什么疲態(tài)呢日月？因為他利用執(zhí)行機(jī)構(gòu)消除業(yè)主和承包商之間的信息不對稱袱瓮，實現(xiàn)了投資管控的目標(biāo)，消滅了承包商的不合理利潤爱咬，獲得了自己的收入尺借，這是典型的老咨詢。
現(xiàn)在黨中央正在構(gòu)建信用體系精拟，因為的DBB是一種在全社會弱信任的情況下加強(qiáng)控制的一種發(fā)承包模式×钦叮現(xiàn)在我們黨中央的就要提出了要大力的推進(jìn)信用社會，要加強(qiáng)個人征信體系蜂绎，所以我們現(xiàn)在就有可能做這種EPC模式栅表。但是現(xiàn)在很遺憾，
所以上海出臺的那些文件你們看看师枣，各地出臺的EPC的管理文件是不一樣的怪瓶。上海跟深圳基本一樣，就是他認(rèn)為我們上海是一個信任的社會践美，深圳是一個信任的社會洗贰，所以我們可以弱控制。比如說我們總承包價格里面分兩種陨倡，一部分是不調(diào)的哆姻，那就不審了，一部分是要調(diào)的玫膀，那我們就要審。深圳也是這么說的爹脾。但是那部分不調(diào)的承包商還可以通過進(jìn)行負(fù)變更帖旨，通過設(shè)計優(yōu)化來減少他的投入。那我們的審計肯定很不滿意灵妨，所以我們的范式已經(jīng)轉(zhuǎn)變了解阅，同志們。就是我們一定要注意我們這種是典型的新咨詢泌霍，是強(qiáng)調(diào)信任货抄，用信任消滅不合理成本。比如說我們監(jiān)理工程師的監(jiān)管成本朱转，我們就要消滅蟹地。
那這種強(qiáng)信任弱控制的一種模式能否適應(yīng)中國的情況呢？是信任還是不信任呢藤为，這個東西很難怪与，真的很難。所以你看缅疟，如果要真正的EPC交鑰匙工程的話分别，付款和結(jié)算按約定總價來程序遍愿，所以一般不在審核。但是中國推行EPC缺乏信任基礎(chǔ)耘斩，所以采用的是EPC集成的形狀沼填，然后進(jìn)行嚴(yán)格管控之實，所以這是我們中國的EPC的情況括授，所以EPC的管控就提到議事日程上來了坞笙。EPC管控一定要要嚴(yán)格管控。不嚴(yán)格管控的話刽脖，我們中國的政府投資項目的資產(chǎn)會進(jìn)一步虛化羞海。尤其是采用PPP加EPC的情況，那我們PPP我們把控制權(quán)交給承包商了曲管，EPC又把控制交給控制權(quán)交給承包商的却邓，那政府的資產(chǎn)都會進(jìn)一步虛化，怎么辦呢院水？
那我們要注意EPC兩大挑戰(zhàn)：第一大挑戰(zhàn)高信任度的要求腊徙，但是跟現(xiàn)在的實際情況低信任不匹配，怎么辦檬某？還是要回去用強(qiáng)管控和鐵三角撬腾。另外呢，按功能清單發(fā)報已經(jīng)不是按量發(fā)包了恢恼。過去你們在座的各位都習(xí)慣按量計價按量發(fā)包民傻，但是現(xiàn)在要按照功能，怎么辦场斑？要強(qiáng)化項目策劃來解決漓踢。就是我們的BIM就大有用武之地了啊。
所以你看我們提出了這么一些東西漏隐，他就是要嵌入設(shè)計概算審批喧半。就是我從初步設(shè)計發(fā)包，然后你施工企業(yè)把施工圖拿走青责，做完施工圖以后挺据，你得報審給我，同時要報預(yù)算脖隶。然后我批準(zhǔn)你這個施工圖預(yù)算扁耐，批準(zhǔn)你這個施工圖，你才能施工浩村。同時把施工圖預(yù)算再反過頭去調(diào)整你的投標(biāo)報價做葵，按照你的抱著那個費(fèi)率下降的比例，然后就調(diào)整前面的那個中標(biāo)價心墅。然后用調(diào)整過后的中標(biāo)價酿矢，也就是合同去約束后面的結(jié)算榨乎。所以在我國實施EPC模式，就是要突破的關(guān)鍵就是交易雙方的互信問題瘫筐。我們解決方案就是強(qiáng)控制蜜暑。
建設(shè)部呢，給出的強(qiáng)控制的方案就是強(qiáng)化工程鐵三角關(guān)系策肝「睾矗看起來是退步了，但是我就覺得像列寧說的話一樣之众，進(jìn)三步退兩步拙毫，不還進(jìn)了一步嘛。所以大家現(xiàn)在看問題要看到本質(zhì)棺禾。他恢復(fù)的鐵三角缀蹄，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項目，要加強(qiáng)工程項目的全過程管理膘婶，履行法定義務(wù)缺前，要選擇具有全過程項目管理能力建設(shè)單位可以自行對工程總承包項目進(jìn)行管理。但是如果你沒具備這種能力悬襟，也可以委托項目管理單位對工程總承包項目進(jìn)行管理衅码。項目管理單位不得與工程總承包單位之間有利害關(guān)系。管理辦法對項目管理單位及咨詢企業(yè)的定位是什么呢脊岳？是建設(shè)單位的輔助機(jī)構(gòu)及代理人逝段，就是代理。是為了代替不具有工程全過程管理能力的建設(shè)單位割捅，對工程進(jìn)行管理的組織惹恃。管理協(xié)議明確：項目管理方與工程總承包方是并列與制約的關(guān)系。所以這就比三角模式稍微弱化了一點(diǎn)控制棺牧，因為原來是并列的一種制約的關(guān)系，而不是控制的關(guān)系朗儒。過去我是在三角模式下颊乘，我是控制支付，我控制你的施工進(jìn)度醉锄，我控制你的施工質(zhì)量乏悄，我可以發(fā)出停工令，我可以發(fā)出各種令恳不，所以我們退回去了檩小，同時又回來了。為了解決按功能清單發(fā)包的問題烟勋，我們就要注意已經(jīng)跟過去不一樣了规求。要強(qiáng)化項目的策劃和設(shè)計管理筐付。如果設(shè)計師不做，我們咨詢單位要做阻肿。
那過去建筑產(chǎn)品是沿著馬克思勞動創(chuàng)造價值瓦戚，就是勞動價值論的思想定價的。馬克思認(rèn)為任何一個商品和產(chǎn)品的價格的定價基礎(chǔ)是價值丛塌，價值是第一位的较解，供求關(guān)系是第二位的。價值是什么確定的呢赴邻？是由社會必要勞動時間確定的印衔，所以我們的定額就千方百計找人才及的社會必要的那個勞動時間，也就是他的那種尺度姥敛，所以你一定要看你的使用價值奸焙，消費(fèi)者偏好非常重要。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面講的徒溪，所以使用價值和消費(fèi)者偏好忿偷，他要參與定價。那我們的管理人員和我們的建筑設(shè)計師在里面起的作用應(yīng)予定價并允許議價臊泌，這樣才行鲤桥。所以我們在這里面講了這一條，就是在EPC總承包模式下設(shè)計優(yōu)化渠概，應(yīng)作為承包商的創(chuàng)造的價值歸其所有茶凳。EPC總承包顛覆了按量發(fā)包按量支付，所以大家一定要注意要改變我們的那個方式播揪，
新動能的第二就是全過程工程咨詢贮喧，那我們的原形可以找的到，我們中國的任何改革都可以從西方發(fā)達(dá)國家走過的路程當(dāng)中我們就看得到猪狈，因為西方發(fā)達(dá)國家走過的路程是PMC項目管理承包和PMA項目管理服務(wù)箱沦，那我們現(xiàn)在看起來基本采用的項目管理服務(wù)。你如果不參與設(shè)計管理的話雇庙，你哪敢包他的這個概算呢谓形？所以在我們中國就是一種妥協(xié)，就是大量的進(jìn)行PMA就不進(jìn)行PMC疆前。PMC的那個C是ONTRACT;是個承包的意思寒跳，我們承包不了。
那我們總咨詢師與各參與方的關(guān)系解析呢竹椒，首先就是五方責(zé)任主體⊥現(xiàn)在反對我關(guān)于咨詢型代建一些同志呢,經(jīng)常說你們搞全過程工程咨詢，搞個總咨詢師，那不就破壞了五方責(zé)任主體責(zé)任嗎书释？我說沒有破壞翘贮。五方責(zé)任主體的一方建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人，我們的總咨詢師就是這個角色征冷；然后第二方勘查的負(fù)責(zé)人择膝；第三方設(shè)計的負(fù)責(zé)人；第四方施工單位的負(fù)責(zé)人检激；五分之總監(jiān)理工程師肴捉，就是五方責(zé)任主體。那我們就注意建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人叔收，你只要不違法分包齿穗，不直接分包，不明示和暗示下面的人降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等饺律，你就不會犯法窃页。這責(zé)任主體很簡單。安全責(zé)任呢也很簡單复濒，建設(shè)單位的安全責(zé)任不得暗示和明示脖卖。他在這個里面大家確實要注意。我們沒有破壞五方責(zé)任主體巧颈。安全生產(chǎn)責(zé)任畦木、質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任。
全過程咨詢機(jī)構(gòu)就是1+N砸泛，一就是建設(shè)單位的管理責(zé)任十籍，N就是各項專業(yè)服務(wù)。一肯定是要保的唇礁」蠢酰總咨詢師的這個責(zé)任呢？我們定位為咨詢新項目代建人盏筐，就是待建項目的負(fù)責(zé)人围俘。所以他要負(fù)責(zé)一個總的協(xié)調(diào)。那他跟總建筑師的關(guān)系很簡單琢融】總建筑師呢，是承擔(dān)的設(shè)計單位的法律責(zé)任吏奸。我們總咨詢師承擔(dān)的是建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。他承擔(dān)的法律責(zé)任是不一樣的陶耍。建筑師奋蔚，他承擔(dān)設(shè)計單位的這個法律責(zé)任。總咨詢師與總監(jiān)理工程師的關(guān)系也不矛盾泊碑±ぐ矗總咨詢師負(fù)責(zé)建設(shè)單位的法律責(zé)任，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理的法律責(zé)任馒过。如果1+N里面N里面有監(jiān)理的話臭脓，那可以合二為一，總咨詢師兼總監(jiān)理工程師腹忽。
全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容的概覽呢来累？大家注意，發(fā)改委這個我認(rèn)為是一個最好的定義窘奏，他就是為項目決策嘹锁，為項目的實施和運(yùn)營三個階段提供局部和整體的解決方案。然后采用多種方式組合着裹。所以全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容呢领猾？實際上就是1+N ，1就是建設(shè)單位的管理職責(zé)骇扇；N就是各項專業(yè)職責(zé)摔竿。收費(fèi)呢，那也就是1+N少孝。
那個我們現(xiàn)在要告訴大家的這兩句話继低，第一句話制造業(yè)的經(jīng)驗告訴我們，決不能把產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部價值鏈韭山。大家要注意供應(yīng)鏈郁季，是講一個產(chǎn)業(yè)的；價值鏈?zhǔn)侵v一個企業(yè)內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)流程钱磅。所以這個大家注意梦裂，你不能把外部的各種供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)變成自己的內(nèi)部價值鏈，而是要我們要培養(yǎng)整合供應(yīng)鏈能力的企業(yè)盖淡，這是最重要的啊年柠。
大家看蘋果啊很多公司都是在整合資源，這個最厲害褪迟。誰能理解業(yè)主的需求冗恨，整合產(chǎn)業(yè)鏈最佳資源為項目增值，誰就是全過程工程咨詢企業(yè)味赃。要市場作為一個配置資源的基礎(chǔ)性的手段掀抹，要回歸黨中央的這個號召放管服務(wù)嘛。那么全過程工程咨詢企業(yè)要資質(zhì)嗎心俗？我們就認(rèn)為就不需要傲武。我不同意按人工費(fèi)用日標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的蓉驹。因為什么呢？因為我們認(rèn)為一加一通過企業(yè)整合了以后就能讓每一個個體的專家發(fā)揮的作用更大揪利，所以不能按照每一個專家的個體的作用來衡量這個服務(wù)的價值态兴，應(yīng)該按照企業(yè)整體的增值價值的服務(wù)去取，但是它可以作為服務(wù)延伸或者追加服務(wù)的計價標(biāo)準(zhǔn)疟位。
最后呢瞻润，我就那個總結(jié)一下就是我們的新動能，現(xiàn)在我們認(rèn)為就是PPP甜刻，EPC和全過程工程咨詢绍撞。看起來這個我們未來的長期的技術(shù)產(chǎn)品的公共設(shè)施技術(shù)商品的供應(yīng)方式確實要改成PPP了罢吃，我們就用一句老外的話來結(jié)束我們這次演講楚午，我們對待任何一個變化，我們都要抱著一種什么心態(tài)呢尿招？親近變化矾柜，要控制變化，然后要利用變化為自己來牟利就谜，這樣我們就能立于不敗之地怪蔑，好吧。謝謝大家丧荐！
