? ? ? ? ?元朝末年华坦，政治腐敗，各級官吏竭力搜刮民財不从，導致社會動蕩惜姐，民不聊生。1351年消返，黃河下游地區(qū)爆發(fā)農(nóng)民起義载弄，很快發(fā)展到江淮地區(qū)。出現(xiàn)了多支反元隊伍撵颊，元末農(nóng)民起義風起云涌，其中朱元璋領導的隊伍逐步強大惫叛，先是消滅東南各地群雄倡勇，然后向北進軍。1368年嘉涌。朱元璋稱帝妻熊，建立明朝，定都應天府（今南京）仑最，是為明太祖扔役。隨后，明軍攻占元大都警医，結束了元朝對全國的統(tǒng)治亿胸。明朝建立后，朱元璋為鞏固王權预皇，強化君權侈玄，進行一系列改革，特別是太子朱標去世后吟温，為給孫子朱允炆的統(tǒng)治掃清障礙序仙，更是大刀闊斧的披荊斬棘誅殺功臣，頒《大誥》重典治國鲁豪，建機構筑牢皇權基礎等等潘悼。其中最為特別就是在洪武十三年（1380年）宰相胡惟庸以“謀危社稷”之罪被誅殺后，太祖朱元璋“ 特詔天下 ”,“ 罷中書省, 升六部, 改大都督府為五軍都督府”, 廢除左右丞相及其一切官屬, 只留下職司抄寫的中書舍人爬橡。升六部, 御史臺等官品秩,定六部尚書治唤、御史中丞、 五軍都督為正二品官堤尾。 朱元璋廢除了中書省, 也就是將秦漢以來歷朝奉行的宰相制度廢除了, 并作為祖訓, 昭告天下曰：“嗣君不許復立丞相肝劲，臣下敢以請者，置重典”。
? ? ? ? 朱元璋廢丞相是著眼與我國古代社會政治統(tǒng)治中長期以來相權鉗制君權的矛盾現(xiàn)象而采取的措施辞槐。但是丞相制度自秦始掷漱，沿襲千余年，是連接群臣與皇帝榄檬，外廷與內廷的紐帶卜范，承擔著處理天下庶務的重擔，在其朝中作用巨大鹿榜。丞相廢除后海雪，這一聯(lián)系的紐帶中斷，王朝的中樞神經(jīng)如果運轉舱殿，皇權的意志如何貫徹奥裸，中央的決策如何推行到地方，這都是現(xiàn)實的擺在統(tǒng)治階級面前的需要解決的沪袭。朱元璋本來想著自己的勤政可以彌補這一切湾宙，皇帝的忘我工作可以填報這個真空。據(jù)明史記載冈绊，從公元1384年的9月11日到9月21日侠鳄，僅十天的時間，朱元璋就批閱了一千多件奏折死宣。據(jù)悉伟恶，這批奏折大概講了三千多件事情，字數(shù)共計一百多萬毅该。平均下來博秫，朱元璋每天都要處理三百多件事情，批閱奏折二十多萬字鹃骂。朱元璋盡管起早睡晚台盯，勤勤懇懇，仍然忙不過來畏线，單是看臣下如小山樣的奏折這一項工作静盅，就夠他喝一壺的。帝國缺失丞相總理朝政的真空是不完善的寝殴，也是非正常的蒿叠，更是不現(xiàn)實的。于是廢除丞相制度后蚣常，朱元璋立馬于當年的九月臨時設立了“四輔官”市咽，以四季為名稱，選擇年齡較大的儒臣擔任抵蚊，在不同季節(jié)協(xié)助皇帝處理司法施绎、人事及文書等事項溯革，接著洪武十五年（1382）十一月，朱元璋命置殿閣大學士谷醉，它是繼四輔官之后在改制問題上又一個重要措施致稀，仿唐宋舊制設置華蓋殿 、武英殿 俱尼、文華殿 抖单、文淵閣 、東閣諸大學士 遇八、以其常授餐于 “大內 ”(天 子宮殿之內）常侍皇帝 “殿閣 ”之下 矛绘，起宰輔的作用 ，為避宰相之名 刃永，故名為 “內閣”货矮，從政治體制上說，這標志著明朝內閣制度的萌發(fā)揽碘。
? ? ? ? ?明成祖朱棣登上皇位之后次屠，內閣制獲得了很大的發(fā)展，這主要表現(xiàn)在殿閣大學士不僅得到重用雳刺，而且已開始參預國家機務，內閣設置成為常例裸违；宣宗以后掖桦，內閣在制度上取得巨大發(fā)展，不但獲得“票擬”之權（全國奏章先由內閣大學士預覽供汛，提出處理意見枪汪，貼在奏章的背面送呈皇帝，供皇帝采納）怔昨，而且還擁有下屬機關以及置辦自己的屬官雀久。內閣之名亦第一次名列在記載皇帝日常事務的實錄上，至此內閣制度初步形成趁舀；內閣制度在仁赖捌，宣以后參預國家機務已經(jīng)名正言順。在英宗矮烹、景帝本紀中大學士入閣均稱“預機務”越庇。到世宗時，內閣閣臣的挑選奉狈、朝位班次等已經(jīng)形成制度卤唉，不但“內閣首輔”已經(jīng)出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了“獨輔”仁期，由此標志著內閣制度的最終形成桑驱。
? ? ? ? ?朱元璋廢除丞相制度后竭恬，明朝內閣制度經(jīng)歷了一個形成和發(fā)展的過程，內閣隨著君權的高度強化而建立熬的。雖然后來在入值閣臣中出現(xiàn)了權力很大痊硕、與歷代丞相頗為相似的內閣首輔，但內閣制度與丞相制度畢竟還是不同的悦析。明代的內閣不過是皇帝御用的一個擬定朝廷政令文件的文書房寿桨。它的成員，并不固定强戴，也沒有定數(shù)亭螟，一般是從翰林院中挑選出的幾個善于起草制誥等文件的官員，內閣在整個明代自始至終都不曾是朝廷中樞的一級行政機構骑歹，更不是什么政權組織形式预烙。它不僅沒有直屬衙門，而且和當時執(zhí)行全國軍事指揮道媚、管理衛(wèi)所的五軍都督府扁掸，負責全國行政的吏、戶最域、禮谴分、兵、刑镀脂、工等六部牺蹄，以及掌管奏章的通政使司、負責監(jiān)察的都察院薄翅、履行刑獄的大理寺等主要中樞衙門都沒有隸屬關系沙兰。內閣不但沒有對這些衙門發(fā)號施令的權力，也不允許他們之間有更直接的聯(lián)系翘魄，內閣值臣只充當了皇帝親近侍臣鼎天，“職司代言”，能“預機務”的角色暑竟，閣臣包括首輔在內斋射，只備皇帝顧問，因而閣臣權力的大小光羞，完全取決于皇帝對他們的信任程度绩鸣，容易受到其他因素的干擾。明代閣權的忽輕忽重纱兑，其作用忽大忽小呀闻，很不穩(wěn)定。這種事實已充分證明了這一點潜慎。因此捡多，明朝以內閣制度取代歷朝的丞相制度蓖康，事實上反映了我國封建社會后期皇權的高度強化。
