唐代政府組織
一塞弊、漢唐相權(quán)之比較
1.漢宰相采用“領(lǐng)袖制”，一人掌管行政大權(quán)泪姨，宰相之下有御史大夫游沿，掌管監(jiān)察權(quán)。唐宰相采用“委員制”肮砾，相權(quán)被三個(gè)機(jī)關(guān)（中書省诀黍、門下省、尚書收檀Α）所劃分眯勾，監(jiān)察權(quán)不在三省之內(nèi)枣宫。
2.到了唐代，皇室以往從宰相手中侵奪的權(quán)力吃环，被重新歸還給政府也颤。漢朝時(shí)，由于缺乏對(duì)皇帝的約束制度模叙，使得漢朝皇帝得以從宰相處侵奪國(guó)家大權(quán)歇拆，并將其分給內(nèi)廷私臣。唐朝以后范咨，重新分配權(quán)力故觅，三省的長(zhǎng)官從名義上來說都是內(nèi)廷官（中書令是在內(nèi)廷掌管文書之意；門下侍中是在宮中侍奉皇帝之意渠啊；尚書令是宮廷秘書）输吏，但他們實(shí)際上都是外朝的執(zhí)政長(zhǎng)官，這樣就將原來內(nèi)廷私臣所掌握的一部分權(quán)力重新歸還政府替蛉。
二贯溅、唐代中央政府三省職權(quán)之分配
1.中書省主發(fā)令，即負(fù)責(zé)擬定重要政事之最高命令躲查。中書令之下有中書侍郎它浅，中書侍郎之下有七八個(gè)中書舍人，中書舍人負(fù)責(zé)擬定詔令镣煮，中書令和中書侍郎負(fù)責(zé)在諸多初稿中選定一稿上呈皇帝姐霍，皇帝只負(fù)責(zé)畫“敕”。
2.門下省主覆核典唇，即審核中書省擬定的照令镊折。門下侍中之下有侍郎，侍郎之下又有給事中介衔，給事中負(fù)責(zé)對(duì)詔令進(jìn)行批注恨胚。如果門下省反對(duì)詔令，就要將原詔書批注送還中書省重?cái)M炎咖，稱為“涂歸”赃泡，又稱“封駁”、“封還”乘盼、“駁還”急迂。未經(jīng)門下同意的詔令，無法實(shí)行蹦肴。
3.尚書省主執(zhí)行僚碎，對(duì)于決定命令無權(quán)過問。
三阴幌、中央最高機(jī)構(gòu)政事堂
1.政事堂是中書勺阐、門下舉行聯(lián)席會(huì)議的地方卷中，主要是為了避免門下省一直駁回中書的詔令，耽誤時(shí)間渊抽，所以事先就某個(gè)問題達(dá)成一致蟆豫。對(duì)于政事堂會(huì)議，中書懒闷、門下的長(zhǎng)官及侍郎都必須出席十减，但尚書省長(zhǎng)官可來可不來，來了就提前預(yù)聞決策愤估，所以在唐人眼中帮辟，中書、門下才是真宰相玩焰。
2.尚書省官員若能得中書由驹、門下的兼職，那么也可成為真宰相昔园。比如蔓榄，唐朝開元以前，很多尚書仆射都兼“同中書門下平章事”或“參知機(jī)務(wù)”默刚，此時(shí)他們必須出席政事堂會(huì)議甥郑，具有發(fā)布命令或決定命令的權(quán)力。除此之外荤西，有些非三省長(zhǎng)官的低級(jí)官員壹若，也可以兼任“參知機(jī)務(wù)”或“同三品平章事”，此人官位雖低皂冰，但可以預(yù)聞國(guó)家大政決奪，必定是深負(fù)眾望养篓。
3.中國(guó)的傳統(tǒng)政治制度有一種通融性秃流，往往每一制度，都留有活動(dòng)變通之余地柳弄。唐代的制度一般默認(rèn)皇帝只有“畫敕”的權(quán)力舶胀，但也沒有明確對(duì)皇帝的權(quán)力進(jìn)行約束，所以唐代也會(huì)出現(xiàn)不經(jīng)中書碧注、門下而皇帝隨便下命令的情況嚣伐，比如“斜封官”就是皇帝私下所封之官，常常被人瞧不起萍丐。但我們不能說古代的政治全然都由皇帝專制轩端，因?yàn)閷Ｖ浦聦?shí)在還有很多詳密且合理的制度存在。
四逝变、尚書省與六部
1.尚書省共分六部基茵，分別為吏奋构、戶、禮拱层、兵弥臼、刑、工根灯。
2.唐代的六部較之漢代的九卿而言径缅，有很大的進(jìn)步。從名稱上來看烙肺，漢代的九卿雖然也掌管國(guó)家事務(wù)纳猪，但名稱上不脫宮廷私職的氣味。唐代的六部職名始正茬高，都是掌管國(guó)家政務(wù)的機(jī)構(gòu)兆旬，而不是皇帝的侍從，可見人們政治意識(shí)的進(jìn)步怎栽。
3.尚書省的總辦公廳為“都堂”丽猬，有左右兩廂，由左右仆射分領(lǐng)熏瞄。每部分四司脚祟，六部共二十四司。尚書省各部主管强饮，上午都在都堂集體辦公由桌，下午回本部分別辦公，有“參知機(jī)務(wù)”或“同平章事”的人邮丰，可去政事堂參與最高政事會(huì)議行您。
4.關(guān)于政治制度，中國(guó)歷史上有兩大名著剪廉。一本為《周禮》娃循，一本為《唐六典》。
（1）《周禮》純系理想政府的組織之描寫斗蒋，可謂一部理想的憲法捌斧，不可視為先秦時(shí)代的制度史，但這部書并不落于空談泉沾，而是將政治理想全部制度化捞蚂，實(shí)際上是一部理論思想的書，可以反映先秦的政治思想跷究。
（2）《唐六典》則是唐代實(shí)際行政法規(guī)的體現(xiàn)姓迅，為唐代政府所真實(shí)遵循。它不僅是一部歷史書，也是一部理論思想書队贱。
按：不僅僅是政治色冀，哲學(xué)也好，文學(xué)也好柱嫌，古人有時(shí)候都不樂于做理論總結(jié)锋恬，但并不代表他們沒有相應(yīng)的政治思想，哲學(xué)思想或文學(xué)思想编丘。今天的人也不能以是否有理論總結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)与学，輕易評(píng)判一個(gè)國(guó)度的思想意識(shí)是否先進(jìn)。
五嘉抓、唐代地方政府
1.唐代中央政府的組織較漢代是有進(jìn)步的索守，但地方政府的組織則不如漢。
2.漢代地方政府的層級(jí)較少抑片，升遷的機(jī)會(huì)比較優(yōu)越卵佛，升轉(zhuǎn)方式也比較靈活，所以人事變動(dòng)不大敞斋，地方官員的行政效率也比較高截汪。唐代地方政府的層級(jí)較多，人與人之間的官階相差較大植捎，所以地位較低的人衙解，總是希望升遷。為了解決人們不安于位的問題焰枢，唐人繼續(xù)把州縣多分級(jí)次蚓峦，以便升遷，但這樣一來济锄，官員遷調(diào)雖速暑椰，而實(shí)際上的權(quán)位并沒有很大的提高，升了和沒升一樣荐绝，自然降低人們的積極性一汽。同時(shí)，地方官員頻繁調(diào)任很泊，也很影響政府處理政務(wù)的效率。
六沾谓、觀察使與節(jié)度使
1.漢代委造，御史大夫主監(jiān)察，監(jiān)察權(quán)在相權(quán)之下均驶。唐代昏兆，御史臺(tái)脫離三省六部而存在，也即脫離相權(quán)而存在妇穴。
2.唐中宗以后的御史臺(tái)分左右御史爬虱。左御史監(jiān)察中央六部（不監(jiān)察中書隶债、門下），每?jī)刹扛髟O(shè)“御史監(jiān)察”一人跑筝。右御史監(jiān)察地方政府死讹，每道派一“監(jiān)察使”。
3.漢代的監(jiān)察就只是監(jiān)察官曲梗，但唐代的監(jiān)察使赞警，雖然名義上是中央派來的監(jiān)察，但卻成為了所派地區(qū)的最高一級(jí)長(zhǎng)官虏两。這個(gè)一級(jí)長(zhǎng)官愧旦，名不正，言不順定罢，遂形成了一種中央集權(quán)笤虫，對(duì)地方行政極有流弊。比如祖凫，中央派監(jiān)察使臨時(shí)對(duì)某個(gè)地方政務(wù)進(jìn)行全權(quán)處理琼蚯，這就是“節(jié)度使”，而節(jié)度使既掌軍事蝙场，又管財(cái)政凌停，還管用人，長(zhǎng)此以往售滤，便在該地形成“藩鎮(zhèn)”罚拟。中央本來是希望自己派出的官員能夠剝奪地方職權(quán)，進(jìn)而中央集權(quán)完箩，結(jié)果中央派出的大吏卻在地方膨脹后反過來對(duì)抗中央赐俗，最后甚至把唐朝消滅掉了。此后的清朝也有類似的問題弊知，中央派出的總督阻逮、巡撫壓在原來地方最高長(zhǎng)官——布政使上，而后長(zhǎng)期駐扎地方秩彤，不受中央節(jié)制叔扼，最后引發(fā)中央的解體。這是中國(guó)政治史上內(nèi)外政權(quán)分合的一大條例漫雷。
（唐人用軍隊(duì)首領(lǐng)來充任地方行政首長(zhǎng)瓜富，更是大毛病。）
