凡世主之患耸序，用兵者不量力，治草萊者不度地鲁猩。故有地狹而民眾者坎怪，民勝其地；地廣而民少者廓握，地勝其民搅窿。民勝其地，務(wù)開(kāi)隙券；地勝其民者男应，事徠。開(kāi)娱仔，則行倍沐飘。民過(guò)地，則國(guó)功寡而兵力少牲迫；地過(guò)民耐朴，則山澤財(cái)物不為用。夫棄天物盹憎、遂民淫者筛峭，世主之務(wù)過(guò)也，而上下事之陪每，故民眾而兵弱影晓，地大而力小。

一般國(guó)君犯的弊病是：用兵作戰(zhàn)時(shí)不衡量自己的實(shí)力奶稠，開(kāi)墾荒地時(shí)不計(jì)算好土地俯艰。因此有的地方狹小而人口眾多，人口的數(shù)量超過(guò)了其擁有的土地锌订；有的土地寬廣而人口稀少竹握，是土地面積超過(guò)人口數(shù)量。人口數(shù)量超過(guò)國(guó)家擁有的土地辆飘，就一點(diǎn)要致力開(kāi)墾荒地啦辐；土地面積超過(guò)人口谓传，就要想辦法招來(lái)人口開(kāi)荒。開(kāi)墾荒地招徠外民芹关，國(guó)力將成倍地增長(zhǎng)续挟。人口超過(guò)了其擁有的土地，那么國(guó)家取得的功績(jī)就少而且兵力不足侥衬；土地面積超過(guò)人口數(shù)量诗祸，那么國(guó)家的山林、湖澤的財(cái)力物力就不會(huì)得到充分利用轴总。放棄自然資源直颅，任民眾放蕩，游手好閑怀樟，這是君主在事業(yè)上的過(guò)失功偿，可是現(xiàn)在從君主到臣民都這么做，因此往堡，人口雖多而軍隊(duì)的實(shí)力卻很弱械荷，土地雖廣而國(guó)家的實(shí)力卻很少。

故為國(guó)任地者：山林居什一虑灰，藪澤居什一吨瞎，藪谷流水居什一，都邑蹊道居什四瘩缆，此先王之正律也关拒。故為國(guó)分田數(shù)：小畝五百，足待一役庸娱，此地不任也；方土百里谐算，出戰(zhàn)卒萬(wàn)人者熟尉，數(shù)小也。此其墾田足以食其民洲脂，都邑遂路足以處其民斤儿，山林、藪澤恐锦、谿谷足以供其利往果，藪澤堤防足以畜。故兵出一铅，糧給而財(cái)有余陕贮；兵休，民作而畜長(zhǎng)足潘飘。此所謂任地待役之律也肮之。

過(guò)去君主統(tǒng)治國(guó)家使用土地的比例是：山掉缺、森林占國(guó)土面積的十分之一，水少而草木繁茂的湖泊沼澤占國(guó)土面積的十分之一戈擒，山谷眶明、河流占國(guó)土面積的十分之一，城市筐高、道路占國(guó)土面積的十分之四搜囱，這是前代帝王的正確規(guī)定。所以治理國(guó)家給民眾分配耕地使人數(shù)少于耕地?cái)?shù)柑土。每個(gè)農(nóng)民分得五百畝犬辰，國(guó)家得到的稅收不足以養(yǎng)活一個(gè)士兵，這是因?yàn)橥恋夭蛔阋酝瓿蛇@樣的任務(wù)冰单。土地方圓百里幌缝，派出兵士一萬(wàn)人，人數(shù)少于土地?cái)?shù)诫欠。最好的辦法是涵卵，讓國(guó)家可耕種的土地足以養(yǎng)活那里的民眾，山地荒叼、森林轿偎、湖泊、沼澤被廓、山谷足夠供應(yīng)民眾各種生活資料坏晦，湖泊、沼澤的堤壩足夠積蓄水源嫁乘。因此昆婿，軍隊(duì)出征作戰(zhàn)，糧食的供應(yīng)充足而財(cái)力有余蜓斧；軍隊(duì)休息時(shí)仓蛆，民眾都從事農(nóng)耕，而積存經(jīng)常富足挎春，這就叫利用土地備戰(zhàn)的規(guī)則看疙。

今世主有地方數(shù)千里，食不足以待役實(shí)倉(cāng)直奋，而兵為鄰敵能庆，臣故為世主患之。夫地大而不墾者脚线，與無(wú)地同搁胆；民眾而不用者，與無(wú)民同。故為國(guó)之?dāng)?shù)丰涉，務(wù)在墾草拓巧；用兵之道，務(wù)在壹賞一死。私利塞于外肛度，則民務(wù)屬于農(nóng)；屬于農(nóng)投慈，則樸承耿；樸，則畏令伪煤。私賞禁于下加袋，則民力摶于敵；摶于敵抱既，則勝职烧。奚以知其然也？夫民之情防泵，樸則生勞而易力蚀之，窮則生知而權(quán)利。易力則輕死而樂(lè)用捷泞，權(quán)利則畏罰而易苦足删。易苦則地力盡，樂(lè)用則兵力盡锁右。夫治國(guó)者失受，能盡地力而致民死者，名與利交至咏瑟。

現(xiàn)在君主擁有方圓幾千里的土地拂到，而糧食還不夠用來(lái)準(zhǔn)備打仗，裝滿糧倉(cāng)响蕴，可軍隊(duì)卻與鄰國(guó)為敵谆焊，所以我為君主擔(dān)憂這件事。土地廣大卻不去開(kāi)墾浦夷，同沒(méi)有土地相同，關(guān)鍵在于開(kāi)墾荒地辜王；用兵的辦法關(guān)鍵在于實(shí)行統(tǒng)一的獎(jiǎng)賞劈狐。堵塞民眾從耕戰(zhàn)之外獲得私利的途徑，那么民眾就一定會(huì)歸屬到農(nóng)耕上呐馆；民眾歸屬到農(nóng)業(yè)上肥缔，就一定淳樸。民眾淳樸汹来，就一定害怕法令续膳。禁止臣子在下面私自搞獎(jiǎng)賞改艇。那么民眾的力量就會(huì)凝聚在對(duì)敵國(guó)打仗上，如此就定能獲勝坟岔。根據(jù)什么知道會(huì)這樣呢谒兄？那就是人之常情。民眾樸實(shí)社付，就會(huì)造就勤勞的品質(zhì)而不吝惜自己的力氣承疲，人貧窮了就會(huì)產(chǎn)生智謀而衡量個(gè)人得失∨缚В肯奉獻(xiàn)自己的力氣就會(huì)徇死效力燕鸽，名和利便一齊得到了。

民之性：饑而求食啼辣，勞而求佚啊研，苦則索樂(lè)，辱則求榮鸥拧，此民之情也党远。民之求利，失禮之法住涉；求名麸锉，失性之常。奚以論其然也舆声？今夫盜賊上犯君上之所禁花沉，而下失臣民之禮，故名辱而身危媳握，猶不止者碱屁，利也。其上世之士蛾找，衣不煖膚娩脾，食不滿腸，苦其志意打毛，勞其四肢柿赊，傷其五臟，而益裕廣耳幻枉，非性之常也碰声，而為之者，名也熬甫。故曰：名利之所湊胰挑，則民道之。

人天生的本性，餓了就要尋找食物瞻颂，勞累了就尋求安逸豺谈，痛苦了就尋找歡樂(lè)，屈辱了就追求榮耀贡这，這是人之常情茬末。人追求個(gè)人私利時(shí)，就會(huì)違背禮制的規(guī)定藕坯；追求名譽(yù)時(shí)就會(huì)喪失人性的特征团南。根據(jù)什么說(shuō)他們這樣呢？現(xiàn)在盜賊向上違反了君主的禁令炼彪，而在下面丟失了臣子的禮儀吐根，因此他們的名聲受到恥辱而生命有危險(xiǎn)，他們?nèi)匀徊幌胪Ｖ狗恚@是因?yàn)槔骊P(guān)系拷橘。那些古代的士人，穿的衣服不能溫暖皮膚喜爷，吃的不能填飽胃腸冗疮，為的是磨練自己的意志，辛勞自己的四肢檩帐，從傷害自己的五臟术幔，可自己的心胸更加寬廣，這不是人性的普遍規(guī)律湃密，他們這樣做的原因是為名利诅挑。所以說(shuō)名和利聚集到一塊，那么民眾就會(huì)順從它泛源。

主操名利之柄而能致功名者拔妥，數(shù)也。圣人審權(quán)以操柄达箍，審數(shù)以使民没龙。數(shù)者，臣主之術(shù)缎玫，而國(guó)之要也硬纤。故萬(wàn)乘失數(shù)而不危、臣主失術(shù)而不亂者赃磨，未之有也咬摇。今世主欲辟地治民而不審數(shù)，臣欲盡其事而不立術(shù)煞躬，故國(guó)有不服之民，主有不令之臣。故圣人之為國(guó)也恩沛，入令民以屬農(nóng)在扰，出令民以計(jì)戰(zhàn)。夫農(nóng)雷客，民之所苦芒珠；而戰(zhàn)，民之所危也搅裙。犯其所苦皱卓、行其所危者，計(jì)也部逮。故民生則計(jì)利娜汁，死則慮名。名利之所出兄朋，不可不審也掐禁。利出于地，則民盡力颅和；名出于戰(zhàn)傅事，則民致死。入使民盡力峡扩，則草不荒蹭越；出使民致死，則勝敵教届。勝敵而草不荒响鹃，富強(qiáng)之功可坐而致也。

君主掌握著給民眾名和利的大權(quán)巍佑，而能獲得功績(jī)和名聲的根本是依靠統(tǒng)治方法茴迁。圣明的君主弄清權(quán)力的情況而掌權(quán)，弄明白統(tǒng)治方略再役使民眾萤衰。統(tǒng)治方法堕义，是君主治國(guó)的關(guān)鍵。所以脆栋，擁有一萬(wàn)輛兵車的大國(guó)喪失了統(tǒng)治政策卻不危險(xiǎn)倦卖，君主沒(méi)有統(tǒng)治方法而國(guó)家不混亂的情況從嚴(yán)也沒(méi)有過(guò)。現(xiàn)在君主想要開(kāi)辟土地椿争，統(tǒng)治民眾卻不明白統(tǒng)治政策怕膛，想讓大臣各盡職盡責(zé)而不確立治國(guó)方法，所以國(guó)家有不服從的民眾秦踪，君主有不聽(tīng)命的大臣褐捻。因此圣明的君主治理國(guó)家掸茅，在國(guó)內(nèi)讓民眾來(lái)隸屬于農(nóng)業(yè)，對(duì)外讓民眾考慮對(duì)敵作戰(zhàn)柠逞。從事農(nóng)耕昧狮，是民眾認(rèn)為痛苦的事，而打仗板壮，是民眾認(rèn)為最危險(xiǎn)的事逗鸣。民眾做自己信為痛苦的事，干自己認(rèn)為危險(xiǎn)的事绰精，這是出于一種打算撒璧。所以民眾活著就要考慮自己的利益，死就會(huì)考慮自己身后的名望笨使。對(duì)民眾所追求的名和利的來(lái)源卿樱，不能不考察。利益的來(lái)源是土地阱表，那么民眾就會(huì)竭力耕地殿如；名譽(yù)來(lái)源于對(duì)外作戰(zhàn)，那么民眾就會(huì)拼死打仗最爬。對(duì)內(nèi)讓民眾竭力種地涉馁，那么荒地就不會(huì)荒蕪；對(duì)外讓民眾拼死作戰(zhàn)爱致，就能戰(zhàn)勝敵國(guó)烤送。能戰(zhàn)勝敵國(guó)而荒地又不荒蕪，富強(qiáng)的便可以唾手可得了糠悯。

今則不然帮坚。世主之所以加務(wù)者，皆非國(guó)之急也互艾。身有堯试和、舜之行，而功不及湯纫普、武之略者阅悍，此執(zhí)柄之罪也。臣請(qǐng)語(yǔ)其過(guò)昨稼。夫治國(guó)舍勢(shì)而任說(shuō)說(shuō)节视，則身剽而功寡。故事《詩(shī)》假栓、《書(shū)》談?wù)f之士寻行，則民游而輕其君；事處士匾荆，則民遠(yuǎn)而非其上拌蜘；事勇士杆烁，則民競(jìng)而輕其禁；技藝之士用拦坠，則民剽而易徙连躏；商賈之士佚且利，則民緣而議其上贞滨。故五民加于國(guó)用，則田荒而兵弱拍棕。談?wù)f之士資在于口晓铆，處士資在于意勇士資在于氣，技藝之士資在于手绰播，商賈之士資在于身骄噪。故天下一宅，而圜身資蠢箩。民資重于身链蕊，而偏托勢(shì)于外。挾重資谬泌，歸偏家滔韵，堯、舜之所難也掌实。故湯陪蜻、武禁之，則功立而名成贱鼻。圣人非能以世之所易勝其所難也宴卖，必以其所難勝其所易。故民愚邻悬，則知可以勝之症昏；世知，則力可以勝之父丰。臣愚肝谭，則易力而難巧；世巧础米，則易知而難力分苇。故神農(nóng)教耕而王天下，師其知也屁桑；湯医寿、武致強(qiáng)而征諸侯，服其力也蘑斧。今世巧而民淫靖秩，方效湯须眷、武之時(shí)，而行神農(nóng)之事沟突，以隨世禁花颗。故千乘惑亂，此其所加務(wù)者過(guò)也惠拭。

現(xiàn)在不是這樣扩劝。國(guó)君更加賣力做的事情都不是國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急炕檩。他們身上有堯舜一樣的品德年栓，但他們所建立的功績(jī)卻趕不上商湯和周武王传透。這是因?yàn)樗麄冋莆諜?quán)柄的過(guò)錯(cuò)前联。請(qǐng)讓臣說(shuō)說(shuō)他們的過(guò)錯(cuò)俊马。治理國(guó)家假如放棄權(quán)力而任用喜歡空談的人蛋叼，那么雖然自身品德好可功績(jī)卻少溯泣。因?yàn)槭褂谩对?shī)》擒悬、《書(shū)》的空談?dòng)握f(shuō)之士秀鞭，那么民眾就會(huì)四處游蕩輕視君主趋观；作用那些隱逸之士，那么民眾就會(huì)疏遠(yuǎn)君主并且誹謗君主锋边；作用勇士皱坛，民眾就會(huì)爭(zhēng)強(qiáng)好勝不重視君主的禁令；手工業(yè)者被任用宠默，那么民眾就輕浮好動(dòng)而喜歡遷移麸恍；有錢的商人生活安逸而且贏利，那么民眾就會(huì)依靠他們而議論君主搀矫。如果這五種人被國(guó)家選用抹沪，那田地就會(huì)荒蕪而軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力會(huì)削弱。喜歡空談的人的資本在于巧言善辯瓤球，隱士的資本在于他的高潔心志融欧，勇士的資本在于勇氣，手工業(yè)者的資本在于一雙巧手卦羡，商人的資本在于他自身噪馏。所以，這些人以四海為家绿饵，資本隨身攜帶欠肾，民眾把自己謀生的資本看得比生命還重要，而且到了國(guó)外都投靠外國(guó)挾帶借以安身立命的本事歸附私門拟赊，就是像堯刺桃、舜這樣的賢明君主也難以將國(guó)家治理好。因此商湯和周武王下令禁止這種情況吸祟，就能建立功業(yè)瑟慈。圣明的君主不用世上容易得到的東西勝過(guò)他們難以擁有的東西桃移，必須用他們難以具備的東西來(lái)超過(guò)容易獲得的東西。如果人們愚昧葛碧，那便可以用智慧戰(zhàn)勝他們借杰，世上的人有智慧，就可以用力量戰(zhàn)勝他們进泼。由于人們愚昧蔗衡，那么他們就不會(huì)吝惜自己的力氣而難以有技巧；世人有技巧缘琅，就容易有智慧而不愿出力氣粘都。古代神農(nóng)教會(huì)人們耕田而成為天下帝王，這是因?yàn)槿藗円獙W(xué)習(xí)他的智慧刷袍。商湯和周武王創(chuàng)造了強(qiáng)大的軍隊(duì)而征服一天下諸侯，這是因?yàn)橹T侯們屈服于他們的強(qiáng)力》梗現(xiàn)在世人多機(jī)巧而且民眾多放蕩呻纹，正是仿效商湯和周武王的時(shí)候，可是君主們卻做神農(nóng)當(dāng)年做的事专缠，順從世俗的禁忌雷酪，放棄了法治。所以擁有一千輛兵車的大國(guó)也混亂涝婉，這是因?yàn)樗麄兲貏e認(rèn)真去做的事情都錯(cuò)誤的結(jié)果案缌Α！

民之生：度而取長(zhǎng)墩弯，稱而取重吩跋，權(quán)而索利。明君慎觀三者渔工，則國(guó)治可立锌钮，而民能可得。國(guó)之所以求民者少引矩，而民之所以避求者多梁丘，入使民屬于農(nóng)，出使民壹于戰(zhàn)旺韭，故圣人之治也氛谜，多禁以止能，任力以窮詐区端。兩者偏用值漫，則境內(nèi)之民壹；民壹珊燎，則農(nóng)惭嚣；農(nóng)遵湖，則樸；樸晚吞，則安居而惡出延旧。故圣人之為國(guó)也，民資藏于地槽地，而偏托危于外迁沫。資藏于地則樸，托危于外則惑捌蚊。民入則樸集畅，出則惑，故其農(nóng)勉而戰(zhàn)戢也缅糟。民之農(nóng)勉則資重挺智，戰(zhàn)戢則鄰危。資重則不可負(fù)而逃窗宦，鄰危則不歸赦颇。于無(wú)資、歸危外托赴涵，狂夫之所不為也媒怯。故圣人之為國(guó)也，觀俗立法則治髓窜，察國(guó)事本則宜扇苞。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本寄纵，則其法立而民亂鳖敷，事劇而功寡。此臣之所謂過(guò)也擂啥。

人的常情：用尺量東西的時(shí)候就會(huì)取長(zhǎng)棄短哄陶，用稱來(lái)稱東西的時(shí)候就會(huì)取重棄輕。衡量個(gè)人得失的時(shí)候就會(huì)選擇對(duì)自己有利的哺壶。英明的君主認(rèn)真觀察這三種情況屋吨，那么治理國(guó)家的原則就能確立，而民眾的才能就可以得到利用了山宾。國(guó)家對(duì)民眾的要求不多至扰，可民眾躲避國(guó)君約束的辦法很多。對(duì)內(nèi)役使民眾歸屬農(nóng)業(yè)资锰，對(duì)外讓民眾專心于作戰(zhàn)敢课，所以圣明的君主治理國(guó)家，多制定禁令，用來(lái)限制民眾對(duì)農(nóng)戰(zhàn)不利才能的發(fā)揮直秆，喜歡利用實(shí)力來(lái)斷決民眾的欺詐行為濒募。這兩個(gè)辦法普遍使用，那國(guó)內(nèi)的民眾就會(huì)一心了圾结，同眾一心瑰剃，就會(huì)專心務(wù)農(nóng)；專心務(wù)農(nóng)筝野，那么就會(huì)淳樸晌姚，民眾淳樸，就會(huì)安心住在家鄉(xiāng)而討厭外出了歇竟。所以圣明的君主治理國(guó)家挥唠，讓民眾將資本寄托到土地里，而很少去托身外國(guó)危險(xiǎn)之地焕议。民眾將資本寄托到土地里就會(huì)淳樸宝磨，托身外國(guó)危險(xiǎn)之地就會(huì)迷惑。民眾在國(guó)內(nèi)樸實(shí)盅安，在外國(guó)迷惑懊烤，所以他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡力而作戰(zhàn)積極。民眾努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本就會(huì)增多宽堆，作戰(zhàn)積極鄰國(guó)就會(huì)危險(xiǎn)。民眾資本多就不容易帶著出逃茸习，鄰國(guó)危險(xiǎn)就不會(huì)去投靠畜隶。沒(méi)有資本，投身外國(guó)危險(xiǎn)之地号胚，就是瘋子也不會(huì)這么做籽慢。所以圣明的君主治理國(guó)家，觀察風(fēng)俗猫胁，確立法規(guī)箱亿，就能把國(guó)家治理好。弄清國(guó)家的根本在耕戰(zhàn)弃秆，就能制定適當(dāng)?shù)膰?guó)策届惋。不觀察當(dāng)時(shí)的風(fēng)俗，不考察國(guó)家的根本菠赚，那么國(guó)家法令就是制定了民眾也會(huì)混亂脑豹。政務(wù)繁忙而功績(jī)少，這就是我所說(shuō)的過(guò)失啊衡查。

夫刑者瘩欺，所以禁邪也；而賞者，所以助禁也俱饿。羞辱勞苦者歌粥，民之所惡也；顯榮佚樂(lè)者拍埠，民之所務(wù)也失驶。故其國(guó)刑不可惡而爵祿不足務(wù)也，此亡國(guó)之兆也械拍。刑人復(fù)漏突勇，則小人辟淫而不苦刑，則徼倖于民坷虑、上甲馋；徼于民、上以利迄损。求顯榮之門不一定躏，則君子事勢(shì)以成名。小人不避其禁芹敌，故刑煩痊远。君子不設(shè)其令，則罰行氏捞。刑煩而罰行者碧聪，國(guó)多奸，則富者不能守其財(cái)液茎，而貧者不能事其業(yè)逞姿，田荒而國(guó)貧。田荒捆等，則民詐生滞造；國(guó)貧，則上匱賞栋烤。故圣人之為治也谒养，刑人無(wú)國(guó)位，戮人無(wú)官任明郭。刑人有列买窟，則君子下其位；衣錦食肉达址，則小人冀其利蔑祟。君子下其位，則羞功沉唠；小人冀其利疆虚，則伐奸。故刑戮者，所以止奸也径簿；而官爵者罢屈，所以勸功也。今國(guó)立爵而民羞之篇亭，設(shè)刑而民樂(lè)之缠捌，此蓋法術(shù)之患也。故君子操權(quán)一正以立術(shù)译蒂，立官貴爵以稱之曼月，論榮舉功以任之，則是上下之稱平柔昼。上下之稱平哑芹，則臣得盡其力，而主得專其柄捕透。

刑罰是禁止奸邪的工具聪姿。賞賜是輔助刑罰的工具。羞恥乙嘀、侮辱末购、疲勞、痛苦是人民憎惡的對(duì)象虎谢。顯貴盟榴、光榮、安逸婴噩、快樂(lè)是人民追求的對(duì)象曹货。如果國(guó)家的刑罰不是可以憎惡的東西，官爵讳推、俸祿不是值得追求的東西，這就是亡國(guó)的預(yù)兆了玩般。如果該受刑罰的人隱藏漏網(wǎng)银觅，那么百姓就邪僻游蕩，不以刑罰為苦坏为，對(duì)于君上存著僥幸的心理究驴，而去追求私利。如果顯貴匀伏、光榮不出于一個(gè)門路洒忧，那么官吏就要追求勢(shì)力、巧取名譽(yù)够颠。百姓不怕犯法熙侍，刑罰就要頻繁；官吏不執(zhí)行法令，刑罰就要錯(cuò)亂蛉抓。刑罰頻繁而又錯(cuò)亂庆尘，國(guó)家的奸人就會(huì)多起來(lái)。這樣巷送，富人就不能保有他們的財(cái)產(chǎn)驶忌，窮人就不得從事他們的職業(yè)，土地就因而荒廢笑跛，國(guó)家就因而貧窮付魔。土地荒廢，人民就要詐騙飞蹂。國(guó)家貧窮几苍，國(guó)君就缺少財(cái)物進(jìn)行賞賜。所以圣人治國(guó)晤柄，受過(guò)刑的人在社會(huì)上沒(méi)有地位擦剑，犯過(guò)罪的人在朝廷上沒(méi)有官做。如果受過(guò)刑的人還有地位芥颈，官吏就會(huì)看不起自己的地位惠勒。如果犯過(guò)罪的人還穿著錦衣，吃著肉爬坑，百姓就會(huì)貪圖非分的利益纠屋。官吏看不起自己的職位，就會(huì)以自己有功為可恥盾计。百姓貪圖非分的利益售担，就會(huì)夸示自己的奸巧。本來(lái)署辉，刑罰是禁止人們作奸的工具族铆。官爵是鼓勵(lì)人們立功的工具。現(xiàn)在國(guó)家設(shè)置官爵哭尝，而人們認(rèn)為可恥哥攘；制定刑罰，而人們認(rèn)為可樂(lè)材鹦。這就是法度和方法上有錯(cuò)誤了逝淹。因此，國(guó)君必須掌握大權(quán)桶唐，統(tǒng)一政策栅葡，而制定方法。設(shè)置官吏尤泽，授予爵位欣簇，要輕重相當(dāng)规脸。任用群臣，要討論勞績(jī)醉蚁，根據(jù)功勛燃辖。這樣，衡量上級(jí)下級(jí)的秤就會(huì)平衡了网棍。衡量上級(jí)下級(jí)的秤平衡了黔龟，臣民就能用盡他們的力量，國(guó)君也就能掌握自己的權(quán)力了滥玷。