5月31日阁最，中共中央政治局召開會(huì)議戒祠，提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策速种，并給出10條配套措施姜盈。中國正式進(jìn)入“三孩”時(shí)代。
不久前配阵，第七次全國人口普查結(jié)果出爐馏颂，2020年中國新出生人口1200萬示血，育齡婦女總和生育率降至1.3，處于較低水平救拉。同時(shí)难审，婚育年齡推遲、育齡婦女規(guī)模不斷下降亿絮。
攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人告喊、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章曾在接受新京報(bào)專訪時(shí)表示，年輕人不愛生孩子的主要原因是高房價(jià)和高教育成本派昧，切實(shí)提高人口出生率需要政府拿出真金白銀黔姜。他建議，拿出GDP的10%對(duì)生育家庭進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)蒂萎，合計(jì)每生一個(gè)孩子國家補(bǔ)助100萬元秆吵，觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)引發(fā)爭議。
“三孩”政策公布后五慈，記者再次采訪梁建章纳寂，他表示，實(shí)施“三孩”政策更重要的意義在于豺撑，這體現(xiàn)出我國的生育政策從“限制生育”真正開始走向“鼓勵(lì)生育”烈疚。同時(shí)黔牵，提倡各種女性友好措施聪轿，解決好托育、產(chǎn)假等問題猾浦，對(duì)提升生育率會(huì)很有幫助陆错。
國家“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)人口發(fā)展也有部署，提出要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平金赦，減輕家庭生育音瓷、養(yǎng)育、教育的成本夹抗，釋放生育政策的潛力绳慎。國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8漠烧，只要做好相應(yīng)的支持措施杏愤，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來。
攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人已脓、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章珊楼。受訪者供圖
談效果
能否真正提高生育率，關(guān)鍵在于配套政策的落實(shí)
新京報(bào)：“三孩”政策會(huì)帶來怎樣的效果度液？
梁建章：我們可以用其他國家做參照進(jìn)行一個(gè)衡量厕宗，以日本画舌、韓國等為例，如果不算四孩或更多的話已慢，僅計(jì)算三孩的出生數(shù)曲聂，一般是生一孩人數(shù)的20%-30%。
政策效果估計(jì)在明年就會(huì)體現(xiàn)出來佑惠。在這樣的情況下句葵，明年的生育數(shù)字會(huì)好看一些，其中一部分是疫情控制較好的原因兢仰，還有就是實(shí)施“三孩”政策的作用乍丈。
新京報(bào)：為什么提出放開三孩，而不是全面放開生育把将？有什么不同轻专？
梁建章：我個(gè)人認(rèn)為，全面放開生育和放開三孩察蹲，實(shí)際上效果差距不大请垛，真正生育四孩甚至更多的實(shí)際上較少。但國家在這方面確實(shí)比較謹(jǐn)慎洽议。
我認(rèn)為宗收，這個(gè)政策最重要的意義在于它的標(biāo)志性，體現(xiàn)我國的生育政策從“限制生育”開始真正地走向“鼓勵(lì)生育”亚兄。這種方向性的調(diào)整混稽，預(yù)示著未來在鼓勵(lì)生育方面會(huì)有更多的配套政策推出。
是否能夠真正提高生育率审胚，關(guān)鍵就在于未來這些配套政策的落實(shí)匈勋，使人們能夠生得起，這些政策很復(fù)雜膳叨，需要一定時(shí)間洽洁。
談配套政策
解決好0-3歲托育問題，產(chǎn)假需政府替企業(yè)買單
新京報(bào)：配套政策中提到了降低家庭教育支出菲嘴，這能真正緩解過高的教育成本問題嗎饿自？
梁建章：因?yàn)闋可婷嫣珡V，教育可以說是鼓勵(lì)生育政策里面最難的一個(gè)龄坪≌汛疲總體來說，我認(rèn)為悉默，距離高考越遠(yuǎn)的年齡段城豁，越可以有所作為。
比如普惠托育政策抄课，提高0-3歲年齡段的托育比例到發(fā)達(dá)國家水平唱星，這需要建非常多的托兒所雳旅，或者讓現(xiàn)有的幼兒園可以接收更小的孩子。如果把0-3歲這個(gè)階段的托育問題解決好间聊，對(duì)提升生育率會(huì)很有幫助攒盈。
離高考越近就會(huì)更加受制于高考，比如不讓補(bǔ)課哎榴，家長也會(huì)偷偷給孩子補(bǔ)型豁，因此其他方面的改革需要圍繞高考展開。從現(xiàn)行的這部分政策看尚蝌，我不認(rèn)為能夠?qū)档徒逃杀居刑蟮淖饔谩?/p>
新京報(bào)：配套措施提出“保障女性就業(yè)合法權(quán)益”迎变，女性因生育遭遇的職場(chǎng)困境如何解決？
梁建章：要提倡各種女性友好措施飘言，實(shí)現(xiàn)男女平權(quán)衣形，才有可能解決問題。比如家務(wù)分工也要男性多承擔(dān)姿鸿，在非婚生育方面要減少歧視性的政策谆吴。
能夠最直接幫助女性的就是發(fā)展托幼，如果國家能以低廉的價(jià)格提供托幼服務(wù)苛预，就會(huì)減少生育對(duì)女性職業(yè)生涯的影響句狼。
還有產(chǎn)假，產(chǎn)假的關(guān)鍵點(diǎn)是政府要能夠替企業(yè)買單或者提供補(bǔ)償热某，解決企業(yè)對(duì)女性的歧視腻菇。并且，不僅為女性買單苫拍，同時(shí)也要為休產(chǎn)假的男性買單芜繁，鼓勵(lì)男性休產(chǎn)假，一些國家甚至強(qiáng)制性要求男女都要休產(chǎn)假绒极。
另外，要多提倡一些靈活辦公蔬捷、居家辦公的方式垄提，不要提倡996，在懷孕期間或孩子比較小的時(shí)候可以靈活辦公周拐，讓女性更好地安排職業(yè)生涯铡俐。
談生育意愿
“這一代年輕人確實(shí)比較辛苦”
新京報(bào)：放開三孩對(duì)主流的“421”家庭結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生何種影響？是否意味著獨(dú)生子女一代將承擔(dān)更重的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)責(zé)任妥粟？
梁建章：這一代年輕人確實(shí)是比較辛苦的审丘，最近討論很多的“躺平”也說明當(dāng)下年輕人的生活壓力特別大。
這次比較欣慰的是勾给，在鼓勵(lì)生育的同時(shí)滩报，國家還給出了很多配套政策锅知，包括稅收、住房脓钾、教育支出等售睹，雖然具體措施還沒有出來，但方向已經(jīng)很明確了可训。
總的來說昌妹，雖然現(xiàn)在中國的生育成本在世界范圍內(nèi)看確實(shí)比較高，但中國是一個(gè)大國握截，能夠有更多的資源和政策空間去解決這個(gè)問題飞崖。未來的年輕人說不定會(huì)比現(xiàn)在的壓力小一些。
新京報(bào)：你對(duì)“一個(gè)都不生”的態(tài)度怎么看谨胞？
梁建章：很多人一個(gè)都不生蚜厉，甚至不結(jié)婚，這是最迫切的現(xiàn)實(shí)畜眨。這是一些年輕人選擇的生活方式昼牛，是很難改變的。
實(shí)際上康聂，生育一孩以后贰健，生二孩的邊際成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生一孩的成本的，生三孩的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生二孩的成本恬汁。因此伶椿，解決了生一個(gè)的問題，后面二孩氓侧、三孩的效果應(yīng)該還是可以的脊另。
解決生一個(gè)的問題，還是要給配套措施一定的時(shí)間去落實(shí)到位约巷，解決托幼服務(wù)偎痛、教育等問題，真正把育兒成本降下來独郎。
