摘要

為了進(jìn)一步規(guī)范工程量清單預(yù)算活動(dòng)，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量方式颂暇。涉及工程量清單編寫蟀架，招標(biāo)控制價(jià)格與招投標(biāo)價(jià)格的制定煌集，工程項(xiàng)目發(fā)捌省、分包協(xié)議時(shí)對(duì)合同價(jià)格協(xié)議苫纤，工程項(xiàng)目過程中的工期計(jì)算及價(jià)款繳納，工程索賠及現(xiàn)場(chǎng)簽證纲缓；工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整卷拘，工程驗(yàn)收后的竣工結(jié)算手續(xù)以及對(duì)建設(shè)工程量清單預(yù)算糾紛解決。推動(dòng)了公司管理提高祝高。因?yàn)楣こ塘壳鍐沃蓄A(yù)算反映的工程項(xiàng)目個(gè)別成本費(fèi)用栗弟，而并非整個(gè)社會(huì)人均成本費(fèi)用，所以工闺，投標(biāo)人在投標(biāo)過程中乍赫，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目成本、收益進(jìn)行合理分解陆蟆，統(tǒng)籌考量雷厂、精心選定工程項(xiàng)目方法像棘，并合理決定對(duì)人工、材料、機(jī)具等要素投資比例與配置，通過優(yōu)化投資組合，合理制定投標(biāo)價(jià)格书斜。這就需要投標(biāo)公司不斷改進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)要求，并重視對(duì)市場(chǎng)信息收集和工程建設(shè)技術(shù)資料的積累，以努力提高公司的技術(shù)水平。減少了工程量計(jì)算重復(fù)性和沖突。在實(shí)行了工程量清單招標(biāo)制度后，由于能夠發(fā)揮大量投標(biāo)人所提供的工程量效益负蠕，從而節(jié)約了許多投標(biāo)人為計(jì)算工作量所必須的大量資料投入欲账，從而減少了工作量重復(fù)性計(jì)算以及由于計(jì)算方法踢故、考慮等各種因素差異所形成的工程量不統(tǒng)一問題，從而節(jié)約了大量招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)間，從而減少了招標(biāo)工作周期本涕，大大提高了效率。本文首先介紹了工程量清單預(yù)算與工程量清單預(yù)算的概念，為后文的寫作奠定了理論基礎(chǔ)，簡(jiǎn)要分析了欽州市第34小學(xué)的工程項(xiàng)目概況，了解欽州市第34小學(xué)工程項(xiàng)目預(yù)算的情況，并研究其中存在的問題，主要問題有預(yù)算管理多為階段性管理方式；預(yù)算確定方法相對(duì)滯后；預(yù)算管理人員素質(zhì)不高；設(shè)計(jì)管理完善程度不夠，限額設(shè)計(jì)無法全面實(shí)施，針對(duì)這些問題提出提高欽州市第34小學(xué)工程量清單預(yù)算質(zhì)量的審計(jì)建議薪丁，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程的全過程造價(jià)預(yù)算管理；強(qiáng)化對(duì)工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；實(shí)施限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)與投資進(jìn)行估算；完善改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)方法菱阵。

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目抗俄；工程量清單預(yù)算胰蝠；審計(jì)

緒論

工作量清單報(bào)價(jià)的計(jì)算方式躲庄，是指在工程招投標(biāo)項(xiàng)目交易階段，由項(xiàng)目招投標(biāo)人根據(jù)我國(guó)統(tǒng)一工程項(xiàng)目量清單報(bào)價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要求編寫并提交的洽蛀，由項(xiàng)目招投標(biāo)人根據(jù)工作量清單報(bào)價(jià)椅挣、參照擬建工程的標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目方法，以營(yíng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)肌似、選優(yōu)淘劣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。由于每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)人均根據(jù)設(shè)計(jì)招標(biāo)人提交的工作量清單報(bào)價(jià)馋艺，在與工期標(biāo)準(zhǔn)相同前提條件下率拒，充分考慮了公司管理能力和生產(chǎn)科技能力沛申，以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素饼丘，作出了自主價(jià)格村砂，其報(bào)價(jià)水準(zhǔn)體現(xiàn)了公司的綜合實(shí)力和生產(chǎn)力技術(shù)水平[1]。因此項(xiàng)目招投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)担敌、定標(biāo)時(shí)颂跨，通常將項(xiàng)目招投標(biāo)人價(jià)格視為重點(diǎn)衡量因素携丁。體現(xiàn)了量?jī)r(jià)分開梦鉴、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則[2]予跌。工作量明細(xì)計(jì)算實(shí)質(zhì)上是單價(jià)合同計(jì)算模型券册，體現(xiàn)了“量?jī)r(jià)分離”的真面貌，“量”由設(shè)計(jì)招標(biāo)人提供，“價(jià)”由項(xiàng)目招投標(biāo)人填報(bào)考榨；其次，也就可以做到對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)俒3]。因?yàn)橥ㄟ^工作量明細(xì)的計(jì)算宜狐，由項(xiàng)目招投標(biāo)人編制工程量清單蛇捌，所以項(xiàng)目招投標(biāo)人要承受差量經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抚恒，而且項(xiàng)目招投標(biāo)人價(jià)格須兼顧多個(gè)原因，由于在結(jié)算時(shí)間綜合單價(jià)通常不得下調(diào)络拌。工程量清單預(yù)算一種新型的工程管理模式俭驮，其從根本上改變了市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式，提高了的準(zhǔn)確性春贸。盡管工程量清單計(jì)價(jià)具有鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)混萝，但是其依然存在一定的缺陷，這些問題若是被投標(biāo)單位利用萍恕，就會(huì)成為投標(biāo)單位賺取額外利潤(rùn)的途徑逸嘀。本文結(jié)合欽州市第34小學(xué)項(xiàng)目預(yù)算管理情況分析工程量預(yù)算當(dāng)中的常見審計(jì)問題，并提出了防范措施允粤。

一崭倘、相關(guān)理論概述

（一）工程量清單預(yù)算概念

工程量清單是建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目类垫、其他項(xiàng)目司光、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。由分部分項(xiàng)工程量清單悉患、措施項(xiàng)目清單残家、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)稅金清單組成售躁。工程項(xiàng)目計(jì)劃是在工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)制作完畢以后坞淮，對(duì)建筑工程項(xiàng)目中所需的工程項(xiàng)目機(jī)具、工程項(xiàng)目人員迂求、建筑用料碾盐、工程收費(fèi)定額等作出計(jì)劃，并根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)材料的價(jià)值變化及其政策性調(diào)整文件來制定實(shí)際工程項(xiàng)目的計(jì)劃預(yù)算揩局，從而形成了工程項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算的有關(guān)文書毫玖。預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃。它規(guī)定國(guó)家財(cái)政收入的來源和數(shù)量凌盯、財(cái)政支出的各項(xiàng)用途和數(shù)量付枫，反映著整個(gè)國(guó)家政策、政府活動(dòng)的范圍和方向驰怎。預(yù)算包含的內(nèi)容不僅僅是預(yù)測(cè)阐滩，它還涉及到有計(jì)劃地巧妙處理所有變量，這些變量決定著公司未來努力達(dá)到某一有利地位的績(jī)效县忌。

（二）工程量清單預(yù)算審計(jì)概念

工程量清單預(yù)算審計(jì)是指審計(jì)人員依據(jù)國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)預(yù)算制度和有關(guān)管理規(guī)定掂榔，對(duì)工程項(xiàng)目圖預(yù)算的編制依據(jù)继效、計(jì)算過程、計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性装获、合理性瑞信、合規(guī)性，以及執(zhí)行的嚴(yán)肅性所進(jìn)行的檢查穴豫、評(píng)價(jià)和鑒證凡简。工程項(xiàng)目圖預(yù)算包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備精肃、工器具購(gòu)置費(fèi)和其他工程建設(shè)費(fèi)用等內(nèi)容秤涩。設(shè)計(jì)概算用于確定工程項(xiàng)目總預(yù)算，而工程項(xiàng)目圖預(yù)算用于確定建筑安裝工程量清單預(yù)算預(yù)算司抱，兩者的作用不完全相同筐眷。建筑安裝工程費(fèi)用隨設(shè)計(jì)深度的深化，將有所調(diào)整习柠，需要對(duì)其作深入具體的審查浊竟。審計(jì)內(nèi)容包括直接工程費(fèi)審查、間接費(fèi)審查津畸、獨(dú)立費(fèi)審查、各種建筑安裝工程量清單預(yù)算審查等必怜。建筑安裝工程的直接費(fèi)肉拓，主要由預(yù)算定額中的工程量和預(yù)算單價(jià)等因素確定。因此梳庆，應(yīng)審查工程量計(jì)算和預(yù)算單位套用定額是否正確暖途，還應(yīng)注意現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)計(jì)取是否正確。工程量是構(gòu)成預(yù)算的最基本因素膏执，工程量計(jì)算是否正確驻售，直接影響到工程量清單預(yù)算的高低「祝可從兩個(gè)方面予以審查:一是工程量計(jì)算運(yùn)用的數(shù)據(jù)欺栗，是否與工程項(xiàng)目圖所列的數(shù)量、尺寸征峦、材質(zhì)相符;二是工程量計(jì)算運(yùn)用的數(shù)據(jù)迟几，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則的規(guī)定，有無錯(cuò)算栏笆、多算和漏算类腮。因工程量是根據(jù)工程項(xiàng)目圖紙計(jì)算的，實(shí)際計(jì)算中預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙理解程度和計(jì)算技術(shù)有差別蛉加，會(huì)出現(xiàn)計(jì)算結(jié)果不一的情況蚜枢，應(yīng)注意審查計(jì)算方法和數(shù)字的準(zhǔn)確性缸逃。

二、欽州市第34小學(xué)工程量清單預(yù)算概況

（一）項(xiàng)目概況

欽州市第三十四小學(xué)創(chuàng)辦于2014年9月厂抽，是由原欽州市星光學(xué)校（農(nóng)經(jīng)中專）改辦的城區(qū)公辦小學(xué)需频，位于北環(huán)路北面、欽州灣大道東面（泥橋）修肠，屬子材街道和長(zhǎng)田街道辦交匯處贺辰，主要服務(wù)周邊居民及進(jìn)城務(wù)工人員子女。欽州市第三十四小學(xué)位于廣西欽州市嵌施，項(xiàng)目總建筑面積5645平方米饲化，其中2#教學(xué)樓1566平方米，[1]3#教學(xué)樓1174平方米吗伤，綜合樓1589平方米吃靠，多媒體教室430平方米，學(xué)生食堂350平方米足淆，各棟連廊536平方米巢块，欽州市第三十四小學(xué)配套建設(shè)籃球場(chǎng)、校門巧号、圍墻族奢、校道、供電丹鸿、給排水越走、照明、綠化等設(shè)施靠欢。

（二）工程量清單預(yù)算概況

在市廊敌、區(qū)黨委和政府的關(guān)心和教育局的指導(dǎo)下，欽州市第34小學(xué)各方面已取得了較好的成績(jī)门怪，尤其是校園建設(shè)發(fā)生了根本變化骡澈。欽市發(fā)改社會(huì)[2016]15號(hào)已同意欽州市第三十四小學(xué)三期立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3339萬元掷空，計(jì)劃征用周邊土地11805.26平方米肋殴，屆時(shí)學(xué)校用地面積達(dá)到21053.26平方米（31.58畝），基本滿足辦學(xué)使用坦弟。2020年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算821.74萬元疼电，其中：基本支出預(yù)算821.74萬元。具體支出預(yù)算如下：小學(xué)教育728.65萬元减拭，全部是基本支出蔽豺。主要用于保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的基本支出，如根據(jù)國(guó)家規(guī)定的基本工資和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等安排的人員經(jīng)費(fèi)支出拧粪、按自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)安排的辦公費(fèi)修陡、印刷費(fèi)沧侥、水電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)魄鸦、差旅費(fèi)宴杀、會(huì)議費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)支出。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出93.09萬元拾因，全部是基本支出預(yù)算旺罢。是按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工計(jì)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)绢记。

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