建設(shè)工程施工合同無效后的處理

《民法典》第一百五十七條規(guī)定：“民事法律行為無效捐韩、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后瘟仿，行為人因該行為取得的財產(chǎn)脊串，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的医瘫，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償侣肄。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的醇份，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任稼锅。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定僚纷【鼐啵”根據(jù)該條規(guī)定，民事法律行為的效力被否定后怖竭，行為人應(yīng)承擔(dān)返還財產(chǎn)或折價補(bǔ)償并根據(jù)過錯賠償損失的責(zé)任锥债。建設(shè)工程施工合同無效，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)如何處理，是建設(shè)工程司法實踐中的重點問題哮肚。

一登夫、建設(shè)工程施工合同無效與折價補(bǔ)償

建設(shè)工程施工合同的特殊之處在于，建設(shè)工程的施工過程就是承包人將勞務(wù)及建筑材料物化到建筑工程的過程允趟∧詹撸基于這一特殊性，合同無效潮剪，發(fā)包人取得的財產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程涣楷，實際上是承包人對工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料（一般是工程款），故而無法適用合同無效時恢復(fù)原狀的返還原則抗碰，只能折價補(bǔ)償狮斗。《民法典》第七百九十三條規(guī)定：“建收合格的弧蝇，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償承包人碳褒。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的捍壤，按照以下情形處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的骤视，發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用鞍爱；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的鹃觉，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償。發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的睹逃，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任盗扇。”根據(jù)上述規(guī)定沉填，建設(shè)工程施工合同無效疗隶，承包人向發(fā)包人主張折價補(bǔ)償?shù)奶幚硪?guī)則如下：

(一)同一工程項目存在數(shù)份合同，其中一份合同有效翼闹，其余合同無效的情形

同一工程項目存在數(shù)份合同斑鼻，其中一份合同有效，其余合同無效猎荠，這種情形多存在于經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目中坚弱，承包人中標(biāo)后，發(fā)包人與承包人另行訂立與中標(biāo)合同关摇、招標(biāo)文件荒叶、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同。前面已經(jīng)詳細(xì)分析输虱，中標(biāo)有效些楣，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書即對當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力，根據(jù)上述文件訂立的中標(biāo)合同也產(chǎn)生法律效力愁茁，而發(fā)包人與承包人另行訂立實質(zhì)性內(nèi)容背離的合同無效蚕钦。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二條、第二十二條鹅很、第二十三條的規(guī)定冠桃，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件道宅、中標(biāo)通知書和中標(biāo)合同作為確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和工程價款結(jié)算的依據(jù)食听。

(二)合同無效但工程經(jīng)驗收合格的情形

對照已失效的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條和《民法典》第七百九十三條第一款可知，《民法典》將司法解釋中“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格”修改為“建設(shè)工程經(jīng)驗收合格”污茵，刪去“竣工”二字樱报；在參照合同方面，刪去“承包人請求”泞当，直接規(guī)定“可以參照合同”迹蛤，將“支付工程價款”修改為“折價補(bǔ)償承包人”。這說明襟士，建設(shè)工程在未完工的情況下盗飒，只要工程經(jīng)驗收合格，或者說只要工程質(zhì)量合格陋桂，就可以參照合同約定的工程價款進(jìn)行折價補(bǔ)償逆趣，并非一定要求工程竣工驗收合格，發(fā)包人如主張工程質(zhì)量不合格的嗜历，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任宣渗；《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條僅規(guī)定承包人有權(quán)參照合同約定支付工程價款，發(fā)包人是否可以要求參照合同約定結(jié)算工程價款則存在爭議梨州，《民法典》刪去“承包人請求”痕囱，說明發(fā)包人和承包人均有權(quán)請求參照合同約定確定承包人應(yīng)當(dāng)獲得的折價補(bǔ)償款，在發(fā)包人和承包人均未請求的情況下暴匠，人民法院也可以直接參照合同約定確定折價補(bǔ)償款鞍恢；合同無效的情況下，承包人有權(quán)主張的不是合同約定的工程價款每窖，而是合同無效后的折價補(bǔ)償款帮掉，《民法典》將“支付工程價款”修改為“折價補(bǔ)償承包人”，表述更加規(guī)范岛请。應(yīng)當(dāng)注意的是旭寿，建設(shè)工程折價補(bǔ)償包含承包人施工的利潤，如發(fā)包人以合同無效為由要求扣除承包人利潤的崇败，不應(yīng)支持盅称。

《民法典》第七百九十三條第一款規(guī)定“可以”參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償承包人肩祥，而未表述為“應(yīng)當(dāng)”或“必須”，是否意味著也可以不參照合同約定的工程價款計算折價補(bǔ)償缩膝？有觀點認(rèn)為混狠，《民法典》的這一表述意味著承包人取得工程折價補(bǔ)償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)具備多種可能性，當(dāng)事人可以請求參照合同約定工程價款的計算標(biāo)準(zhǔn)確定折價補(bǔ)償款疾层，也可以請求按其他標(biāo)準(zhǔn)計算折價補(bǔ)償款将饺。筆者不同意該觀點，這是因為：(1)法律規(guī)定“可以”參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償痛黎，是一種授權(quán)性規(guī)范予弧，只能說明當(dāng)事人有權(quán)請求參照合同約定確定折價補(bǔ)償數(shù)額，人民法院也有權(quán)參照合同對折價補(bǔ)償數(shù)額進(jìn)行計算湖饱，但這并不意味著人民法院或當(dāng)事人可以依合同約定外的其他標(biāo)準(zhǔn)計算折價補(bǔ)償款掖蛤。(2)如允許當(dāng)事人選擇不參照合同約定的工程價款而是以其他方法計算折價補(bǔ)償，會造成合同無效折價補(bǔ)償款計算的混亂井厌。發(fā)包人和承包人通常會選擇更有利于自己的計算方法蚓庭，雙方爭執(zhí)不下時，人民法院必然會指定一種計算方法仅仆，由于法律規(guī)定的計算標(biāo)準(zhǔn)不明確器赞，而工程價款的計算標(biāo)準(zhǔn)較多，計算方法復(fù)雜多樣墓拜，人民法院享有過大的自由裁量權(quán)港柜，必然導(dǎo)致類案裁判標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。(3)《民法典》之所以要規(guī)定參照合同約定計算折價補(bǔ)償款撮弧，一個重要的考量因素是防止采取其他計算方法可能導(dǎo)致發(fā)包人或承包人從違法行為中取得比合同合法有效時更多的利益潘懊。如允許人民法院和當(dāng)事人隨意采取其他計算方法，發(fā)包人和承包人之一將因此獲得不正當(dāng)利益贿衍，這樣的處理無疑將間接鼓勵當(dāng)事人從事違法行為，簽訂無效合同救恨，顯然與立法原意不符贸辈。因此，筆者認(rèn)為肠槽，合同無效但工程經(jīng)驗收合格擎淤，原則上應(yīng)當(dāng)參照合同約定的工程價款進(jìn)行折價補(bǔ)償，僅在參照合同約定工程價款計算折價補(bǔ)償數(shù)額將導(dǎo)致雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡時秸仙，人民法院才可采用其他計算方法確定折價補(bǔ)償款嘴拢。河北省高級人民法院《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》(2018年)第六條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，發(fā)包人與承包人均有權(quán)請求參照合同約定支付工程價款寂纪；承包人要求另行按照定額結(jié)算或者據(jù)實結(jié)算的席吴，人民法院不予支持赌结。”

承包人以低于成本價中標(biāo)導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效孝冒，是否參照合同約定的工程價款進(jìn)行折價補(bǔ)償柬姚，實踐中存在兩種觀點。觀點一認(rèn)為庄涡，低于成本價中標(biāo)導(dǎo)致合同無效量承，仍應(yīng)適用《民法典》第七百九十三條的規(guī)定，參照合同約定的工程價款計算折價補(bǔ)償數(shù)額穴店。觀點二認(rèn)為撕捍，低于成本價中標(biāo)導(dǎo)致合同無效，如仍參照合同約定的工程價款計算折價補(bǔ)償數(shù)額泣洞，將會導(dǎo)致承包人獲得的折價補(bǔ)償?shù)陀谄涫┕こ杀矩郧ⅲ瑢Τ邪藖碚f并不公平。因此斜棚，不應(yīng)參照合同約定計算折價補(bǔ)償數(shù)額阀蒂，而應(yīng)選擇一種合理的計算方法，如以成本加利潤弟蚀、定額或市場價格確定折價補(bǔ)償?shù)臄?shù)額蚤霞。筆者傾向于第一種觀點，這是因為：(1)《民法典》第七百九十三條關(guān)于合同無效但工程經(jīng)驗收合格參照合同約定進(jìn)行折價補(bǔ)償?shù)囊?guī)定义钉，并未將低于成本價中標(biāo)導(dǎo)致合同無效的情形排除在外昧绣。將低于成本價中標(biāo)導(dǎo)致合同無效的情形單列并適用其他的計算標(biāo)準(zhǔn)和方法，缺乏法律依據(jù)捶闸。(2)前已述及夜畴，防止當(dāng)事人從違法行為中獲得比合法行為更多的利益，是《民法典》規(guī)定參照合同約定進(jìn)行折價補(bǔ)償?shù)闹匾獌r值取向删壮。如不參照合同約定的工程價款計算方法贪绘，而是按成本加利潤、市場價格等方法計算央碟，將使承包人獲得比合同合法有效時更多的利益税灌，正好滿足承包人作出以低于成本價中標(biāo)這一違法行為的目的，甚至還可能超出承包人的預(yù)期亿虽，這與法律的價值取向明顯相悖菱涤。因此，低于成本價中標(biāo)導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效洛勉，仍應(yīng)參照合同約定的工程價款進(jìn)行折價補(bǔ)償粘秆。江蘇省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》(2008年)第七條規(guī)定：“經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗收合格收毫，但因合同約定的工程價款低于成本價而導(dǎo)致合同無效攻走，發(fā)包人要求參照合同約定的價款結(jié)算的殷勘，人民法院應(yīng)予支持÷”

案例32

莫某某劳吠、深圳市東深工程有限公司（以下簡稱東深公司）與東莞市長富廣場房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱長富廣場公司）建設(shè)工程施工合同糾紛案

最高人民法院再審認(rèn)為：(1)關(guān)于原判決對于合同無效后責(zé)任的認(rèn)定是否適當(dāng)?shù)膯栴}。雙方當(dāng)事人對于合同無效均不存在爭議巩趁，但莫某某認(rèn)為原判決對于合同無效的責(zé)任認(rèn)定有失公正痒玩。莫某某認(rèn)為，長富廣場公司對于其掛靠東深公司的行為應(yīng)當(dāng)知情议慰，但未提供相應(yīng)證據(jù)證明其主張蠢古。從莫某某與東深公司簽訂的保密協(xié)議的內(nèi)容看，保密協(xié)議以外的第三人很難知曉他們之間的掛靠關(guān)系别凹。涉案合同的簽訂主體為長富廣場公司與東深公司草讶，長富廣場公司提交的收款收據(jù)表明涉案工程進(jìn)度款是向東深公司支付的，且莫某某參加有關(guān)協(xié)調(diào)會議中亦是以東深公司的工作人員身份參加的炉菲，莫某某所提交的借條及借據(jù)也均是以東深公司大朗長富商貿(mào)廣場工程項目經(jīng)理部的名義借款的堕战。以上證據(jù)及事實表明，在合同的簽訂和履行過程中與長富廣場公司發(fā)生法律關(guān)系的是東深公司拍霜，而非莫某某嘱丢。因此，莫某某與東深公司對于合同無效應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任祠饺，原判決對于合同無效后責(zé)任的認(rèn)定并無不當(dāng)越驻。即便長富廣場公司對此知情，應(yīng)承擔(dān)一定的過錯責(zé)任道偷，也不影響本案的實體處理缀旁。過錯責(zé)任的劃分，僅在計算損失賠償時有意義勺鸦，對于涉案工程款數(shù)額的認(rèn)定并無影響并巍。依據(jù)《合同法》第五十八條（現(xiàn)為《民法典》第一百五十七條）的規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)祝旷，應(yīng)當(dāng)予以返還履澳；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償怀跛。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的柄冲，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任吻谋。”而本案中雙方僅對工程款的計算數(shù)額存在爭議现横，雙方當(dāng)事人均未提起損害賠償之訴漓拾，因此阁最，過錯責(zé)任的認(rèn)定并不影響對于涉案工程款數(shù)額的計算。(2)關(guān)于涉案工程款應(yīng)如何結(jié)算的問題骇两。關(guān)于涉案工程款是應(yīng)按照合同約定結(jié)算還是據(jù)實結(jié)算速种。鑒于建筑工程的特殊性，雖然合同無效低千，但莫某某與東深公司的勞動和建筑材料已經(jīng)物化在涉案工程中配阵，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》第二條（現(xiàn)為《民法典》第七百九十三條)的規(guī)定，建設(shè)工程無效合同參照有效合同處理示血，應(yīng)當(dāng)參照合同約定來計算涉案工程款棋傍。莫某某與東深公司主張應(yīng)據(jù)實結(jié)算工程款，其主張缺乏依據(jù)难审。莫某某與東深公司不應(yīng)獲得比合同有效時更多的利益瘫拣。涉案工程款應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定結(jié)算。

(三)合同無效且工程經(jīng)驗收不合格告喊，修復(fù)后的工程經(jīng)驗收合格的情形

建設(shè)工程施工合同無效麸拄，而且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格，承包人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進(jìn)行修復(fù)黔姜。如修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的拢切，承包人仍有權(quán)獲得建設(shè)工程折價補(bǔ)償款，折價補(bǔ)償?shù)臄?shù)額參照合同約定的工程價款計算地淀∈颍《民法典》七百九十三條第二款第（一）項規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的帮毁，按照以下情形處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的实苞，發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用×揖危”根據(jù)上述規(guī)定黔牵，工程經(jīng)驗收不合格，經(jīng)修復(fù)后驗收合格的爷肝，工程修復(fù)的費用由承包人承擔(dān)猾浦，如發(fā)包人對工程驗收不合格有過錯的，也應(yīng)根據(jù)其過錯程度承擔(dān)一定比例的修復(fù)費用灯抛，發(fā)包人可以用應(yīng)支付承包人的折價補(bǔ)償款與承包人應(yīng)承擔(dān)的修復(fù)費用進(jìn)行抵銷金赦。

(四)合同無效且工程經(jīng)驗收不合格，修復(fù)后的工程經(jīng)驗收仍不合格的情形

《民法典》第七百九十三條第二款第（二）項規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效对嚼，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的夹抗，按照以下情形處理：（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償纵竖∧眨”有觀點認(rèn)為杏愤，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，承包人只是無權(quán)參照合同約定的工程價款獲得折價補(bǔ)償已脓，而非無權(quán)獲得折價補(bǔ)償珊楼，承包人可以根據(jù)具體情況請求適當(dāng)?shù)恼蹆r補(bǔ)償。筆者不同意該觀點度液。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格不僅是合同無效情形下承包人主張折價補(bǔ)償?shù)那疤釛l件厕宗，也是合同有效情形下承包人主張工程價款的前提條件。建設(shè)工程驗收不合格恨诱，經(jīng)修復(fù)后仍驗收不合格媳瞪，無論發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同是否有效，承包人均不得要求工程價款或折價補(bǔ)償照宝。建設(shè)工程驗收不合格的蛇受，不能交付使用，發(fā)包人出資建設(shè)的目的尚不能實現(xiàn)厕鹃；如經(jīng)返修仍不合格兢仰，則表明該建設(shè)工程沒有使用價值，當(dāng)然也沒有交換價值剂碴，無論發(fā)包人是出于自用的目的把将，還是出于出售的目的，其訂立合同的目的必將徹底落空忆矛。在這種情況下察蹲，如發(fā)包人仍要支付工程價款或折價補(bǔ)償，意味著發(fā)包人要承擔(dān)完全或主要的損失催训，這樣的處理對發(fā)包人來說是明顯不公平的洽议。因此，合同無效漫拭，工程經(jīng)驗收不合格亚兄，修復(fù)后仍不合格的，承包人無權(quán)參照合同約定的工程價款要求發(fā)包人折價補(bǔ)償采驻，也無權(quán)要求發(fā)包人以其他標(biāo)準(zhǔn)支付折價補(bǔ)償审胚。但是，在發(fā)包人對工程不合格存在過錯的情況下礼旅，承包人就其實際投入的人工費膳叨、機(jī)械費、材料費等實際損失痘系，可根據(jù)發(fā)包人的過錯程度懒鉴，要求發(fā)包人進(jìn)行賠償。

(五)未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)導(dǎo)致合同無效的情形

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的碎浇，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)临谱；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正奴璃，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款悉默；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除苟穆，不能拆除的抄课，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款雳旅「ィ”《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的攒盈，由鄉(xiāng)抵拘、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正型豁；逾期不改正的僵蛛，可以拆除∮洌”由于違法建筑的認(rèn)定和限期拆除指令的發(fā)出均為行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍充尉，因此，在未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)情形下承包人能否獲得折價補(bǔ)償衣形，關(guān)鍵要看行政機(jī)關(guān)對建筑物的認(rèn)定和處理驼侠。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)定建筑物為違法建筑，并作出責(zé)令拆除的指令谆吴，或?qū)嶋H已拆除的倒源，承包人無權(quán)要求發(fā)包人參照合同約定支付折價補(bǔ)償，但可主張發(fā)包人按過錯承擔(dān)承包人實際投入的人工費纪铺、機(jī)械費相速、材料費等實標(biāo)損失。由于未取得建設(shè)工程審批手續(xù)的主要原因在于發(fā)包人鲜锚，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人的實際損失承擔(dān)主要賠償責(zé)任突诬。如行政機(jī)關(guān)未對建筑物的性質(zhì)作出認(rèn)定或處理，人民法院可征求行政機(jī)關(guān)的意見芜繁，如尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的旺隙，承包人仍可參照合同約定的工程價款要求發(fā)包人折價補(bǔ)償。

(六)就同一建設(shè)工程簽訂的多份建設(shè)工程施工合同均被認(rèn)定無效的情形

當(dāng)事人就同一工程項目簽訂多份建設(shè)工程施工合同骏令，而且多份建設(shè)工程施工合同均無效的蔬捷，應(yīng)當(dāng)參照雙方當(dāng)事人實際履行的合同約定確定工程折價補(bǔ)償，實際履行的合同難以確定的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人最后簽訂的合同確定工程折價補(bǔ)償周拐。這是因為铡俐，法律和司法解釋確定參照建設(shè)工程施工合同的約定計算折價補(bǔ)償，考慮的主要因素是妥粟，合同約定的工程價款數(shù)額是雙方當(dāng)事人的真實合意审丘，與締約時的市場行情相符，按照這一標(biāo)準(zhǔn)計算工程折價補(bǔ)償勾给，符合當(dāng)事人的預(yù)期滩报，有利于當(dāng)事人接受裁判結(jié)果；同時播急，可減少委托鑒定的數(shù)量脓钾，減少當(dāng)事人的訴訟成本，減輕當(dāng)事人的訴累桩警，符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則可训。在存在多份無效合同的情況下，建設(shè)工程折價補(bǔ)償款的計算生真，應(yīng)當(dāng)參照反映當(dāng)事人真實合意的合同沉噩，而確定反映當(dāng)事人真實合意的合同，主要在于判斷當(dāng)事人實際履行的是哪份合同柱蟀。當(dāng)事人實際履行的合同川蒙，可以綜合施工過程中雙方當(dāng)事人及監(jiān)理人的往來函件、會議紀(jì)要长已、工程款支付證據(jù)畜眨，以及承包人的施工日志、監(jiān)理人的監(jiān)理日志等證據(jù)進(jìn)行判斷和確定术瓮。如果通過全案的證據(jù)和案情仍無法確定當(dāng)事人實際履行的合同康聂，則應(yīng)當(dāng)依雙方當(dāng)事人最新的意思表示即最后簽訂的建設(shè)工程施工合同計算折價補(bǔ)償“模《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二十四條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效恬汁，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實際履行的合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償承包人的辜伟，人民法院應(yīng)予支持氓侧。實際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償承包人的导狡，人民法院應(yīng)予支持约巷。”河北省高級人民法院《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》(2018年)第七條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定為無效的旱捧，在結(jié)算工程價款時独郎，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實意思表示并實際履行的合同約定結(jié)算工程價款踩麦。當(dāng)事人已經(jīng)基于其中一份合同達(dá)成結(jié)算單的，如不存在欺詐氓癌、脅迫等撤銷事由谓谦，應(yīng)認(rèn)定該結(jié)算單應(yīng)有效。無法確定當(dāng)事人真實意思并實際履行的合同的顽铸，可以結(jié)合締約過錯茁计、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素合理分配當(dāng)事人之間數(shù)份合同的差價確定工程價款谓松。”四川省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》(2015年)第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無效的践剂，如何結(jié)算工程價款鬼譬？當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格逊脯，當(dāng)事人請求按照合同約定結(jié)算工程款优质，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人實際履行的合同結(jié)算工程價款。不能確定實際履行合同的军洼，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款巩螃。”

案例33

江蘇省第一建筑安裝集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱江蘇一建）與唐山市昌隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱昌隆公司）建設(shè)工程施工合同糾紛案

最高人民法院二審認(rèn)為：第一匕争，《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍避乏，案涉工程建設(shè)屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，當(dāng)事人雙方于2009年12月8日簽訂的《備案合同》雖系經(jīng)過招投標(biāo)程序簽訂甘桑，并在建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案拍皮，但在履行招投標(biāo)程序確定江蘇一建為施工單位之前，一方面昌隆公司將屬于建筑工程單位工程的分項工程基坑支護(hù)委托江蘇一建施工跑杭，另一方面江蘇一建铆帽、昌隆公司胎撇、設(shè)計單位及監(jiān)理單位對案涉工程結(jié)構(gòu)和電氣施工圖紙進(jìn)行了四方會審巫延，且江蘇一建已完成部分樓棟的定位測量棍掐、基礎(chǔ)放線鲤看、基礎(chǔ)墊層等施工內(nèi)容刑棵，一審法院認(rèn)定案涉工程招標(biāo)存在未招先定等違反《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止性規(guī)定的行為几缭，《備案合同》無效并無不當(dāng)派桩。

第二诡渴，當(dāng)事人雙方2009年12月28日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》系未通過招投標(biāo)程序簽訂浸策，且對備案合同中約定的工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更冯键，一審法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，認(rèn)為《補(bǔ)充協(xié)議》屬于另行訂立的與經(jīng)過備案中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的無效合同并無不當(dāng)庸汗。

第三惫确，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條（現(xiàn)為《民法典》第七百九十三條）規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格改化，承包人請求參照合同約定支付工程價款的掩蛤，應(yīng)予支持〕赂兀《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十一條（現(xiàn)為《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二條第一款)規(guī)定揍鸟，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)句旱。就本案而言阳藻，雖經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序并在建設(shè)行政主管部門備案的《備案合同》因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效谈撒，并不存在適用《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十一條規(guī)定的前提腥泥，也并不存在較因規(guī)避招投標(biāo)制度、違反備案中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的《補(bǔ)充協(xié)議》具有優(yōu)先適用效力啃匿。

《合同法》第五十八條（現(xiàn)為《民法典》第一百五十七條）規(guī)定蛔外，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)溯乒，應(yīng)當(dāng)予以返還夹厌；不能返還或者沒有必要的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償裆悄。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失矛纹，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任灯帮。建設(shè)工程施工合同的特殊之處在于崖技，合同的履行過程，是承包人將勞動及建筑材料物化到建設(shè)工程的過程钟哥，在合同被確認(rèn)無效后迎献，只能按照折價補(bǔ)償?shù)姆绞接枰苑颠€。本案當(dāng)事人主張根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二條規(guī)定參照合同約定支付工程價款腻贰，案涉《備案合同》與《補(bǔ)充協(xié)議》分別約定不同結(jié)算方式吁恍，應(yīng)首先確定當(dāng)事人真實合意并實際履行的合同。

結(jié)合本案《備案合同》與《補(bǔ)充協(xié)議》播演，從簽訂時間來看冀瓦，《備案合同》落款時間為2009年12月1日，2009年12月30日在唐山市建設(shè)局進(jìn)行備案写烤；《補(bǔ)充協(xié)議》落款時間為2009年12月28日翼闽，簽署時間僅僅相隔28天。從約定施工范圍來看洲炊，《備案合同》約定施工范圍包括施工圖紙標(biāo)識的全部土建感局、水暖尼啡、電氣、電梯询微、消防崖瞭、通風(fēng)等工程的施工安裝，《補(bǔ)充協(xié)議》約定施工范圍包括金色和園項目除土方開挖撑毛、通風(fēng)消防书聚、塑鋼窗、景觀藻雌、綠化雌续、車庫管理系統(tǒng)、安防蹦疑、電梯西雀、換熱站設(shè)備、配電室設(shè)備歉摧、煤氣設(shè)施以外所有建筑安裝工程，以及雨污水腔呜、小區(qū)主環(huán)路等市政工程叁温。實際施工范圍與兩份合同約定并非完全一致。從約定結(jié)算價款來看核畴，《備案合同》約定固定價膝但，《補(bǔ)充協(xié)議》約定執(zhí)行河北省2008年定額及相關(guān)文件，建筑安裝工程費結(jié)算總造價降3%谤草，《補(bǔ)充協(xié)議》并約定價格調(diào)整跟束、工程材料由甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。綜上分析丑孩，當(dāng)事人提交的證據(jù)難以證明其主張所依據(jù)的事實冀宴，一審判決認(rèn)為當(dāng)事人對于實際履行合同并無明確約定，兩份合同內(nèi)容如甲方分包温学、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價在合同履行過程中均有所體現(xiàn)略贮，無法判斷實際履行合同并無不當(dāng)。在無法確定雙方當(dāng)事人真實合意并實際履行的合同時仗岖，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過錯逃延、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素轧拄，根據(jù)《合同法》第五十八條（現(xiàn)為《民法典》第一百五十七條)規(guī)定由各方當(dāng)事人按過錯程度分擔(dān)因合同無效造成的損失揽祥。一審法院認(rèn)定，將本案中無法確定真實合意履行的兩份合同之間的差價作為損失檩电，基于昌隆公司作為依法組織進(jìn)行招投標(biāo)的發(fā)包方拄丰，江蘇一建作為對于招投標(biāo)法等法律相關(guān)規(guī)定也應(yīng)熟知的具有特級資質(zhì)的專業(yè)施工單位的過錯府树，結(jié)合本案工程竣工驗收合格的事實，由昌隆公司與江蘇一建按6：4比例分擔(dān)損失并無不當(dāng)愈案。江蘇一建上訴主張應(yīng)依《補(bǔ)充協(xié)議》結(jié)算工程價款挺尾，事實依據(jù)和法律依據(jù)不足，不予支持站绪。

二遭铺、無效合同賠償損失的處理

根據(jù)《民法典》第一百五十七條的規(guī)定，民事法律行為無效恢准，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還財產(chǎn)或折價補(bǔ)償并賠償損失的責(zé)任魂挂。建設(shè)工程施工合同糾紛中，承包人可以參照合同約定的工程價款要求發(fā)包人折價補(bǔ)償馁筐，當(dāng)事人因合同無效導(dǎo)致?lián)p失的涂召，還可以向?qū)Ψ疆?dāng)事人要求賠償損失∶舫粒《建設(shè)工程司法解釋（一）》第六條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效果正，一方當(dāng)事人請求對方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對方過錯盟迟、損失大小秋泳、過錯與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。損失大小無法確定攒菠，一方當(dāng)事人請求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)迫皱、建設(shè)工期、工程價款支付時間等內(nèi)容確定損失大小的辖众，人民法院可以結(jié)合雙方過錯程度卓起、過錯與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判“颊ǎ”

案例34

福建融港僑裝飾設(shè)計工程有限公司（以下簡稱融港僑公司）與新疆天山實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱天山實業(yè)公司）建筑裝飾工程施工合同糾紛案

最高人民法院二審認(rèn)為：關(guān)于融港僑公司主張的違約金戏阅、補(bǔ)償金等款項應(yīng)否支持的問題。首先还惠，由于案涉《施工合同》依法被認(rèn)定為無效饲握，故雙方在合同中關(guān)于拖欠工程款的違約金等的約定也應(yīng)當(dāng)屬于無效條款，因此融港僑公司基于雙方所簽《施工合同》主張按照工程總價款20%計算違約金的請求蚕键，本院不予支持救欧。其次，如何看待雙方在后續(xù)2008年3月和2008年8月簽訂的兩份《協(xié)議書》約定的補(bǔ)償款锣光、2009年3月《承諾書》中關(guān)于400萬元違約金約定等問題笆怠。本院認(rèn)為，本案系施工合同糾紛誊爹，由于天山實業(yè)公司原因造成工期拖長蹬刷，故雙方后續(xù)又簽訂了一系列的《協(xié)議書》和《承諾書》瓢捉，其中約定了補(bǔ)償款、違約金等內(nèi)容办成。但無論是墊資款利息損失泡态，還是違約金，這些事后單獨簽訂的協(xié)議均因工程款未能及時給付產(chǎn)生迂卢，核心內(nèi)容都是源于融港僑公司與天山實業(yè)公司之間的施工合同關(guān)系某弦，并非在當(dāng)事人之間締結(jié)了與施工合同并行的新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其效力如何終究取決于最初的合同關(guān)系而克。既然《施工合同》已經(jīng)被認(rèn)定無效靶壮，意味著在合同有效前提下的違約責(zé)任、工程利潤等約定均無法得到支持员萍，亦即融港僑公司只能就已經(jīng)施工完成的工程主張相應(yīng)工程款腾降，而無權(quán)基于合同本身以及后續(xù)《協(xié)議書》等關(guān)于違約金的定主張權(quán)利。另外碎绎，關(guān)于工程款的利息計算問題螃壤，一審法院也已經(jīng)依法作出處理和認(rèn)定，支持了融港僑公司的部分請求筋帖。鑒于此映穗，一審法院未單獨支持融港僑公司關(guān)于違約金、補(bǔ)償金等相關(guān)訴訟請求幕随，于法有據(jù)，予以維持宿接。

(一)賠償損失的范圍

合同無效時赘淮，一方當(dāng)事人因?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯導(dǎo)致?lián)p失，可以要求對方當(dāng)事人賠償損失睦霎，該損失賠償責(zé)任屬于締約過失責(zé)任梢卸。我國法律并未對締約過失責(zé)任的賠償范圍作出規(guī)定，根據(jù)通說副女，賠償范圍主要是信賴?yán)娴膿p失蛤高。信賴?yán)鎿p失是指當(dāng)事人因信賴合同有效造成的損失，包括：為簽訂合同合理支出的成本和費用碑幅、為準(zhǔn)備和實際履行合同支出的費用戴陡、因喪失與第三人另行訂立合同的機(jī)會所產(chǎn)生的損失等。信賴?yán)鎿p失不包括可得利益損失沟涨，即合同有效時當(dāng)事人可能得到的利益恤批，也不能超過當(dāng)事人在訂立合同時所能預(yù)見合同無效時可能造成的損失。

1.發(fā)包人損失的賠償范圍裹赴。

(1)發(fā)包人實際支出的損失喜庞。包括發(fā)包人為訂立合同進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)支出的費用诀浪、簽訂合同所支出的費用、為合同備案支出的費用延都、為準(zhǔn)備履行合同支出的勘察設(shè)計費等費用以及實際履行合同的支出等實際支出的費用雷猪。

(2)工期延誤費用。承包人的原因?qū)е鹿て谘诱`晰房，發(fā)包人將因此產(chǎn)生多項損失求摇，包括工程成本的增加、因不能及時向購房人交付房產(chǎn)和辦理產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)生的違約責(zé)任嫉你、不能及時向承租方交付房產(chǎn)而產(chǎn)生的違約責(zé)任月帝、發(fā)包人不能按時使用房產(chǎn)造成的生產(chǎn)經(jīng)營利潤損失等。雖然合同無效幽污，合同約定的違約責(zé)任也無效嚷辅，但發(fā)包人因工期延誤產(chǎn)生的實際損失，可以要求承包人按過錯程度賠償距误。承包人賠償?shù)姆秶园l(fā)包人因工期延誤產(chǎn)生的實際損失為限簸搞，可得利益或利潤不在賠償范圍內(nèi)。如發(fā)包人不能及時向購房人交付房產(chǎn)和辦理產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)生的違約責(zé)任准潭、不能及時向承租方交付房產(chǎn)造成的違約責(zé)任等損失尚未實際發(fā)生趁俊，則發(fā)包人應(yīng)在損失實際發(fā)生后向承包人主張。河北省高級人民法院《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》(2018年)第十五條規(guī)定刑然，建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效后寺擂，發(fā)包人主張因承包方工期延誤應(yīng)賠償其與第三人簽訂的房屋買賣合同因逾期交房發(fā)生的違約損失，承包人對工期延誤存在過錯泼掠，損失已經(jīng)實際發(fā)生怔软，且損失發(fā)生與承包人逾期交工行為有因果關(guān)系，可以納入無效合同過錯責(zé)任賠償范圍择镇。根據(jù)承包方訂立挡逼、履行合同中的過錯責(zé)任大小及誠實信用原則，依據(jù)《合同法》第五十八條（現(xiàn)為《民法典》第一百五十七條)規(guī)定判令其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任腻豌。

(3)工程質(zhì)量缺陷損失家坎。發(fā)包人因工程質(zhì)量缺陷造成的損失包括兩個部分：一是因工程質(zhì)量問題造成的直接損失，即用于修復(fù)的費用吝梅；二是間接損失虱疏，如給使用人或第三人造成的財產(chǎn)或非財產(chǎn)損失等。工程質(zhì)量存在缺陷系承包人過錯導(dǎo)致或者含有承包人過錯的因素憔涉，發(fā)包人有權(quán)要求承包人按其過錯程度承擔(dān)上述兩項損失订框。

2.承包人損失的賠償范圍。

(1)承包人實際支出的損失兜叨。包括承包人參加招標(biāo)投標(biāo)程序支出的費用穿扳、簽訂合同支出的費用衩侥、組建項目部支出的費用、建設(shè)臨時設(shè)施支出的費用矛物、工程保險費用茫死、前期材料和設(shè)備采購支出的費用、前期租賃費用等準(zhǔn)備履行合同支出的費用履羞。上述費用在合同無效且工程未開工的情況下峦萎，可以作為承包人實際支出的損失范圍。承包人因工程施工實際投人的費用忆首，在工程經(jīng)驗收合格的情況下爱榔，屬于建設(shè)工程折價補(bǔ)償?shù)姆秶粚儆谫r償損失的范圍糙及，但是工程經(jīng)驗收不合格详幽，經(jīng)修復(fù)后仍不合格，發(fā)包人對工程不合格存在過錯的浸锨，承包人為施工投入的人工費用唇聘、材料費用和機(jī)械費用屬于實際損失，可要求發(fā)包人按過錯承擔(dān)賠償責(zé)任柱搜。

(2)停窩工損失迟郎。因發(fā)包人未及時檢查隱蔽工程、未按約定時間和要求提供原材料聪蘸、設(shè)備宪肖、場地及相關(guān)資料等原因，導(dǎo)致承包人停工健爬、窩工匈庭，承包人的施工成本包括人工費用、機(jī)械設(shè)備租賃費用將增加浑劳，增加的費用屬于承包人的實際損失，承包人可以要求發(fā)包人賠償夭拌。發(fā)包人遲延支付工程款或折價補(bǔ)償產(chǎn)生的逾期利息魔熏，是否屬于承包人的實際損失，實踐中有兩種觀點鸽扁。觀點一認(rèn)為蒜绽，遲延支付工程款或折價補(bǔ)償?shù)睦儆趽p失，依法定或約定時間支付工程價款或折價補(bǔ)償是發(fā)包人的義務(wù)桶现，發(fā)包人遲延支付工程款或工程折價補(bǔ)償躲雅，應(yīng)當(dāng)依合同約定支付利息，或者自應(yīng)付款之日按銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價率計算的利息骡和，屬于承擔(dān)違約責(zé)任或賠償損失的方式相赁。觀點二認(rèn)為相寇，遲延支付工程款或折價補(bǔ)償?shù)睦儆诜ǘㄦ芟ⅲ腔诋?dāng)事人應(yīng)付工程款或折價補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系而產(chǎn)生的收益钮科。筆者傾向于觀點二唤衫，遲延支付工程款或折價補(bǔ)償?shù)睦ⅲ瑢儆诜ǘㄦ芟⒚喔粚儆凇督ㄔO(shè)工程司法解釋（一）》第六條規(guī)定的損失范疇佳励。這是因為：其一，建設(shè)工程施工合同糾紛案件所涉利息與其對應(yīng)的本金之間具有附從性蛆挫。無論是遲延支付工程款的利息赃承，還是遲延支付工程折價補(bǔ)償?shù)睦ⅲ季o緊依附于其所對應(yīng)的本金悴侵，利息的計算以欠付工程款和折價補(bǔ)償為基數(shù)瞧剖，以應(yīng)付工程款和折價補(bǔ)償?shù)臅r間為起算時間，以實際支付工程款和折價補(bǔ)償?shù)臅r間為計算終點畜挨。其二筒繁，將建設(shè)工程施工合同糾紛案件所涉利息界定為法定孽息有利于保護(hù)承包人利息，平衡承發(fā)包雙方利益巴元。當(dāng)前建筑業(yè)市場處于買方市場的形勢下毡咏，承包人經(jīng)常要面臨發(fā)包人遲延支付工程款和折價補(bǔ)償?shù)那闆r，如將利息界定為發(fā)包人違約造成的損失逮刨，勢必會受到合同效力的影響呕缭，不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益，尤其是當(dāng)前審判實踐中建設(shè)工程施工合同大量無效的情況下修己，更容易導(dǎo)致承發(fā)包雙方利益失衡①而且恢总，將遲延利息界定為法定孳息而非損失，不適用按過錯分擔(dān)責(zé)任的規(guī)則睬愤，對保護(hù)承包人的權(quán)利更加有利片仿。最高人民法院民事審判第一庭編著的《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》和《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）理解與適用》均將遲延支付工程款和折價補(bǔ)償?shù)睦⒔缍榉ǘㄦ芟ⅲ蛔鳛槌邪说膶嶋H損失尤辱，可見司法政策的傾向也是如此砂豌。

(二)損失大小的確定

建設(shè)工程施工合同無效，合同約定的違約條款也不發(fā)生法律效力光督，在法律阳距、司法解釋沒有明確規(guī)定的情況下，當(dāng)事人不得主張參照合同約定的違約條款確定損失的數(shù)額结借。因此筐摘，如何確定合同無效造成當(dāng)事人損失的數(shù)額，是司法實踐中爭議較大的問題。

1.主張賠償損失的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對損失大小承擔(dān)舉證責(zé)任咖熟。

根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（一）》第六條第一款的規(guī)定圃酵，一方當(dāng)事人要求對方賠償損失的，要先對其損失大小承擔(dān)舉證責(zé)任球恤。如主張實際支出損失的當(dāng)事人辜昵，應(yīng)當(dāng)舉證證明其因招標(biāo)投標(biāo)程序支出的費用、簽訂合同支出的費用咽斧、準(zhǔn)備履行合同支出的費用等損失堪置；主張停窩工損失的承包人，應(yīng)當(dāng)舉證證明其在停工张惹、窩工期間支出的人工費用舀锨、機(jī)械設(shè)備租賃費用等損失；發(fā)包人主張工程延誤損失的宛逗，應(yīng)當(dāng)舉證證明因此增加的工程成本坎匿、因不能及時向購房人交付房產(chǎn)和辦理產(chǎn)權(quán)證實際承擔(dān)的違約責(zé)任、不能及時向承租方交付房產(chǎn)實際承擔(dān)的違約責(zé)任等損失雷激。

2.損失大小無法確定替蔬，可參照合同相關(guān)內(nèi)容確定損失大小。

由于建設(shè)工程施工合同糾紛具有特殊性屎暇、復(fù)雜性承桥，在合同無效的情況下，當(dāng)事人常難以舉證證明其實際損失的大小根悼。一些人民法院以違約條款無效凶异、當(dāng)事人對實際損失數(shù)額未盡到舉證責(zé)任為由駁回當(dāng)事人要求賠償損失的訴求，這種情況在司法實踐中非常多見挤巡，對當(dāng)事人權(quán)利的實現(xiàn)和救濟(jì)是非常不利的剩彬。鑒于此，《建設(shè)工程司法解釋（一）》第六條第二款設(shè)置參照合同相關(guān)內(nèi)容確定損失大小的規(guī)則矿卑，根據(jù)該條款的規(guī)定喉恋，在當(dāng)事人無法舉證、實際損失大小難以確定的情況下母廷，當(dāng)事人可以請求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)瀑晒、建設(shè)工期、工程價款支付時間等內(nèi)容確定損失大小徘意。需要注意的是，參照的合同內(nèi)容不是合同的違約條款轩褐，而是合同中關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)椎咧、建設(shè)工期、工程價款支付時間等非違約條款，并可根據(jù)此非違約條款計算損失大小的內(nèi)容勤讽。因此蟋座，當(dāng)事人請求參照合同約定的違約責(zé)任確定對方當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任，是對司法解釋的誤讀脚牍，不應(yīng)予以支持向臀。江蘇省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》(2018年)第五條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的诸狭，合同約定的哪些條款可以參照適用券膀？建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的驯遇，當(dāng)事人主張工程價款或確定合同無效的損失時請求將合同約定的工程價款芹彬、付款時間、工程款支付進(jìn)度叉庐、下浮率舒帮、工程質(zhì)量、工期等事項作為考量因素的陡叠，應(yīng)予支持玩郊。”

案例35

河北工程建設(shè)有限貴任公司（以下簡稱河北工建）與河北盈馳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱河北盈馳）枉阵、石家莊柏林集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

最高人民法院再審認(rèn)為：河北工建是否應(yīng)向河北盈馳賠償合同無效的工期損問題译红。原判決認(rèn)為，雖然施工協(xié)議無效岭妖，但工期確有延誤临庇。故參照施工協(xié)議違約會條款約定，判令河北工建向河北盈馳賠償165萬元工期延誤損失昵慌。對此假夺，本院不于支持。施工協(xié)議如無效斋攀，則其中關(guān)于工期約定的條款亦無效已卷。案涉1號、2號住完樓約定的竣工日期為2011年8月15日淳蔼。但由于該工期約定條款因施工協(xié)議無效而無效侧蘸，故不能直接適用該工期作為判斷是否存在延誤的依據(jù)。在約定工期不日適用的情形下鹉梨，可通過鑒定確定案涉工程的合理工期讳癌。對于承包人的實際工期已超過鑒定合理工期情形，發(fā)包人可以主張工期延誤損失存皂，但應(yīng)由其提供因工期導(dǎo)的實際損失的證據(jù)晌坤，而不能簡單參照無效合同約定的違約金條款計算逢艘。具體到本案中，在施工協(xié)議無效情形下骤菠，原判決仍參照該協(xié)議中違約金條款約定計算損,缺乏依據(jù)它改。