047精讀《置身事內(nèi):中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》之七:工業(yè)化中的政府角色

《置身事內(nèi):中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》封面

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蘭小歡,美國弗吉尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授念搬,復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員抑堡,上海國際金融與經(jīng)濟(jì)研究院研究員。曾任長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金戰(zhàn)略與研究總監(jiān)朗徊。主要研究中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國的政治經(jīng)濟(jì)等首妖。

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該書以地方政府投融資為主線,深入淺出地論述了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展爷恳,簡明地刻畫了地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理的基本方式有缆。基于對改革歷程與社會(huì)矛盾的回顧與分析温亲,對當(dāng)前推進(jìn)的市場化改革與政府轉(zhuǎn)型進(jìn)行了解讀棚壁,幫助讀者增進(jìn)對中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)的把握。

《 置身事內(nèi):中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 》之七:工業(yè)化中的政府角色

招商引資中鍛煉

市場活動(dòng)中磨練栈虚,“酒”經(jīng)沙場中成熟灌曙!要在招商中鍛煉自己,做到‘銅頭节芥、鐵嘴在刺、順風(fēng)耳、橡皮腰头镊、茶壺肚蚣驼、兔子腿’∠嗤В”銅頭颖杏,是指敢闖、敢創(chuàng)造機(jī)會(huì)坛芽;鐵嘴留储,是指能說會(huì)道,不怕磨破嘴皮咙轩;順風(fēng)耳和兔子腿获讳,指消息靈通且行動(dòng)敏捷;茶壺肚活喊,指能喝酒丐膝、能社交。這些形容非常形象钾菊,容易理解帅矗。我當(dāng)時(shí)不太懂什么是“橡皮腰”,后來聽他解釋:“要尊重客商煞烫,身段該軟的時(shí)候要能彎得下腰浑此,但在談判過程中也不能隨便讓步,若涉及本市重要利益滞详,該把腰挺起來的時(shí)候也要挺直了凛俱〈洌”

政企關(guān)系

現(xiàn)實(shí)世界沒有黑白分明的“市場”和“政府”分界,只有利益關(guān)系環(huán)環(huán)相扣的各種組合最冰。在每個(gè)具體行業(yè)中瘦棋,由于技術(shù)、資源暖哨、歷史等因素赌朋,政企合作的方式各不相同。鋼鐵是一回事篇裁,芯片是另一回事沛慢。因此,討論和分析政府干預(yù)和產(chǎn)業(yè)政策达布,不能脫離具體行業(yè)細(xì)節(jié)团甲,否則易流于空泛。

?產(chǎn)業(yè)政策有成功有失敗黍聂,市場決策也有成功有失敗躺苦,用一種成功去質(zhì)疑另一種失敗,或者用一種失敗去推崇另一種成功产还,爭論沒有盡頭匹厘。政府產(chǎn)業(yè)投資基金,這種基金不僅是一種新的招商引資方式和產(chǎn)業(yè)政策工具脐区,也是一種以市場化方式使用財(cái)政資金的探索愈诚。

一旦行業(yè)集聚形成,企業(yè)自身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就會(huì)和行業(yè)整體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)疊加牛隅,進(jìn)一步降低運(yùn)輸和其他成本炕柔。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚也會(huì)刺激技術(shù)創(chuàng)新。市場大媒佣,利潤就大匕累,就能支撐更大規(guī)模的研發(fā)投入。產(chǎn)業(yè)的集聚還會(huì)帶來技術(shù)和知識(shí)的外溢丈攒,促進(jìn)創(chuàng)新哩罪。

國際市場競爭

在國際市場上,由國界和政治因素造成的市場扭曲非常多巡验。關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘不過是常規(guī)手段,價(jià)格操控碘耳、技術(shù)封鎖显设、并購審查等也是家常便飯。

像我國這樣的大國辛辨,要應(yīng)對的國際局勢變幻比小國更加復(fù)雜捕捂,所以不斷擴(kuò)大和穩(wěn)定國內(nèi)市場瑟枫,才是行業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面指攒,若地方政府利用行政手段阻礙落后企業(yè)破產(chǎn)慷妙,就會(huì)阻礙優(yōu)勝劣汰和效率提升,加劇產(chǎn)能過剩的負(fù)面影響允悦。產(chǎn)能過剩的兩面性膝擂,也反映了主要矛盾的不斷變化。事物發(fā)展過程曲折向前隙弛。從控制理論來理解架馋,市場反饋的滯后性也決定了市場調(diào)節(jié)圍繞供需平衡的波動(dòng)。供需動(dòng)態(tài)匹配和調(diào)整過程中周期性的產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)全闷。但也正是因?yàn)檫@種產(chǎn)能過剩叉寂,企業(yè)才不得不在這場生存游戲中不斷創(chuàng)新,增加競爭優(yōu)勢总珠,加速優(yōu)勝劣汰和技術(shù)進(jìn)步屏鳍。

創(chuàng)新是買不來的,只能靠自己做局服。創(chuàng)新必須基于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累孕蝉,所以只能自己動(dòng)手“邊做邊學(xué)”,否則永遠(yuǎn)也學(xué)不會(huì)腌逢。只有自己動(dòng)手降淮,不是靠簡單的模仿和引進(jìn),才能真正明白技術(shù)原理搏讶。實(shí)驗(yàn)技術(shù)再突破佳鳖,若沒有全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)化量產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新,就不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本下降媒惕。研發(fā)和創(chuàng)新從來不只是象牙塔里的活動(dòng)系吩,離不開現(xiàn)實(shí)市場,也離不開邊干邊學(xué)的企業(yè)妒蔚。

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