最近青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章洲赵，中小學可懲戒學生。這可以說是一種進步胶滋，或者是一種回歸板鬓，但說青島的老師們就此可以“翻身農奴把歌唱”，恐怕為時尚早究恤。
一句賦權的話俭令，就讓中小學教師像打了雞血一樣亢奮，幸部宿，還是不幸抄腔？
各省市原有的中小學學籍管理規(guī)定瓢湃，都有獎懲一章（條），其中大都明確了懲罰的等級以及實施懲罰的有關程序和要求赫蛇。懲罰的形式不外乎警告绵患、嚴重警告、記過悟耘、留校察看等落蝙，高中學生在校期間被司法部門判刑、勞動管教暂幼，或在留校察看期間筏勒，有嚴重違法犯罪行為，可給予開除學籍的處分旺嬉。同時規(guī)定管行，已撤銷的處分不進入學生檔案。留校察看處分未撤銷者邪媳，不予畢業(yè)捐顷。學校對學生作出處分決定前，要與學生家長進行溝通雨效，處分結論要同學生本人及家長見面迅涮。學生對學校給予的處分不服，可向學猩枰祝或學校所屬行政主管部門提出申訴逗柴。警告、嚴重警告和記過處分顿肺，須經校務會議或行政擴大會議討論通過戏溺。留校察看和開除學籍處分，除上述手續(xù)外屠尊，還須報區(qū)旷祸、縣教育行政部門確認。但不知什么原因讼昆，2013年教育部出臺的《中小學生學籍管理辦法》上沒有了關于獎懲的規(guī)定托享，于是除了江蘇、上海等個別省市保留了上述規(guī)定浸赫，其他各省市修訂的《中小學生學籍管理辦法》竟然沒有了相關的規(guī)定闰围，實在有點匪夷所思。
據我個人的經驗既峡，地方上原本有的這些規(guī)定羡榴，為什么會在修訂后的文件中消失了，恐怕不單單是為了與教育部的文件保持一致的原因运敢。當初各學校在執(zhí)行這些規(guī)定的時候校仑，就感覺相當困難忠售，一是警告、嚴重警告等迄沫，往往對學生起不到應有的教育效果和警示作用稻扬，而記過、留校察羊瘩、開除等一旦實施泰佳，往往又會遭遇來自方方面面的阻力，給學校以及學校領導帶來各種壓力尘吗。當然還有什么樣的問題施以怎樣的懲戒手段乐纸，也不是那么容易界定的。于是摇予，獎懲就演變?yōu)橹华劜粦土恕?/p>
青島的《辦法》盡管賦予了學校和教師懲戒權，但對于懲戒方式吗跋、方法侧戴、程序、行為規(guī)范沒有明確的界定跌宛，不便于執(zhí)行酗宋。所以我想提醒各位同行，單憑“中小學校對影響教育教學秩序的學生疆拘，應當進行批評教育或者適當懲戒蜕猫；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予處分哎迄。學校的懲戒規(guī)定應當向學生公開”回右，就說青島的老師可以“翻身農奴把歌唱”了，難免會誤導老師們漱挚。
教育必須有懲戒的一面翔烁，學校與教師也必須有懲戒權，當務之急是借鑒世界各國成熟的經驗旨涝，進一步明確懲戒權的范圍和方式蹬屹。有不少國家是對懲戒的方式、范圍白华，以及準則做了明確的規(guī)定慨默。美國的懲戒類型主要包括口頭訓斥和勸告、約談家長弧腥、禁止乘坐校車等無關法律的懲戒厦取，以及留校察看、參加社區(qū)勞動鸟赫、強迫其轉學蒜胖、被送到特殊教育學校等與法律行為相關的懲戒方式消别。日本還對懲戒與體罰做了明確的界定，日本《學校教育法》總則第11條明文規(guī)定：“校長和教師台谢，根據教育需要寻狂，可按照文部科學省的相關規(guī)定，對學生進行懲戒朋沮，但不允許體罰蛇券。”如果教師的懲戒屬于身體侵害樊拓，例如毆打纠亚、腳踢，或者給學生帶來肉體痛苦筋夏，如長時間站立蒂胞、正座等，則屬于體罰条篷，不被允許骗随。韓國教育人力資源部于2010年頒布了《學校生活規(guī)定預示案》盡管規(guī)定對違反學校紀律的學生，教師可在規(guī)定范圍內進行一定程度的體罰赴叹，同時還規(guī)定老師絕對不能用手或腳直接對學生進行體罰鸿染，實施體罰要避開其他學生，且在有校監(jiān)和生活指導教師在場的情況下進行乞巧。英國教育部2014年發(fā)布的《學校中的行為與紀律：給校長和教師的建議》則明文規(guī)定在實施懲戒時要滿足學生飲食涨椒、入廁等基本需要。此外绽媒，韓國還規(guī)定實施體罰前要對學生的身體蚕冬、精神狀態(tài)進行檢查；受罰學生有權提出以其他方式（如校內義務勞動）代替體罰些椒。
或許播瞳，青島有關部門正著手研究制定懲戒的方式、范圍免糕、程序赢乓、準則，以及厘清懲戒與體罰的界限石窑。但在這些工作尚未到位時牌芋，老師們最好還是要保持克制，慎用懲戒權松逊。另外躺屁，我以為，懲戒的方式经宏、范圍犀暑、程序驯击、準則等的制定，以及如何區(qū)分懲戒與體罰耐亏，必須在現(xiàn)有的相關法律法規(guī)的約束下進行界定與厘清徊都。
