當(dāng)前公共部門的研究和教學(xué)更多的還停留在思想引進(jìn)與理念灌輸?shù)膶用嫔希藗兏嗟氖菄L試著將在企業(yè)組織管理中得到的管理經(jīng)驗(yàn)和成果植入公共組織的“肌體”，這固然是公共部門人力資源管理學(xué)科發(fā)展的必經(jīng)階段临庇，但是，努力從理念走向現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的公共部門人力資源管理不可能局限在抽象的梢灭、教條式的“原則”中乎折，作為一個(gè)崇尚實(shí)踐，積極回應(yīng)人力資源管理問(wèn)題的學(xué)科靶累，公共部門入力資源管理必然在活生生的現(xiàn)實(shí)管理中解答一系列具體問(wèn)題：公共部門人力資源管理理論應(yīng)如何與公共組織特定的內(nèi)外部環(huán)境相契合腺毫，應(yīng)如何適應(yīng)和推動(dòng)變革時(shí)代公共組織體制、結(jié)構(gòu)與文化的變遷挣柬，應(yīng)如何服務(wù)于公共組織整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)潮酒，以及應(yīng)如何激勵(lì)各種類型的公共組織開(kāi)發(fā)并促進(jìn)其人力資源的素質(zhì)，以提升人力資源的績(jī)效能力和競(jìng)爭(zhēng)力邪蛔〖崩瑁回答這些日益迫切的問(wèn)題，需要研究者和學(xué)習(xí)者在公共組織人力資源的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中逐步探索侧到、發(fā)現(xiàn)人力資源管理的真諦叁熔。
在半個(gè)多世紀(jì)以前，公共行政大師羅伯特·達(dá)爾(Robert Dahl)在《行政學(xué)的三個(gè)問(wèn)題》中曾這樣講道："從某一個(gè)國(guó)家的行政環(huán)境歸納出來(lái)的概論床牧，不能夠立刻予以普遍化荣回，或被應(yīng)用到另一個(gè)不同環(huán)境的行政管理上去。一個(gè)理論是否適用于另一個(gè)不同的場(chǎng)合戈咳，必須先把那個(gè)特殊場(chǎng)合加以研究之后才可以判定"心软。的確，在公共行政與公共管理領(lǐng)域著蛙，事實(shí)上并不存在放之四海而皆準(zhǔn)的行政準(zhǔn)則删铃。按照建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的要求，立足于對(duì)中國(guó)特殊行政生態(tài)的了解踏堡，以開(kāi)放的思想對(duì)待國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)猎唁，通過(guò)比較、鑒別顷蟆、有選擇的吸收诫隅，發(fā)展中國(guó)自己的公共行政與公共管理理論，并積極致力于實(shí)踐帐偎，探索具有中國(guó)特色的公共行政體制及公共管理模式逐纬，是中國(guó)公共行政與公共管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
在當(dāng)今社會(huì)削樊，政府行政體系與市場(chǎng)體系成為控制社會(huì)豁生、影響社會(huì)的最大的兩股力量兔毒。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府公共行政與公共管理體系在創(chuàng)造和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面具有不可替代的作用甸箱。一個(gè)民主的育叁、負(fù)責(zé)任的、有能力的芍殖、高效率的豪嗽、透明的政府行政管理體系，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是對(duì)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都是不可缺少的围小。公共行政與公共管理作為一門學(xué)科昵骤，誕生于20世紀(jì)初發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家树碱，現(xiàn)已有上百年的歷史肯适。在中國(guó)，公共行政與公共管理仍是一個(gè)正在發(fā)展中的新興學(xué)科成榜。公共行政和公共管理的教育也處在探索和發(fā)展階段框舔。因此，廣大教師赎婚、學(xué)生刘绣、公務(wù)員急需貼近實(shí)踐、具有實(shí)際操作性挣输、能系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生思考和解決實(shí)際問(wèn)題能力的教材纬凤。我國(guó)公共行政與公共管理科學(xué)研究和教育的發(fā)展與繁榮，固然取決于多方面的努力撩嚼，但一個(gè)重要的方面在于我們要以開(kāi)放的態(tài)度停士，了解、研究完丽、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家研究和實(shí)踐的成果恋技；另一方面，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的政府行政改革逻族，致力于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共行政與公共管理體制蜻底，這同樣需要了解、學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在公共行政與公共管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)聘鳞。
