雖然說從初中到研究生，我沒少學(xué)思政課靖苇，但是席噩，看這本《可能性的藝術(shù)——比較政治學(xué)30講》時(shí)，我驚訝于自己對(duì)政治學(xué)了解得是如此之少贤壁。?
劉瑜老師的這本書悼枢，是一本政治學(xué)的入門級(jí)讀物。她從一個(gè)個(gè)案例（國(guó)家）出發(fā)脾拆，將政治學(xué)里的復(fù)雜的概念娓娓道來馒索。在她對(duì)多個(gè)國(guó)家的政治的分析與對(duì)比中，一些較為專業(yè)的政治學(xué)概念自然地被凸顯出來名船，變得淺顯易懂绰上。另外，書中對(duì)十余個(gè)國(guó)家的條分縷析渠驼，又使得這本書有一個(gè)十分開闊的視野蜈块，絲毫不乏專業(yè)書籍該有的深度和廣度。對(duì)于想懂一點(diǎn)政治學(xué)的普通讀者迷扇，這本書再合適不過了百揭。
在民主是怎樣煉成的 | 讀《可能性的藝術(shù)——比較政治學(xué)30講》（1）中，我介紹了本書中提出的比較政治學(xué)的坐標(biāo)系蜓席。它包含兩個(gè)維度——民主程度和國(guó)家能力強(qiáng)弱器一，這篇文章就對(duì)書中“國(guó)家能力”這個(gè)維度的內(nèi)容展開講講。
01??國(guó)家是什么厨内？
在討論“國(guó)家能力”之前祈秕，讓我們先弄明白“國(guó)家”是什么。
政治學(xué)中“國(guó)家”的概念隘庄，跟我們所認(rèn)識(shí)的可能是很不一樣的踢步。馬克斯·韋伯提出的國(guó)家的定義就讓我既困惑又吃驚。他說：國(guó)家是特定疆域內(nèi)合法地壟斷暴力的機(jī)構(gòu)丑掺。
什么叫“暴力壟斷”获印？舉個(gè)例子，如果有一個(gè)父親在街上暴打孩子，我們看不下去兼丰，可以干什么玻孟？可以報(bào)警對(duì)不對(duì)？這種時(shí)候報(bào)警意味著什么鳍征？意味著我們認(rèn)為黍翎，這個(gè)父親沒有暴打孩子的權(quán)利，但是警察可以通過暴力或者暴力威脅把這個(gè)父親抓走艳丛。所以匣掸，“暴力壟斷”的意思就是，通常情況下氮双，只有代表國(guó)家權(quán)力的機(jī)構(gòu)碰酝，才有合法的暴力使用權(quán)，而其他組織戴差、機(jī)構(gòu)送爸、個(gè)體沒有這種權(quán)利。
作者用一個(gè)例子進(jìn)一步解釋了這個(gè)概念暖释。
沒有人比秦始皇更懂得“國(guó)家”的本質(zhì)袭厂。史書記載，秦始皇贏得天下后球匕，曾經(jīng)“收天下之兵纹磺，聚之咸陽，銷鋒鏑谐丢，鑄以為金人十二爽航，以弱天下之民”。什么意思呢乾忱？就是他把天下的兵器全都收繳過來，熔化做成十二個(gè)大銅人历极，以削弱民間的戰(zhàn)斗力窄瘟。這可以說是“暴力壟斷”最直白的做法了。
國(guó)家的這種“暴力壟斷”對(duì)社會(huì)是有著很積極的作用的趟卸，比如蹄葱，保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，維持社會(huì)秩序锄列，維護(hù)法律的運(yùn)行等图云。就像作者所說：
誰來保護(hù)產(chǎn)權(quán)？雖然政府有各種可疑之處邻邮，但是通常而言竣况，它比街頭那些脖子上掛著金鏈子、胳膊上刻著刺青的黑幫混混要靠譜筒严。
作者舉了一個(gè)例子——墨西哥丹泉。墨西哥國(guó)內(nèi)有很多販毒集團(tuán)情萤，他們的力量可以和政府的軍隊(duì)相抗衡，這導(dǎo)致政府怎么打壓販毒集團(tuán)也打壓不下去摹恨。所以筋岛，墨西哥會(huì)出現(xiàn)黑幫混戰(zhàn)的局面。墨西哥就是一個(gè)典型的“國(guó)家能力”很弱的例子晒哄。因?yàn)閲?guó)家能力很弱睁宰，尚不足以獲得暴力的壟斷權(quán)，這才導(dǎo)致寝凌，販毒集團(tuán)勋陪、黑幫的暴力行為得不到有效的遏制，使社會(huì)出現(xiàn)很多動(dòng)亂硫兰。
那什么是國(guó)家能力呢诅愚？通過對(duì)書中案例的梳理，我覺得國(guó)家能力大體上指兩個(gè)方面：官僚制度和軍隊(duì)力量劫映。軍隊(duì)违孝，是國(guó)家壟斷暴力的直接方式（警察及監(jiān)獄等系統(tǒng)也包含在內(nèi)）。而官僚制度泳赋，是國(guó)家政府制定法規(guī)雌桑、執(zhí)行政策，維護(hù)社會(huì)秩序的機(jī)構(gòu)祖今，對(duì)國(guó)家壟斷暴力起到了支持作用校坑。
02?國(guó)家是如何構(gòu)建起來的？
書中舉了中國(guó)的例子千诬。在很早的古代耍目，我們就形成了很成熟的國(guó)家，形成了很強(qiáng)的國(guó)家能力徐绑。這主要是通過戰(zhàn)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)的邪驮，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)頻繁交戰(zhàn)傲茄。而打仗想要取勝毅访，自然需要不斷發(fā)展自己的軍隊(duì)力量，最后盘榨，軍事力量強(qiáng)的國(guó)家取得勝利喻粹，兼并其他國(guó)家。秦國(guó)一統(tǒng)天下草巡，建立我們歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家守呜，就是這樣實(shí)現(xiàn)的。正是戰(zhàn)爭(zhēng)，讓松散的地區(qū)和資源得以集中起來弛饭，形成一個(gè)政權(quán)冕末，進(jìn)而形成一個(gè)國(guó)家。所以侣颂，戰(zhàn)爭(zhēng)档桃，是國(guó)家構(gòu)建的一種起源。
而歷史上中國(guó)的國(guó)家權(quán)力是如何不斷得到完善和鞏固的呢憔晒？靠的是文官制藻肄。春秋戰(zhàn)國(guó)以前的分封制時(shí)期，各諸侯國(guó)的政權(quán)力量是“蜂巢型”的拒担，是分散的嘹屯。各諸侯國(guó)各自有著很大的權(quán)力，一般情況下从撼，天子是不會(huì)干涉諸侯國(guó)的事務(wù)的州弟。但是到了秦朝統(tǒng)一天下之后，官僚制度逐漸代替了分封制低零，政治權(quán)力由原先的“蜂巢型”逐漸過渡到“金字塔型”婆翔。在文官制下，分級(jí)分部的官僚體系逐漸成型掏婶，各級(jí)各部門官員都需要聽皇帝的啃奴，不能自己隨便做主，這使皇權(quán)得到了鞏固雄妥。
那為什么是文官制最蕾，而不是“武官制”，或者別的什么“教官制”呢老厌？因?yàn)槲猎颍娜瞬粫?huì)對(duì)皇帝的政權(quán)產(chǎn)生什么威脅。但是武官就不一樣了梅桩，如果武官太強(qiáng)壹粟，權(quán)力太大，可能會(huì)率領(lǐng)軍隊(duì)造反宿百，對(duì)政權(quán)產(chǎn)生極大威脅。同理洪添，商人也一樣垦页，財(cái)富可以轉(zhuǎn)化為武器、軍隊(duì)等實(shí)際的力量干奢，當(dāng)商人財(cái)富積累到一定程度時(shí)痊焊，也極有可能產(chǎn)生對(duì)政權(quán)的威脅。所以，中國(guó)古代一直以來薄啥，基本都是抑商辕羽、抑武，采用文官制垄惧。人們想當(dāng)官刁愿，就讀書，當(dāng)文人到逊。
文官制也是一種對(duì)社會(huì)精英的馴服铣口。
所以，在早期戰(zhàn)爭(zhēng)作用下觉壶，中國(guó)早早地就開始了國(guó)家構(gòu)建的歷程脑题。而在文官制的作用下，國(guó)家權(quán)力也得到不斷地鞏固和完善铜靶。
03?國(guó)家能力的構(gòu)建叔遂，一定要通過戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？
遍數(shù)世界各國(guó)争剿，我們發(fā)現(xiàn)已艰，在國(guó)家構(gòu)建和國(guó)家獨(dú)立的路上，幾乎沒有一個(gè)能避開戰(zhàn)爭(zhēng)秒梅。這多少是一個(gè)有點(diǎn)悲劇的現(xiàn)實(shí)旗芬。那么問題來了，國(guó)家的構(gòu)建捆蜀，一定要通過戰(zhàn)爭(zhēng)嗎疮丛？或者說，有沒有其他的較為和平的國(guó)家構(gòu)建的方式辆它？答案是有誊薄。
書中舉了美國(guó)的例子。作者解釋道锰茉，雖然說美國(guó)也經(jīng)歷過獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)呢蔫、南北戰(zhàn)爭(zhēng)、一戰(zhàn)二戰(zhàn)等飒筑，但是片吊，美國(guó)政府很多方面的發(fā)展并不是在戰(zhàn)爭(zhēng)中，而是在戰(zhàn)前完成的协屡。所以俏脊，戰(zhàn)爭(zhēng)不足以解釋美國(guó)的國(guó)家能力的構(gòu)建和壯大。那他是靠什么肤晓？作者認(rèn)為爷贫，主要是靠社會(huì)運(yùn)動(dòng)认然。
在歷次社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，人們通過各種方式表達(dá)出社會(huì)出現(xiàn)的問題和自己的訴求漫萄，然后才慢慢地形成解決相應(yīng)問題的政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)制度卷员，同時(shí)，政府的權(quán)力得到了擴(kuò)展腾务。比如毕骡，19世紀(jì)末，美國(guó)社會(huì)興起了進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)窑睁。人們提出了一系列的社會(huì)問題挺峡，包括食品安全問題，煤礦用童工的問題等等担钮，在那之后橱赠，政府就成立了食品藥物管理局、煤礦局等解決相應(yīng)的社會(huì)問題箫津，相應(yīng)的法律法規(guī)也逐漸得到擬定和頒布狭姨。上世紀(jì)30年代，美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大蕭條苏遥，人們又進(jìn)行了一次社會(huì)運(yùn)動(dòng)饼拍，希望政府能出來幫忙解決這個(gè)問題，于是田炭，羅斯福推出了羅斯福新政师抄，采取了一系列措施，挽救了這一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)教硫。在新政過程中叨吮，自然地，政府的權(quán)力也得到了擴(kuò)大瞬矩。上世紀(jì)五六十年代茶鉴，美國(guó)社會(huì)興起了民權(quán)運(yùn)動(dòng)，比如馬丁路德金景用，便在當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)了美國(guó)黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)涵叮。這一次社會(huì)運(yùn)動(dòng)促使聯(lián)邦政府的權(quán)力實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的擴(kuò)張。正是在這一次次的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中伞插，在解決社會(huì)問題中割粮，美國(guó)政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)了逐步的建構(gòu)。
但作者同時(shí)這樣寫道：
美國(guó)國(guó)家能力的上升只是和歷史相比媚污，其絕對(duì)水平在不斷上升穆刻，但是就國(guó)家和社會(huì)、政府和市場(chǎng)杠步、中央和地方的相對(duì)力量對(duì)比而言氢伟，美國(guó)仍然是一個(gè)“國(guó)家能力有限”的國(guó)家。這可能才是美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的真正特色——一個(gè)強(qiáng)大的政府幽歼，被一個(gè)更強(qiáng)大的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)繞朵锣。國(guó)家在成長(zhǎng)，但是對(duì)于社會(huì)甸私、市場(chǎng)和個(gè)體而言诚些，它仍然是配角。國(guó)強(qiáng)不必民弱皇型，甚至民強(qiáng)诬烹，國(guó)可更強(qiáng)。
看到這里弃鸦，你可能有點(diǎn)好奇：美國(guó)的政府怎么感覺在擴(kuò)張權(quán)力上有點(diǎn)不積極绞吁，幾次都是先社會(huì)運(yùn)動(dòng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然后政府才出來成立機(jī)構(gòu)唬格，擬定法令家破，解決社會(huì)問題。這種現(xiàn)象跟美國(guó)人的國(guó)家觀有關(guān)购岗。美國(guó)人的國(guó)家觀用書中的話概括來說汰聋，就是“反國(guó)家主義”的國(guó)家觀。美國(guó)人對(duì)國(guó)家和政府是普遍抱有根深蒂固的懷疑的喊积。他們普遍認(rèn)為烹困，政府權(quán)力過大，必然會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的權(quán)利被壓縮乾吻。因此髓梅，歷史上的美國(guó)人始終堅(jiān)持小政府，大社會(huì)溶弟。這也解釋了為什么美國(guó)人沒有身份證女淑，因?yàn)槊绹?guó)人認(rèn)為，有身份證辜御，會(huì)讓國(guó)家掌握過多的個(gè)人隱私信息鸭你，這對(duì)個(gè)體是很不利的。這也解釋了為什么美國(guó)依舊有持槍權(quán)擒权，因?yàn)槊绹?guó)人認(rèn)為袱巨，如果只有國(guó)家有合法的暴力權(quán)力的話，那個(gè)體的安全可能會(huì)被國(guó)家的機(jī)構(gòu)和人員所威脅碳抄，因此愉老，持槍權(quán)是個(gè)體必要的自衛(wèi)的一種權(quán)力。
縱觀美國(guó)歷史剖效，美國(guó)人對(duì)政府和國(guó)家的懷疑是刻在骨子里的嫉入。
04?國(guó)家焰盗，一個(gè)熟悉又陌生的概念
之所以說熟悉，是因?yàn)槲覀儚某錾_始咒林，就在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)熬拒，我們將這個(gè)國(guó)家稱為祖國(guó)。祖國(guó)對(duì)我們來說垫竞，像一個(gè)裝下我們所經(jīng)歷的萬事萬物的容器澎粟。而我們，從某種程度上說欢瞪，也是每天在和我們的祖國(guó)互動(dòng)活烙。所以，毫無疑問遣鼓，我們也是最熟悉我們自己祖國(guó)的人啸盏。
之所以說陌生，我想用一句詩(shī)來解釋譬正，“不識(shí)廬山真面目宫补，只緣身在此山中”。正是因?yàn)槲覀兇蟛糠秩藦某錾鹁鸵恢痹谧鎳?guó)之內(nèi)曾我，所以我們可能從來沒有思考過國(guó)家是什么粉怕，是怎么形成的抒巢，為什么有國(guó)家這樣的問題稚晚。而且，思考這些問題很可能被認(rèn)為是毫無意義的客燕。
我覺得這本書為我提供了一次機(jī)會(huì)，讓我能從思維上走出“廬山”也搓，并對(duì)這座自己一直身處其中的廬山進(jìn)行一次端詳。雖然說這對(duì)自己的實(shí)際生活可能沒有任何幫助或者意義涵紊，但是，那種跳出思維的邊界摸柄，從更遠(yuǎn)的視角思考自己熟悉的事物的感覺，還是讓人感到驚喜和滿足的驱负。這大概也是這本書帶給我的最大收獲吧踏揣。
致謝
感謝我的朋友陳家恒，對(duì)我的初稿給了積極的反饋捞稿，讓我更有動(dòng)力將讀書筆記寫好拼缝。
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