? 在西方國家,自19世紀中后期以來,尤其以英灭美、美的公務員分類管理為代表推溃。他們一直以來不斷探索昂利、改進和完善公務員分類管理制度届腐。英、美的公務員分類管理經(jīng)驗與發(fā)展對于當下我國的公務員分類管理具有重要的啟示與借鑒意義蜂奸。
? 提到英犁苏、美兩國的公務員制度，就不得不提及一個詞——兩官分途扩所∥辏“兩官分途”是西方國家公務員制度的一個顯著特點∽嫫粒“兩官”即政務類公務員和業(yè)務類公務員助赞，或稱政務官和事務官。政務類公務員和業(yè)務類公務員在產(chǎn)生方式袁勺、任用條件雹食、職責范圍和管理辦法等方面屬于兩種不同的類型，互相之間不能交替任職期丰，因之稱為“兩官分途”群叶。
? 英國公務員分類管理屬于典型的品位分類制。是最早劃分政務官和事務官的國家钝荡。1805年,財政部設立常務次官,到1830年,政府各部門都設立常務次官街立，再到1914年,英國公務員分類管理體系初步形成。20世紀80年代以來,英國政府再次對英國公務員制度進行了大刀闊斧的改革,以精簡結構,裁減冗員,促進職位公開結構擴大化,推動行政人員專業(yè)化,鼓勵公務員橫向埠通、縱向流動赎离。
? 美國的公務員職位分類制度：從1838年,美國參議院通過議案,要求以工作性質(zhì)、職責端辱、所需資格條件對公職人員分類,據(jù)此確定薪酬蟹瘾，到1949年頒布新的《職位分類法》對職位結構進行再次調(diào)整，再到1993年的《重塑人力資源管理》報告中,提出的與公務員職位分類制度有關的具體舉措,如廢除15職等的分類標準和簡化標準的分類制度等掠手。美國的職位分類制度日趨成熟,且慢慢吸收了品位分類制的優(yōu)點,進而不斷完善憾朴。
? 英國、美國的公務員分類管理制度各有優(yōu)缺點,適用于不同的行政環(huán)境和政治體制喷鸽。20世紀末21世紀初,伴隨著風起云涌的新公共管理改革浪潮,公務員分類管理制度也發(fā)生了相應的變革众雷。總體說來,公務員分類管理制度呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢,具有以下特征：
1、兩官分途:政務官砾省、事務官的分類管理
2鸡岗、整合性:職位分類和品位分類的有機整合
3、規(guī)范性:公務員分類管理日益規(guī)范
4编兄、企業(yè)化:公務員分類多元化,設置政府雇員制
5轩性、流動性:公務員職位結構公開透明
