公務(wù)員有兩種分類制度:一是英國式即“品位分類”挽唉,品位分類是一種以人為對象的人事分類方法 牛哺。一是美國式即“職位分類”蟆豫,職位分類是以工作分類為主的分類方法零院。鑒于品位分類和職位分類各有優(yōu)缺點(diǎn)的情況溉跃,許多國家在推行公務(wù)員制度時(shí),基本上都傾向于把兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來告抄,而剔除其不利的方面撰茎。在這個(gè)結(jié)合的過程中,各有其特點(diǎn):有的以品位分類制度為基礎(chǔ)打洼,吸收職位分類的優(yōu)點(diǎn)的分類模式龄糊;有的則以職位分類為基礎(chǔ),吸收品位分類的優(yōu)點(diǎn)的分類模式募疮。前者如英國炫惩、法國、德國等阿浓,后者如美國他嚷、加拿大等,我國屬于后者。
根據(jù)《公務(wù)員法》第十四條規(guī)定:國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度筋蓖。實(shí)際上是以職位分類為基礎(chǔ)卸耘,職位分類與品位分類相結(jié)合。我國歷史上的干部人事制度具有很強(qiáng)的品位分類的特點(diǎn)粘咖。在具有一些優(yōu)點(diǎn)和長處的同時(shí)蚣抗,也存在一些顯而易見的弊端。我國古代官員實(shí)行品位分類方式瓮下,不是現(xiàn)代意義上的品位分類翰铡,因?yàn)樗f的品位就是官員等級,官員既有官品又有職務(wù)唱捣。官品標(biāo)志其等級即級別两蟀,代表其地位之高低,資格之深淺震缭;職務(wù)代表其職責(zé)之輕重赂毯、任務(wù)之繁簡。我國分類制度的基本內(nèi)容以橫向和縱向來劃分拣宰。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)党涕、特點(diǎn)和管理需要,橫向劃分為綜合管理巡社、專業(yè)技術(shù)與行政執(zhí)法等類別膛堤。縱向設(shè)置國家公務(wù)員的職務(wù)和等級序列共有12個(gè)職務(wù)序列中又領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晌该。