? ? ? 傳統(tǒng)的績效管理是考察公共部門短期性的成果封字，測量與評價是參考了不同的指標节沦，結果導向是其最終目的姨涡。傳統(tǒng)的績效管理是靜態(tài)性的，對公共部門的正常運轉和發(fā)展情況無法全面預測谦屑。耗散結構理論是復雜系統(tǒng)科學的一種基礎理論驳糯，其可解釋系統(tǒng)的產生、變化伦仍。公共部門績效管理極具價值工具结窘，如何對公共部門績效管理進行科學評價，在社會管理系統(tǒng)中充蓝，公共部門是一種特殊分支組織隧枫，假使運用耗散結構理論來開展研究和分析，將會產生新的研究成果谓苟。公共部門被視為一個復雜龐大的系統(tǒng)官脓，耗散結構理論能否存在于公共部門？耗散結構理論能否在公共部門績效管理中有所作為涝焙？
（一）公共部門績效管理系統(tǒng)是開放系統(tǒng)卑笨。公共部門績效管理系統(tǒng)是開放性的，但是公共部門手中權力是集中的仑撞，整合和擁有了眾多資源赤兴，績效管理的制度化規(guī)范程度不高妖滔，在定性指標與定量指標取舍上，公共部門績效管理偏向于定性指標桶良。公共部門績效管理需要長期的政府管理變革座舍，完善績效評估體系，適應社會環(huán)境的變化陨帆，時刻與社會環(huán)境保持聯(lián)系曲秉，提出績效評估方案。
（二）公共部門績效管理系統(tǒng)遠離平衡態(tài)疲牵。一方面承二，公共部門績效管理的人員流動頻繁，公共部門績效管理系統(tǒng)受到政策變化和部門上級領導變更的變化纲爸，在對外信息亥鸠、物質、技術交換時缩焦，整體和局部發(fā)生變化读虏，之前公共部門績效管理的平衡狀態(tài)將會被打破，由此系統(tǒng)內部不斷動態(tài)循環(huán)袁滥，，所以績效管理系統(tǒng)是遠離平衡狀態(tài)的灾螃；另一方面题翻，隨著機構的改革，部門機構的職能也會發(fā)生變化腰鬼，各部門和機構之間責任劃分不到位嵌赠，職責狀態(tài)是模糊不清的。
（三）公共部門績效管理系統(tǒng)是非線作用性機制熄赡。在公共部門績效管理系統(tǒng)中子元素有各自的作用域姜挺，可以分為線性和非線性兩種形式，元素之間相互作用彼硫、相互影響炊豪。政府績效管理評估主體會受到情感、心理和精神因素的影響拧篮。所以既要保障績效管理機構的多元性词渤，呈現結果客觀、公平串绩、公正缺虐，又要提高公共部門績效效率，滿足耗散結構條件礁凡。
（四）公共部門績效管理系統(tǒng)具有漲落有序特征高氮。系統(tǒng)的狀態(tài)并非固定不變的慧妄，而是在一定條件下，系統(tǒng)的某一部分會偏離平衡態(tài)剪芍，這稱為漲落腰涧。波動大的立即被消耗掉，迫使系統(tǒng)恢復平衡紊浩，小的波動窖铡，如“牛鞭效應”原理，不會被消耗坊谁，而是被積極的反饋放大费彼，逐漸偏離現狀。公共部門績效管理系統(tǒng)具備耗散結構形成的所有條件口芍，應用耗散結構理論研究公共部門績效管理系統(tǒng)運行狀態(tài)就有了本生之義箍铲；提供公共服務、追求公共利益是公共部門績效管理系統(tǒng)的目標鬓椭，相對于私營部門績效管理是提供勞務和商品給顧客颠猴，這是兩者之間本質的區(qū)別。
運用績效管理系統(tǒng)在公共部門績效管理系統(tǒng)中小染，更加關注公民權利和公眾利益翘瓮，追求平等、民主和自由的社會基本價值裤翩，公共部門應結合自身部門特點资盅，引進企業(yè)績效管理的先進管理技術，建立公共部門績效管理的評估模式和體系踊赠。對于非平衡狀態(tài)下的績效管理系統(tǒng)呵扛，如公共精神的指標需要不斷開發(fā)和研究，用專業(yè)性的語言表達筐带，依據耗散結構模型今穿，對公共部門績效管理理論進行補充十分重要。
