? ? ? ? 公共部門職位設(shè)計源于整個現(xiàn)代國家建構(gòu)张肾。傳統(tǒng)中國是“知有朝廷而不知有國家”集晚，國家內(nèi)部管理實際上是一盤散沙敦间，近代以來的列強侵略炸渡，我們出現(xiàn)了真正意義上的“民族國家”娜亿，血緣社會逐漸淡化，對于地緣社會公共領(lǐng)域的管理和成長為完備的“現(xiàn)代國家”以求進步讓我們開始需要公共部門并整合其職位體系蚌堵。
? ? ? ? 中國職位設(shè)計的歷史發(fā)展沿著工作專業(yè)化方向有層次地建設(shè)买决，應(yīng)有一個宏觀的邏輯。在此引用歷史學(xué)家黃仁宇先生關(guān)于現(xiàn)代國家建構(gòu)的觀點吼畏，他認為在中華民國至1949中華人民共和國時期督赤，中國就初步建構(gòu)了現(xiàn)代國家的上層結(jié)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)人，政府機構(gòu)泻蚊，軍隊）缺點在于無法與中國“下層結(jié)構(gòu)”溝通躲舌，以至于國民黨“頭重腳輕”的政治結(jié)構(gòu)；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命回應(yīng)了這個問題性雄，重塑了中國的“底層結(jié)構(gòu)”（組織農(nóng)民運動没卸、土改、掃盲）毅贮；1978年改革開放實際重建了缺失的“過渡”的“中層結(jié)構(gòu)”（市場經(jīng)濟办悟，國家配套的司法、監(jiān)察滩褥、稅收病蛉、物流）。因為中國社會這樣連貫的發(fā)展瑰煎，我們才出現(xiàn)當下具備完全三層結(jié)構(gòu)的強大的現(xiàn)代國家體系铺然，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展才會出現(xiàn)空前統(tǒng)一的政府、市場酒甸，這也奠定公共部門職位設(shè)計的大致框架魄健。
? ? ? 中國具有典型的四大特征：超大型人口規(guī)模、超廣闊的疆域國土插勤、超悠久的歷史傳統(tǒng)沽瘦、超深厚的文化積淀。中國占世界人口20%农尖，國土面積世界第三析恋，從中央到地方，中國的公共部門設(shè)計最為復(fù)雜盛卡，職位數(shù)量最多助隧，種類最廣泛。隨著中國教育水平的提升和人口的規(guī)模效應(yīng)滑沧，電子商務(wù)并村、旅游業(yè)巍实、物流行業(yè)、人工智能的發(fā)展哩牍，信息文明時代的變化棚潦，公共部門職位逐漸升級，對人員素質(zhì)要求和崗位發(fā)展上升到新質(zhì)量臺階姐叁，中國往往在改革自身體制下就能產(chǎn)生改變世界的效應(yīng)瓦盛。職位工作專業(yè)化發(fā)展后，利用中國人口外潜、地理優(yōu)勢，又能積極推進工作輪換提升工作效率挠唆，在這個方向上不能以靜態(tài)而應(yīng)以動態(tài)視角來看处窥，中國的崗位調(diào)換實際有更深的戰(zhàn)略之義。首先是基礎(chǔ)玄组，中國超大國土經(jīng)歷了“百國之和”的漫長歷史滔驾，長時期的人口整合過程產(chǎn)生了高度的“文化同質(zhì)性”（相同的語言、價值觀俄讹、生活方式）對于各地之間的職位調(diào)換并沒有太大差異哆致；再說其重要性，我國幅員遼闊患膛、民族眾多摊阀，為避免地方本位主義和經(jīng)濟文化封閉性，各個地方的人員交流更有力于成就中國公共部門系統(tǒng)的活力踪蹬，職位設(shè)計流動更加合理高效胞此，而并非讓這偌大的管理系統(tǒng)陷入冗雜的癱瘓；最后是必要性跃捣，在人口多漱牵、土地面積廣的中國發(fā)展經(jīng)濟，必然會出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)疚漆、貧富差距分化的現(xiàn)象酣胀，職位調(diào)換實則是站在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的上層建筑構(gòu)建，經(jīng)濟上中國產(chǎn)業(yè)升級不用遷移到國外娶聘，而在本國內(nèi)部就可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移闻镶，將東部沿海的制造業(yè)轉(zhuǎn)入西部地區(qū)，實現(xiàn)“發(fā)達板塊”和“新興板塊”的良性互動趴荸，這種經(jīng)濟上的發(fā)展?jié)摿Ρ旧硪彩且騾^(qū)域發(fā)展產(chǎn)生的職位調(diào)換在制度上的潛力儒溉，有著異曲同工之妙。我們悠久的歷史傳統(tǒng)具有豐富的內(nèi)源性和傳統(tǒng)性发钝，如“民本主義”顿涣，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范的觀念影響波闹，形成了公共部門職位設(shè)計的根本性準則和職務(wù)人員的行為規(guī)范，如何更高效地為民眾提供公共服務(wù)涛碑，維護公共形象精堕。從中央到地方的公共職位設(shè)計保持著強度的一致性，但又不同于地方差異性進行個別調(diào)整蒲障，這都得益于中華博大精深的文化資源歹篓，海納百川“和而不同”的包容性，從而出現(xiàn)強大的國家統(tǒng)一景象揉阎。
? ? ? ? 最后是職位設(shè)計會走向工作擴大化和工作豐富化的道路庄撮。共產(chǎn)主義社會的初衷是實現(xiàn)的人的全面發(fā)展和價值，工作擴大化和豐富化意味著崗位生產(chǎn)效率的提高毙籽，每個人將有更多的時間創(chuàng)造更多價值洞斯，并提升自己的技能，職位設(shè)計的創(chuàng)造性也會有更多的可能坑赡。
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